Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: 16АП-3500/2021, А15-3026/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N А15-3026/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2021.
Полный текст постановления изготовлен 22.09.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевым О.А., в отсутствие лиц участвующих в деле надлежащим образом уведомленных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу производственного кооператива "Ветеран" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.07.2021 по делу N А15-3026/2018,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Республики Дагестан обратилась Администрация МО "село Дылым" Казбековского района (далее-администрация) с иском, с учетом уточнений к Производственному кооперативу "Ветеран" (далее-кооператив) о признании здания складского помещения площадью 123.42 кв.м., пристройки площадью 179, 2 кв.м. вдоль автомобильной дороги, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:12:000001:3572 площадью 2000 кв.м., строение в виде фундамента из бетона прямоугольной формы высотой 50 см., длиной около 25м. и шириной 14,6 м., расположенный частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:00001:3679 и частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:000001:3680 (вновь образованных земельных участках из земельного участка с кадастровым номером 05:12:00000:1:3572) самовольной постройкой, и обязать ПК "Ветеран" снести их.
ПК "Ветеран" во встречном иске к Администрации МО "село Дылым" Казбековского района о признании незаконными результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка за кадастровым номером 05:12:000001:3572 площадью 0, 20 га, расположенного по адресу: РД, Казбековский район, село Дылым, ул.Фурманова и о признании за ним права собственности в силу приобретательной давности на указанный земельный, который принят судом к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском. В последующем ПК "Ветеран" неоднократно уточнял исковые требования и просит признать недействительным зарегистрированное за МО "село Дылым" Казбековского района право собственности на земельные участки с кадастровым номером 05:12:000001:3572 и вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 05:12:000001:3679 и 05:12:000001:3680 по приобретательной давности и аннулировать сведений о них в ЕГРН, что суд принял к рассмотрению.
Решением суда 05.07.2021, исковые требования Администрации МО "село Дылым" Казбековского района удовлетворены частично, бетонный фундамент (строение) длиной 25 м., шириной 14, 1 м., высотой 0,5 м., расположенный частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:000001:3680 и частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:00000:3679 признан самовольной постройкой. Суд обязал ПК "Ветеран" снести самовольную постройку - бетонный фундамент (строение) длиной 25 м., шириной 14,1м., высотой 0,5 м., расположенный частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:000001:3680 и частью на земельном участке с кадастровым номером 05:12:00000:3679. В остальной части в иска администрации отказано. В удовлетворении встречного иска ПК "Ветеран" к Администрации МО "село Дылым" Казбековского района отказано.
Решение суда мотивировано тем, что ПК "Ветеран" не представил доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором возведен спорный фундамент, в установленном порядке был ему отведен под строительство игровой площадки или спортивной площадки; спорный объект не нарушает прав и законных интересов истца, а также соблюдение при его строительстве градостроительных, строительных норм и правил. У кооператива отсутствует также и разрешение на строительство спорного объекта. Следовательно, спорный объект является самовольной постройкой.
По требованиям встречного иска - у кооператива отсутствуют оснований для приобретения права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной деятельности на спорные земельные участки.
В апелляционной жалобе кооператив просит Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.07.2021 г. по делу А15-3026/2018 в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании за ПК "Ветеран" право собственности в силу приобретательной давности за земельным участком за кадастровым номером 05:12:000001:3572, о признании недействительным зарегистрированное за МО "село Дылым" Казбековского района право собственности на земельные участки с кадастровым номером 05:12:000001:3572 и вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 05:12:000001:3679 и 05:12:000001:3680 и аннулировать сведения о них в ЕГРН отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, а в удовлетворении исковых требований администрации МО "село Дылым" Казбековского района РД-отказать.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.
Дело рассматривается в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при не явке в судебное заседание арбитражного суда сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд в праве рассмотреть дело в их отсутствие.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Законность и обоснованность дополнительного решения Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2021, в порядке ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяется только в обжалуемой части - размера взыскиваемой пени, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений об этом.
Из материалов дела усматривается.
Управление строительства и архитектуры администрации Казбековского района 12.12.2008 выдало ПК "Ветеран" строительный паспорт на объект "Цех по переработке сельхозпродуктов", расположенный по адресу: РД, Казбековский район, с. Дылым, ул. Фурманова.
Филиалом ГУП "Дагтехинвентаризация" по Казбековскому району выдан 24.04.2009 ПК "Ветеран" кадастровый паспорт на здание по переработке и хранению сельхозпродукции площадью застройки 260, 18 кв.м.
Постановлением главы МР "Казбековский район" от 24.07.2009 N 163 ПК "Ветеран" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:12:000001:1246 площадью 1000 кв.м. Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности ПК "Ветеран" на указанный земельный участок и выдало свидетельство о горегистрации права собственности от 17.08.2009.
