Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 16АП-3402/2019, А15-3124/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N А15-3124/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 05.11.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.11.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курганской Т.А., при участии представителей муниципального образования "сельсовет Батлухский" Шамильского района Республики Дагестан: Омаров А.М. по доверенности от 25.03.2019; Камалиева Х.М. по доверенности от 22.10.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу муниципального образования "сельсовет Батлухский" Шамильского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2019 по делу NА15-3124/2018 (судья Цахаев С.А.) - муниципальное образование "сельсовет Гоорский" Шамильского района Республики Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию "сельсовет Батлухский" Шамильского района Республики Дагестан и к Управлению Росреестра по Республике Дагестан с требованиями: о признании незаконным полностью распоряжения администрации муниципального образования "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N06 о формировании земельного участка; о признании незаконным полностью распоряжения администрации МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:588; о признании недействительным государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:588 и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:588
УСТАНОВИЛ:
муниципальное образование "сельсовет Гоорский" Шамильского района Республики Дагестан (далее - МО "сельсовет Гоорский") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию "сельсовет Батлухский" Шамильского района Республики Дагестан (далее - МО "сельсовет Батлухский") и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по РД) с требованиями: о признании незаконными действий Управления Росреестра по РД в части государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:588, площадью 20000 кв.м, расположенного: Республика Дагестан, Шамильский район, с.Нижний Батлух, между речкой "Батлухтляр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта от 07.10.2016; об аннулировании записи в ЕГРП о зарегистрированном праве собственности N 05- 05/002-05/326/001/2016-306/1 от 07.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:588, площадью 20000 кв.м, расположенного: РД, Шамильский район, с.Нижний Батлух, между речкой "Батлухтляр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта за МО "сельсовет Батлухский" (с учетом уточнений).
Определением суда от 13.12.2018 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица (соответчика) привлечено Управление Росреестра по РД, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя к участию привлечена МО "Шамильский район". Определением суда от 29.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен СПК "Гоорский" с требованиями: о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558 от 08.02.2006, расположенный в РД, Шамильский район, с. Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта от 07.10.2016; о признании недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка; о признании недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558.
МО "сельсовет Гоорский" заявило отказ от исковых требований. Решением суда от 17.06.2019 принят отказ МО "сельсовет Гоорский" от заявленных требований по делу. Производство по делу NА15-3124/2018 по заявлению МО "сельсовет Гоорский" прекращено. Также принят отказ СПК "Гоорский" от пунктов 4 и 5 требований: о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558, площадью 20000 кв.м., расположенного РД, Шамильский район, с. Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта; о признании незаконными межевых планов об уточнении местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером 05:33:000060:588. Производство по делу NА15-3124/2018 в этой части прекращено. Удовлетворено заявление СПК "Гоорский" в части требований: о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558 от 08.02.2006, расположенный в РД, Шамильский район, с. Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта от 07.10.2016; о признании недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка; о признании недействительным распоряжения Администрации МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558. СПК "Гоорский" из федерального бюджета возвращены уплаченные по чеку-ордеру ОСБ 8590 от 23.04.2019 3000р государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, МО "Батлухский район" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части признания недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка, а также в части признания недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представители МО "Батлухский" поддержали доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что СПК "Гоорский" не могло быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Суд первой инстанции, привлекая СПК "Гоорский" к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями нарушены процессуальные нормы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей МО "Батлухский", апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, государственным актом N252838 колхозу "им. 1 Мая" в постоянное бессрочное пользование представлен (закреплен) земельный участок в размере 7456,79га. Решением исполкома Кахибского (ныне Шамильского района РД) районного Совета депутатов трудящихся от 29.12.1947 N207 сельхоз артели имени Жданова села Гоор в бессрочное пользование был представлен земельный участок площадью 1,65 га на территории колхоза "1мая". В государственном акте о праве колхоза "им. 1 Мая" на землю среди посторонних землепользователей, которым выделены земельные участки внутри внешних границ земель колхоза "им. 1 Мая", указан и колхоз им. Жданова с земельным участком площадью 1,6 га.
