Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 16АП-3453/2019, А63-4091/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N А63-4091/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2019.
Полный текст постановления изготовлен 18.09.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С.,
при участии в судебном заседании представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Хаджебиекова Р.Ш. (доверенность от 12.09.2019), в отсутствие Лозового Станислава Ивановича, индивидуального предпринимателя Симакина Николая Геннадиевича (ОГРН 308264716100012, ИНН 262901480310), общества с ограниченной ответственностью "Сириус ТК" (ОГРН 5177746166912, ИНН 9723037979), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лозового Станислава Ивановича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2019 по делу N А63-4091/2019 (судья Алиева А.К.),
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2019 отказано в удовлетворении заявления Лозового Станислава Ивановича (далее - заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление) об оспаривании решения от 06.12.2018 N152-18.1-2018. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемый ненормативный акт управления соответствует закону.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, ссылаясь на неполное исследование судом всех обстоятельств по делу и несоответствие им выводов суда. Податель жалобы указывает, на ошибочностью вывода антимонопольного органа и суда первой инстанции о том, что не предоставление Симакиным Н.Г. обложки паспорта не является нарушением, поскольку таковая не содержит какой либо информации, имеющей значение для подтверждения личности подателя заявки. Заявитель полагает, что Симакин Н.Г. не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 11 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон N127-ФЗ) и не приложил к заявке на участие в торгах все страницы документа, удостоверяющего личность - паспорта, а именно: не приложена обложка паспорта, позволяющая удостовериться в действительности паспорта участника торгов. Полагает правомерным отказ в допуске к участию в торгах по указанному основанию.
Управление в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.
Индивидуальный предприниматель Симакин Н. Г. и ООО "Сириус ТК", отзывы и своих представителей в суд не направили.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в УФАС по СК поступила жалоба Симакина Н.Г. на действия конкурсного управляющего Лозового С.И. - организатора торгов по продаже имущества ООО "Клен" (сообщение N3092221, опубликованное на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).
Жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" была принята к рассмотрению, в результате чего, антимонопольным органом установлено следующее.
04.10.2018 года в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru было опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО "Клен" (сообщение N3092221).
Согласно протоколу N1559-ОАОФ/1/2 об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества, на участие в торгах были поданы следующие заявки:
- ООО "Сириус ТК" - заявка допущена к участию в торгах.
- Симакин Николай Геннадиевич - отказано заявке в допуске к участию в торгах, ввиду того, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям.
Согласно протоколу N1559-ОАОФ/2/2 принято решение о признании торгов несостоявшимися, ввиду того, что был допущен только один участник ООО "Сириус ТК".
По результатам проведенных торгов, между конкурсным управляющим ООО "Клен" Лозовым С.И. и ООО "Сириус ТК" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества.
Заявка Симакина Н.Г. была отклонена по причине отсутствия в составе заявки копии обложки паспорта.
Решением УФАС по СК N152-18.1-2018 от 06.12.2018 жалоба Симакина Н.Г. на действия конкурсного управляющего Лозового С.И. - организатора торгов по продаже имущества ООО "Клен" признана обоснованной.
Заявитель, считая решение управления незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Закон N 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Пунктом 11 статьи 110 Закона N127-ФЗ предусмотрено, что к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии документов, в том числе выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что Симакин Н.Г. в составе своей заявки представил копию всех страниц паспорта, за исключением копии обложки паспорта.
Как верно указано судом первой инстанции, не представление Симакиным Н.Г. копии обложки паспорта не является нарушением требований, предъявляемых действующим законодательством к подаче заявки на участие в торгах, и не может служить основанием для отказа заявителю в допуске к участию в них, поскольку указанные организатором торгов копия обложки паспорта, копия которой не была представлена Симакиным Н.Г., не содержит какой-либо информации, имеющей значение для подтверждения личности подателя заявки.
В связи с этим, представленные заявителем документы соответствовали требованиям закона, недостоверность представленных Симакиным Н.Г. документов не подтверждена, а в сообщении о проведении торгов не содержалось указаний на представление копии обложки паспорта либо дополнительных требований к оформлению документов, необходимых для участия в торгах
Кроме того, представленные в составе заявки Симакиным Н.Г. копии всех страниц паспорта позволяли определить фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства физического лица и, следовательно, подтвердить те сведения, которые были указаны в заявке. Необходимость представления копии обложки паспорта для целей участия в торгах из положений Закона N127-ФЗ не усматривается.
При таких обстоятельствах, непредставление копий обложки, прикрепленных к ней форзацев, первой и двадцатой страницы паспорта не могло быть признано существенным нарушением, повлекшим невозможность идентифицировать личность участника аукциона, и соответственно не могло являться основанием для признания заявки не соответствующей требованиям аукционной документации.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя нарушения Закона о защите конкуренции, в связи с чем, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, правомерно оставил заявленные требования без удовлетворения.
Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судом.
Таким образом, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.06.2019 по делу N А63-4091/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