Между Казбековским районным комитетом по управлению муниципальным имуществом (продавец) и ПК "Ветеран" покупатель) 29.07.2009 заключен договор купли-продажи земельного участка N 8, согласно которому продавец передает в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 05:12:000001:1246 площадью 1000 кв.м., расположенный в с. Дылым для использования под производственную базу в границах указанных в кадастровом карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, на котором находится незавершенное строительством здание по переработке и хранению сельхозпродукции общей площадью 260, 18 кв.м. (степенью готовности 70%) по цене 29241 руб. В этот же день сторонами подписан и передаточный акт.
На указанном земельном участке кооператив построил здание по переработке и хранению сельхозпродукции общей площадью 313, 1кв.м. 26.08.2010 филиал ГУП "Дагтехинвентаризация" по Казбековскому району выдал ПК "Ветеран" кадастровый паспорт на указанное здание.
Главный архитектор района 10.08.2010 выдал ПК "Ветеран" разрешение на ввод в эксплуатацию здания по переработке и хранению сельхозпродукции общей площадью 313, 1 кв.м.
14.10.2010 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности ПК "Ветеран" на здание по переработке и хранению сельхозпродукции литер "А" общей площадью 313, 1 кв.м. и выдало свидетельство о госрегистрации права.
Главный архитектор района 25.11.2013 выдал ПК "Ветеран" разрешение на реконструкцию цеха по переработке и хранению сельхозпродукции, расположенный по адресу: РД, Казбековский район, ул. Фурманова, 8.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации МР "Казбековский район" выдано ПК "Ветеран" разрешение на ввод в эксплуатацию цеха по переработке и хранению сельхозпродукции общей площадью 614, 9 кв.м. (площади встроено-пристроенных помещений: литера "Б" и "В" - площадью 136,6 кв.м., литер "Д" - 235,6 кв.м.), расположенного по адресу: РД, Казбековский район, ул. Фурманова,8.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации МР "Казбековский район" выдала ПК "Ветеран" разрешение на ввод в эксплуатацию, о чем внесена запись в ЕГРН. Документом - основанием послужили постановление "Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории N 51 от 25.1.2016 (орган выдачи администрация "село Дылым).
Управление Росреестра по РД 20.01.2017 зарегистрировало право собственности МО "село Дылым" Казбековского района на земельный участок площадью 2000 +- 15, 65 кв.м. с кадастровым номером 05:12:000001:3572.
В последующем 03.07.2017 и 04.08.2017 зарегистрировано право собственности МО "село Дылым" Казбековского района на земельные участки площадью 500 + - 7, 83 кв.м. с кадастровым номером 05:12:000001:3679 и площадью 500 кв.м. + - 7,83 кв.м. с кадастровым номером 05:12:000001:3680 образованных из земельного участка с кадастровым номером 05:12:000001:3572, расположенных по адресу: РД, Казбековский район, с. Дылым, ул. Фурманова, уч. 3.
ПК "Ветеран" на земельных участках с кадастровыми номерами 05:12:000001:3680 и 05:12:00000:3679 построил бетонный фундамент (строение) длиной 25 м., шириной 14, 1м., высотой 0,5 м.
администрация 31.10.2016 направила ПК "Ветеран" предписание о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
Полагая, что ПК "Ветеран" на земельных участках, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию построил самовольные постройки, администрация обратилась в арбитражный с данным иском.
Во встречных исковых требованиях ПК "Ветеран" просил признать недействительным зарегистрированное за МО "село Дылым" Казбековского района право собственности на земельные участки с кадастровым номером 05:12:000001:3572 и вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 05:12:000001:3679 и 05:12:000001:3680 и аннулировать сведений о них в ЕГРН, а так же признать за ним право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером 05:12:000001:3572.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковое заявление администрации и отказывая в о встречном иске, сославшись на положения статьи 12, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьи 11, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" указал, что в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса).
ПК "Ветеран" на земельных участках с кадастровыми номерами 05:12:000001:3680 и 05:12:00000:3679, право собственности на которых зарегистрировано за муниципальным образованием возведен бетонный фундамент (строение) длиной 25 м., шириной 14, 1м., высотой 0,5 м.
В соответствии с пунктом 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, вопреки мнению заявителя, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).
Материалы дела не содержат и ПК "Ветеран" не представил доказательства, подтверждающие, что земельный участок, на котором возведен спорный фундамент, в установленном порядке был ему отведен под строительство игровой площадки или спортивной площадки; спорный объект не нарушает прав и законных интересов истца, а также соблюдение при его строительстве градостроительных, строительных норм и правил. У кооператива отсутствует также и разрешение на строительство спорного объекта. Следовательно, спорный объект является самовольной постройкой.