Распоряжением Совета Министров ДАССР от 18.12.1984 принято предложение Министерства сельского хозяйства ДАССР и Советского (сельского) райисполкома об объединении колхозов им Чапаева и имени Жданова Советского района в один колхоз "Дружба" с передачей ему 7741га земли.
На основании решения Совета Советского районного агропромышленного объединения от 01.06.1989 N3 Госагропомом ДАССР произведено образование за счет разукрупнения колхоза "Дружба" в два самостоятельных колхоза им. Чапаева с центральной усадьбой в с. Кахиб и колхоза "Гоорский" с центральной усадьбой в с. Гоор. Постановлением главы администрации Шамильского района от 01.11.20002 N266 колхоз "Гоорский" преобразован в СПК "Гоорский" с. Гоор.
Распоряжением МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N06 произведено формирование земельного участка площадью 20000 кв.м., находящегося на территории МО "сельсовет Батлухский" в селении Нижний Батлух" Шамильского района между речкой "Батлухтляр и Кахибским мостом, восточное автодороги Буйнакск-Бежта". Распоряжением МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2016 за N07 утверждена схема расположения земельного участка площадью 20000 кв.м., находящегося на территории МО "сельсовет Батлухский" в селении Нижний Батлух" Шамильского района между речкой "Батлухтляр и Кахибским мостом, восточное автодороги Буйнакск-Бежта". 9 07.10.2016 на основании указанных ненормативных правовых актов в ЕГРП внесена запись за N05/002-05/326/001/2016-306/1 о государственной регистрации права собственности "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558 от 08.02.2006, расположенный в РД, Шамилский район, с. Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и считая указанные ненормативные правовые акты органа местного самоуправления и осуществленную регистрацию за муниципальным образованием права собственности на спорный земельный участок незаконными, МО "Гоорский" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования третьего лица - СПК "Гоорский", исходил из следующего.
СПК "Гоорский" является владеющим землепользователем участка с кадастровым номером 11 05:33:000060:558. Запись в ЕГРП о праве собственности муниципального образования "сельсовет Батлухский" на спорный земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558, нарушает права фактического владельца и правообладателя участка, препятствуют хозяйственной деятельности СПК "Горский", связанной с осуществлением предоставленных ему законом прав землепользователя. Допрошенный в судебном заседании от 21.03.2019 кадастровый инженер Ибрагимов М.О., указанный в межевых планах об уточнении местоположения границ спорного земельного участка, с кадастровым номером 05:33:000060:588, площадью 20000 кв.м., как кадастровый инженер, проводивший межевание земельного участка и составление межевых планов для постановки на государственный кадастровый учет, дал пояснения, из которых следует, что он не составлял спорные межевые дела, подписи от его имени в этих документах ему не принадлежат.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции удовлетворил требования СПК "Горский" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558. Также удовлетворил требования СПК "Гоорский" в части признания недействительным распоряжения МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка и распоряжение МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558. Выводы суда первой инстанции основаны на отсутствии у МО "сельсовет Батлухский" полномочий издавать ненормативные акты по распоряжению земельным участком, находящийся на законных основаниях в землепользовании у СПК "Гоорский".
Однако судом первой инстанции не учтено, требования СПК "Гоорский" не относятся к предмету рассматриваемого спора. Обращаясь с ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, фактически заявлены самостоятельные исковые требования, не связанные с предметом спора по настоящему делу.
Согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено Федеральным законом для данной категории споров или договором.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, вступает в процесс с целью защиты своих нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Наличие у такого лица права связано с тем, что оно является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения, то есть заявленное третьим лицом самостоятельное требование должно быть связано с предметом первоначальных требований.
При решении вопроса о привлечении к участию в деле такого лица арбитражный суд должен дать оценку характеру спорного правоотношения и определить юридический интерес нового участника процесса по отношению к предмету по первоначальному иску.
