Дата принятия: 09 сентября 2019г.
Номер документа: 16АП-3407/2019, А20-425/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2019 года Дело N А20-425/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., при участии представителей Управления федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республики - Кодзокова М.М. по доверенности от 09.04.2019 и Борчаевой Л.Х. по доверенности от 25.04.2017, в отсутствие представителя Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2019 по делу NА20-425/2019 (судья Сохрокова А.Л.) по заявлению Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик) к Управлению федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик) о признании представления от 16.10.2018 N0400-20-13/3201 недействительным в части,
УСТАНОВИЛ:
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики заявлением о признании недействительным представления Управления федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управление) от 16.10.2018 N0400-20-13/3201 в части включения в сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (код формы по ОКУД 0503169) не отраженной по состоянию на 01.01.2018 просроченной.
Решением суда от 18.06.2019, в удовлетворении требований Министерства отказано. Судебный акт мотивирован истечением срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства.
В судебном заседании представители Управления возразили по существу доводов Министерства, просят решение суда оставить без изменения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Управления, считает обоснованными выводы суда первой инстанции о пропуске Министерством срока для обращения в суд с заявленными требованиями. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Управлением в период 06.09.2018 по 21.09.2018 в отношении Министерства проведена выездная проверка достоверности бюджетной отчетности и обоснованности отражения кредиторской задолженности субъектами Российской Федерации, максимально увеличившими объем кредиторской задолженности по итогам 2017 года. В ходе проверки были выявлены нарушения бюджетного законодательства. Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 21.09.2018 и 16.10.2018 внесено представление N 0400-20-13/3201 с требованием принять меры по устранению причин и условий совершения нарушений до 27.11.2018.
Министерством в адрес Управления направлено письмо от 23.10.2018 N32-4915, где отражены принятые меры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении.
Министерство, считая незаконным представление Управления в части вопроса не отражения просроченной кредиторской задолженности по счету 302.75 "Расчеты по приобретению иных финансовых активов" в сумме 1522355437,70р, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
С учетом положений части 4 статьи 198 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о пропуске Министерством срока давности обращения в арбитражный суд с заявлением и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статьей 117 АПК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Восстановление арбитражным судом пропущенного срока на оспаривание ненормативного акта государственного органа возможно только при наличии уважительных причин его пропуска и при наличии обоснованного ходатайства заявителя. Иное бы нарушало установленный статьей 8 АПК РФ принцип равноправия сторон.
Ходатайство Министерства о восстановлении пропущенного срока отклонено судом первой инстанции. В ходатайстве Министерство указывает, что до обращения в арбитражный суд им направлялись возражения на представление от 16.10.2018 N 0400-20-13/3201, а также был направлен запрос в Министерство финансов Российской Федерации, как уполномоченному органу по разъяснению бухгалтерского учета и отчетности государственных органов. Ответное письмо Министерства финансов Российской Федерации поступило 14.01.2019, в связи с чем срок обжалования был пропущен.
Доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, Министерством не представило.
Министерство не представило доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявления до истечения процессуального срока.
Таким образом, Министерство не подтвердило, что им были приняты все необходимые и достаточные меры для обжалования представления Управления в установленный срок, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока на обжалование не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2019 по делу NА20-425/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