Решением Собрания депутатов сельского поселения "село Дылым" от 16.08.2013 отказано выделить ПК "Ветеран" земельного участка под строительство игровой площадки для детей. 31.10.2016 администрация направила ПК "Ветеран" предписание о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка.
Решением Собрания депутатов сельского поселения МО "село Дылым" от 23.07.2017 N 23 отказано также в удовлетворении заявления ПК "Ветеран" о содействии по предоставлению земельного участка.
На основании изложенного требования администрации в части сноса бетонного фундамента (строения) длиной 25 м., шириной 14, 1м., высотой 0,5 м. являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции.
В отношении встречного иска ПК "Ветеран" о признании его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:12:000001:3572 и на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 05:12:000001:3679 и 05:12:000001:3680 общей площадью 1200 кв.м., на котором возведен фундамент (площадь земельного участка, на котором возведен фундамент, составляет 352, 2 кв.м.) по приобретательной давности и об аннулировании сведений о них в ЕГРН. ПК "Ветеран" указал, что с начала 1990 год открыто и добросовестно владел и пользовался этим участком. Требования обоснованы тем, что земельные участки не были заняты никем, поскольку на этом месте была мусорная свалка. По устной договоренности с прежними главами сельской администрации благоустроил территорию. В последующем залил фундамент для строительства спортивного зала для детей.
Суд первой инстанции, сославшись на положения части 1 статьи 4 АПК РФ, пункта 3 статьи 218, пунктов 1 и 4 статьи 234 ГК РФ, положения пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), указал, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием, для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Кроме того, правовая природа приобретения права собственности по давности владения предполагает в качестве необходимого элемента добросовестность давностного владельца, выражающаяся в отсутствии сомнений к моменту начала владения об осуществлении такого владения именно как собственником соответствующего имущества.
Кооператив в исковом заявлении и в уточнениях к нему указывает, что по устным соглашениям с бывшими главами администрации обустроил земельный участок и пользуется им, что изначально исключает возможность признания соответствующего необходимого элемента добросовестности истца как давностного владельца для целей возможного возникновения у него права собственности.
В соответствии с решением Собрания депутатов сельского поселения "село Дылым" от 16.08.2013 отказано выделить ПК "Ветеран" земельного участка под строительство игровой площадки для детей. 31.10.2016 администрация направила ПК "Ветеран" предписание о сносе самовольных построек и освобождении земельного участка. В 2013г. ПК "Ветеран" было предложено прекратить возведение спорного фундамента. Решением Собрания депутатов сельского поселения МО "село Дылым" от 23.07.2017 N 23 в удовлетворении заявления ПК "Ветеран" о содействии по предоставлению земельного участка отказано.
Согласно разъяснениям о применении правил о приобретательной давности, приведенными в абзаце 3 пункта 16 Постановления N 10/22при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Поскольку среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана, положениями Земельного кодекса Российской Федерации возможность приобретения права собственности на землю в связи с приобретательной давностью не предусмотрена, то данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для приобретения кооперативом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности на спорные земельные участки.
Кроме того, из письма Администрации МР "Казбековский район" от 10.02.2020 N 74-328/20 следует, что разграничение государственной собственности на землю в отношении спорных земельных участков Администрацией МР "Казбековский район" не было проведено. В нем же указано, что в соответствии ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2017 распоряжение земельных участков на территории поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки отнесены поселениям.
Следовательно в удовлетворении встречного иска о признании его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:12:000001:3572 и на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 05:12:000001:3679 и 05:12:000001:3680 общей площадью 1200 кв.м., на котором возведен фундамент (площадь земельного участка, на котором возведен фундамент, составляет 352, 2 кв.м.) по приобретательной давности и об аннулировании сведений о них в ЕГРН ПК "Ветеран" суд первой инстанции обоснованно отказал.
Подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что ПК "Ветеран" не был извещен о дате судебного разбирательства, поскольку в материалах дела имеется почтовое извещение ПК "Ветеран" о начавшемся процессе (т. 1 л.д. 3).
Довод апелляционной жалобы о том, что не рассмотрено и оставлено без рассмотрения одно из исковых требований ПК "Ветеран" о признании незаконным результатов межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка за кадастровым номером 05:12:000001:3572 площадью 0, 20 га, подлежит отклонению поскольку не соответствую материалам дела. На стр. 8 решения (т. 5 л.д. 142) суд первой инстанции указывает, что у кооператива отсутствуют основания для приобретения права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной деятельности на спорные земельные участки, поэтому иные доводы, в том числе и о признании незаконным результатов межевания и постановку на кадастровый учет земельного участка не имеют правового значения для настоящего спора.
Иные доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка.
Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы о правильности применения ст. 234 ГК РФ были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.07.2021 по делу N А15-3026/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи Е.Г. Сомов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