Из содержания исковых требований МО "сельсовет Гоорский" следует: признать незаконными действия Управления Росреестра по РД в части государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:588; аннулировать запись в ЕГРП о зарегистрированном праве собственности N 05-05/002-05/326/001/2016-306/1 от 07.10.2016 на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:588.
Требования СПК "Гоорский": признать отсутствующим зарегистрированное право собственности МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558; признать недействительным распоряжение МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка; признать недействительным распоряжение МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558.
Требования МО "Гоорский" направлены на признание незаконными действий Управления постановили судебные по Республике Дагестан. Вместе с тем, требования СПК "Гоорский" направлены на признание отсутствующим права собственности МО "Батлухский" на земельный участок.
Требования МО "Гоорский" направлены на аннулирование записи в ЕГРП о праве собственности на земельный участок, требования СПК "Гоорский" направлены на признание недействительным распоряжений МО "Батлухский".
Таким образом, требования СПК "Гоорский" не относятся к предмету спора и фактически являются самостоятельным иском с другим предметом, что исключает возможность наделения СПК "Гоорский" по настоящему делу правовым статусом, предусмотренным статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что рассмотрение заявленного СПК "Гоорский" требования в рамках одного дела с требованием МО "сельсовет Гоорский" привело к рассмотрению обстоятельств, не связанных с основным предметом спора, представлению и исследованию дополнительных доказательств, не относящихся к предмету спора.
В соответствии со статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, может вступить в дело в таком качестве в случае, если требование заявлено относительно тождественного предмета. Законом не предоставлено право вступить в дело в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с любым требованием к одной из сторон спора, как и не предоставлено право расширить предмет рассматриваемого спора.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, или об отказе в этом выносится определение. В соответствии со статьей 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении указываются, в том числе: вопрос, по которому выносится определение; вывод по результатам рассмотрения судом вопроса.
По смыслу указанных статей определением суд принимает решение по вопросу о вступлении в дело или отказе о вступлении, а не по каждому из предъявленных требований отдельно.
Таким образом, если заявленное требование заявлено относительно предмета спора, которые полностью или в части не тождественно предмету рассматриваемого спора, в удовлетворении заявления должно быть отказано.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, о том, что имеются основания для привлечения СПК "Гоорский" к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и удовлетворению его требований.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения заявления третьего лица с самостоятельными требованиями - СПК "Гоорский", ввиду неправильного применения норм процессуального права, что привело к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В остальной части решение суда законно и обоснованно, апелляционная жалоба каких-либо доводов не содержит.
Поскольку при обращении в суд первой инстанции с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, с самостоятельными требованиями, СПК "Гоорский" уплачена государственная пошлина в сумме 9000р, и решением суда от 17.06.2019 государственная пошлина частично возвращена, оставшаяся часть государственной пошлины также подлежит возврату СПК "Гоорский".
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2019 по делу NА15-3124/2018 отменить в части удовлетворения заявления третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора СПК "Гоорский": о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558 от 08.02.2006, расположенный в Республике Дагестан, Шамильский район, с.Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта от 07.10.2016; о признании недействительным распоряжения администрации МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка; о признании недействительным распоряжения администрации МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558. Отказать в удовлетворении ходатайства СПК "Гоорский" в привлечении СПК "Гоорский" в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями: о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности администрации МО "сельсовет Батлухский" на земельный участок с кадастровым номером 05:33:000060:558 от 08.02.2006, расположенный в Республике Дагестан, Шамильский район, с. Нижний Батлух, между речкой "Батлухтяр" и Кахибским мостом, восточнее автодороги Буйнакск-Бежта от 07.10.2016; о признании недействительным распоряжения администрации МО "сельсовет Батлухский" от 10.08.2005 N6 о формировании земельного участка; о признании недействительным распоряжения администрации МО "сельсовет Батлухский" от 30.09.2016 N07 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 05:33:000060:558. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.06.2019 по делу NА15-3124/2018 оставить без изменения.
Возвратить СПК "Гоорский" уплаченную государственную пошлину в сумме 6000р, уплаченную по чеку-ордеру ОСБ 8590 от 23.04.2019.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
