Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 16АП-3544/2018, А63-6738/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N А63-6738/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 02.08.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.08.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Сомова Е.Г.., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя ОАО "Российские железные дороги" Богдашкиной М.Л. (по доверенности от 01.12.2020), представителя общества с ограниченной ответственностью "МК-Нефтепродукт" Мануковой Ю.М. (по доверенности от 13.01.2021), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "СевероКавказская железная дорога" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2021 по делу N А63-6738/2018,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МК-Нефтепродукт" (далее - ООО "МК-Нефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю), ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога", г. Ростов-на-Дону (далее - ОАО "РЖД", акционерное общество), Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление), в котором просило признать отсутствующим право собственности Российской Федерации и право аренды ОАО "РЖД" на часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3, площадью 1 625 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, г. Михайловск, ул. Вокзальная, 94, согласно указанным характерным поворотным точкам (с учетом уточненных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования г. Михайловска (далее - администрация) и территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в Ставропольском крае, территориальный орган).
Решением арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2021 заявленные требования удовлетворены. Суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации и права аренды ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11, исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "РЖД" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт полагает, что администрацией незаконно сформирован земельный участок из земель железнодорожного транспорта (кадастровый номер 26:11:020122:3) и передан ЗАО "Партнер" (в настоящее время ООО "МК Нефтепродукт"), а органом кадастрового учета также незаконно зарегистрировано право постоянного пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 по решению администрации.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "МК-Нефтепродукт" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ООО "МК-Нефтепродукт" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Другие лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации от 24.10.2001 N 717 земельный участок площадью 0, 74 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ЗАО "Партнер" для строительства и эксплуатации станции технического обслуживания. Границы участка отражены на приложенном к постановлению плане. Кадастровый учет земельного участка с первоначальной площадью 7030 кв.м осуществлен 11.09.2002 под кадастровым номером 26:11:020122:3. В Единый государственный реестр прав 27.01.2003 внесена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Партнер" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2003 серии 26-АГ N 121461).
АО "Ставрополь ТИСИЗ" в период с сентября 2001 года по февраль 2002 года на основании договора от 17.01.2001 N 910/01 и технического задания-программы выполнялио работы по инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения (филиала) ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" на территории Шпаковского района Ставропольского края, в ходе которых подлежали согласованию границы смежных земельных участков.
26.04.2002 соответствующая техническая документация сдана исполнителем в Шпаковский районный отдел комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
На основании дополнительного соглашения N 2 к договору от 17.01.2001 N 910/01 комплекс кадастровых работ в целях государственной регистрации прав на земельные участки полосы отвода железной дороги на территории Шпаковского района Ставропольского края выполнен в период с 27.11.2002 по 10.12.2002.
16.12.2002 соответствующие межевые дела сданы АО "Ставрополь ТИСИЗ" в Шпаковский районный отдел комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Шпаковского района в декабре 2002 года утвержден акт государственного контроля и приемки работ по межеванию земельных участков полосы отвода железной дороги.
26.12.2002 земельный участок площадью 472, 82 га, относящийся к категории земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, энергетики, обороны и иного назначения, поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 26:11:000000:11 с разрешенным использованием под объектами и полосой отвода железной дороги.
Запись о праве собственности Российской Федерации на него внесена в ЕГРН 19.06.2003 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.06.2006 серии 26-АГ N 213042).
29.08.2003 между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и федеральным государственным унитарным предприятием "Северо-Кавказская железная дорога" Министерства путей сообщения (правопредшественник ОАО "РЖД") заключен договор от N 14 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 под объектами и полосой отвода железной дороги. Соответствующая запись внесена в ЕГРН 29.10.2004.
Администрация постановлением от 03.09.2009 N 2422 утвердила схему расположения земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 с площадью, уменьшенной до 1625 кв.м. По заказу ЗАО "Партнер" подготовлен соответствующий межевой план от 10.09.2009 N 2611/102/09-7822.
23.09.2009 по решению органа кадастрового учета от 23.09.2009 N 26/301/09-6324 измененные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 внесены в государственный кадастр недвижимости.
Администрацией постановлением от 28.10.2009 N 2946 внесены соответствующие изменения в постановление от 24.10.2001 N 717.
01.01.2010 ЗАО "Партнер" выдано разрешение от N RU 26526101-168 на строительство станции технического обслуживания на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020122:3.
15.10.2010 в ЕГРН внесена запись о праве собственности ЗАО "Партнер" на возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020122:3 объект незавершенного строительства 10% готовности (свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2010 серии 26-АЗ N 135083).
Постановлением администрации от 19.12.2011 N 2172 разрешено использование земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 под автозаправочным комплексом и станцией технического обслуживания.
17.10.2012 постановлением администрации N 1605 переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Партнер" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 на право аренды (ЗАО "Партнер" преобразовано в ООО "Партнер Бизнес Групп").
17.10.2012 между администрацией и ООО "Партнер Бизнес Групп" заключен договор от N 7 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 до 16.10.2061. 21.11.2012 в ЕГРН внесена соответствующая запись с номером регистрации 26-26-33/036/2012-672.
Дополнительным соглашением от 13.05.2013 в связи с реорганизацией ООО "Партнер Бизнес Групп" в форме присоединения к ООО "МК Нефтепродукт" в договор аренды от 17.10.2012 N 7 внесены соответствующие изменения, а в ЕГРН 26.06.2013 внесена запись об указанном соглашении с номером регистрации 26-33/021/2013-201.
21.11.2012 управлением погашено свидетельство от 09.11.2009 серии 26-АЖ N 037452 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3.
ООО "МК Нефтепродукт" на основании разрешения от 09.12.2013 N RU 26526101-343 ввело в эксплуатацию возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020122:3 объект капитального строительства - автозаправочный комплекс.
Земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, сформированного в полосе отвода железной дороги. Указанные обстоятельства преюдициально установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2015 по делу N А63-8346/2013, которым по заявлению ОАО "РЖД" признано незаконным бездействие кадастровой палаты, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11.
Также данное обстоятельство нашло свое подтверждение при рассмотрении дела N А63-1353/2015.
В рамках дела N А63-1353/2015 установлено, что письмами от 30.10.2013 N 819, от 30.09.2014 N 719-юр ОАО "РЖД" потребовало от ООО "МК Нефтепродукт" освободить земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11 в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 в полосе отвода железной.
В связи с невыполнением ООО "МК Нефтепродукт" указанных требований ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с требованиями:
о признании недействительной (ничтожной) оформленной постановлением главы администрации от 24.10.2001 N 717 сделки по передаче федеральных государственных земель железнодорожного транспорта площадью 0, 74 га в постоянное (бессрочное) пользование;
о применении последствий недействительности оспариваемой сделки в виде признания незаконными документов по формированию и выделению соответствующего земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 26:11:020122:3, изменению его разрешенного использования, последующих сделок и ненормативных актов в отношении данного земельного участка, включая разрешение на строительство от 01.04.2010 N RU 26526101-168;
о признании недействительным (ничтожным) заключенного администрацией и ООО "МК Нефтепродукт" договора от 17.10.2012 N 7 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 и дополнительных соглашений к нему, о применении последствий их недействительности в виде признания незаконными документов по изменению сведений государственного кадастрового учета, разрешения на строительство от 22.07.2013 N RU 26526101-1007, государственной регистрации права собственности ООО "МК Нефтепродукт" на объект незавершенного строительства - станцию технического обслуживания (номер регистрации 26-26-33/024/2010-611), последующих сделок и ненормативных актов;
о признании данного объекта самовольной постройкой, о понуждении ООО "МК Нефтепродукт" к освобождению земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, относящегося к федеральной собственности и землям железнодорожного транспорта, и его возвращению ОАО "РЖД" в состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2016 по делу N А63-1353/2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2017 исковые требования удовлетворены частично, договор аренды от 17.10.2012 N 7 в редакции дополнительного соглашения от 13.05.2013 признан недействительным (ничтожным). В удовлетворении остальной части исковых требований было отказано.
Отменяя решение от 07.11.2016 и постановление по делу от 07.02.2017 N А63-1353/2015, кассационный суд полностью отказал ОАО "РЖД" в удовлетворении заявленных требований.
На основании постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2017, принятого по делу N А63-1353/2015, кадастровым инженером подготовлен технический план нежилого здания - автозаправочного комплекса, находящегося по адресу: Ставропольский край, г. Михайловск, ул. Вокзальная, 94, кадастровый номер земельного участка 26:11:020122:3.
18.09.2017 ООО "МК Нефтепродукт" обратилось в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Михайловске с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности общества на завершенный строительством объект недвижимости.
Уведомлением N 26/138/012/2017-1994 управление сообщило ООО "МК Нефтепродукт" о приостановлении государственной регистрации права собственности на автозаправочный комплекс в связи с тем, что в федеральной информационной адресной системе отсутствуют сведения о присвоении объекту адреса: Ставропольский край, г. Михайловск, ул. Вокзальная, 94, а также при автоматической загрузке координат контура здания из представленного технического плана выявлено, что объект учета расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:020122:3 и 26:11:000000:11, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Считая, что наличие права собственности Российской Федерации и права аренды ОАО "РЖД" на часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 нарушают права и законные интересы ООО "МК Нефтепродукт", осуществляющего фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:11:020122:3, который полностью накладывается на часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, и на котором расположен принадлежащий обществу автозаправочный комплекс, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления N 10/22).
Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, обоснованно учел наличие преюдициальных обстоятельств.
Так, суд первой инстанции указал, что как в первоначальных, так и в существующих границах находящийся во владении истца земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 (контур 4), сформированного в полосе отвода железной дороги.
Указанное обстоятельство преюдициально установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.10.2015 по делу N А63-8346/2013, которым по заявлению ОАО "РЖД" признано незаконным бездействие кадастровой палаты, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11.
Кроме того суд первой инстанции правомерно исходил из обстоятельства, установленных постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2017, принятом по делу N А63-1353/2015.
Судом кассационной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 сформирован и поставлен на кадастровый учет до кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11.
Также в постановлении от 19.07.2017 отражено, чтоправо постоянного (бессрочного) пользования правопредшественника ООО "МК-Нефтепродукт" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 зарегистрировано до государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11.
Кроме того, кассационный суд указал, что на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику ООО "МК-Нефтепродукт" для строительства станции технического обслуживания администрация обладала соответствующими полномочиями в отношении спорного земельного участка. ООО "МК Нефтепродукт" как собственник правомерно возведенного на земельном участке объекта недвижимости вправе по своему выбору оформить арендные отношения либо с его территориальным органом либо с ОАО "РЖД".
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что с учетом наличия у ООО "МК Нефтепродукт" права на использование земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3, возведения спорного объекта с предварительным получением необходимых разрешений и согласований, его ввода в эксплуатацию, отсутствия с его стороны препятствий в бесперебойном функционировании железных дорог и соответствие требованиям безопасности движения, расположенный на земельном участке объект недвижимости, не может оцениваться, как самовольная постройка. При формировании земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 и заключении ТУ Росимуществав Ставропольском крае и ОАО "РЖД" договора аренды не учтено ранее сложившееся пользование земельным участком с кадастровым номером 26:11:020122:3.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание обстоятельства, установленные по делу N А63-1353/2015 в постановлении, а также верно учел, что право постоянного (бессрочного) пользования правопредшественника ООО "МК-Нефтепродукт" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 зарегистрировано до государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11 (в состав которого включен контур N 4).
Кроме того, наличие пересечения границ выразившееся в полном вхождении контура земельного участка с кадастровым номером 26:11:020122:3 в контур земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, подтверждены заключением экспертизы от 23.12.2019 N 262/19-Э.
Участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 находится в пользовании истца. Деятельность ОАО "РЖД" на участке не ведется.
Принимая во внимание изложенное, наличие в ЕГРН сведений о регистрации права собственности Российской Федерации и право аренды ОАО "РЖД" на часть земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11(контур 4) нарушает права истца как собственника строения, расположенного на земельном участке.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, а также то, что ООО "МК Нефтепродукт" фактически владеет спорной частью участка, суд первой инстанции обоснованно признал отсутствующими право собственности Российской Федерации и право аренды ОАО "РЖД" на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11 (контур 4) в границах наложения на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020122:3.
Доводы ОАО "РЖД" о том, что право постоянного пользования на спорный земельный участок с кадастровым номером 26:11:020122:3 зарегистрировано незаконно, не принимается апелляционным судом.
Тогда как в данном случае ответчик по сути пытается оспорить выводы суда по ранее рассмотренному делу, преодолеть преюдициальное значение состоявшегося судебного акта.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).
Доводы апелляционной жалобы о том, что институтом не представлены документы, подтверждающие наличие на формируемых земельных участках объектов, соответствующих описанию вида разрешенного использования "образование и просвещение", является несостоятельным, поскольку использование институтом объектов недвижимости с наименованием "складские" для складирования хозяйственного инвентаря, учебной литературы не противоречит виду разрешенного использования "образование и просвещение". Доказательств, того, что в результате образования земельных участков испрашиваемых институтом площадей в границах, в соответствии с представленными заявителем в администрацию схемами, приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, администрацией в материалы дела не представлено.
Ссылки апеллянта на допущенные судом первой инстанции технические ошибки при изготовлении обжалуемого решения, не принимаются апелляционным судом, поскольку апеллянтом не доказано, что судом допущены ошибки, которые могли привести или привели к принятию неправильного судебного акта, а также нарушили права ОАО "РЖД".
Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2021 по делу N А63-6738/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.У. Семенов
Е.Г. Сомов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка