Дата принятия: 23 сентября 2021г.
Номер документа: 16АП-3390/2021, А20-3430/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2021 года Дело N А20-3430/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 23.09.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Шанибова Залимхана Алексеевича (ОГРНИП 312072417400078 ИНН 070503212670) - Ульбашева А.Х. (по доверенности), от заинтересованного лица - Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики - Машуковой М.Х. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2021 по делу N А20-3430/2020,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель (глава КФХ) Шанибов Залимхан Алексеевич обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным отказа о предоставлении субсидий, изложенный в уведомлении от 23.06.2020 N 21-04-2-07/2505.
Решением суда от 16.06.2021 заявленные требования удовлетворены, признан недействительным отказ Министерства, изложенный в уведомлении об отказе в предоставлении субсидий от 23.06.2020 N 21-04-2-07/2505, как противоречащий Правилам предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденных Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2020 N 65-ПП.
Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает отказ в предоставлении субсидии законным и обоснованным.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Определением суда от 20.10.2020 удовлетворено ходатайство Министерства о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.
В судебном заседании представитель Министерства поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель предпринимателя возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Министерства и предпринимателя, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 30.04.2020 глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Шанибов З.А. направил в адрес Министерства заявление о предоставлении субсидий на получение субсидии на оказание поддержки сельскохозяйственного производства по отдельным подотрослям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотрослей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике.
23.06.2020 Министерство, уведомлением N 21-04-2-07/2505 отказало главе КФХ в выплате испрашиваемой субсидии. Основанием для отказа указано: - часть заявленной к субсидированию посевной площади не зарегистрирована на заявителя; - заявитель не включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом Министерство сельского хозяйства КБР руководствовалось следующим.
В представленной заявителем выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 мая 2017 года, отражено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 отсутствуют, при этом, выписка в нарушение подпункта "в" подпункта 9.1 пункта 9 Правил, датирована 18 мая 2017 года, в то время как подача документов заявителем осуществлялась 30 апреля 2020 года.
В этой связи Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросило из Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на дату представления документов выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и справку об исполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащую информацию о праве пользования земельными участками. Согласно информации об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, полученной от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кабардино-Балкарской Республике от 5 июня 2020 года, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 отсутствуют. В запрошенной Министерством выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 мая 2020 года указано, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 также отсутствуют. Кроме того, выяснилось, что на дату представления документов заявителем, сведения о включении заявителя в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.
Считая отказ, выраженный в уведомлении от 23.06.2020 N 21-04-2-07/2505, незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.
В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике, постановлением Правительства КБР от 06.04.2020 N 65-ПП утверждены Правила предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике (далее Правила N 65- ПП).
В соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Правил N 65-ПП, по направлению "стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства" субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а также в виде грантов в форме субсидий научным и образовательным организациям - на возмещение части фактических затрат на закладку и (или) уход за многолетними насаждениями (до вступления в товарное плодоношение, но не более 3 лет для насаждений интенсивного типа), включая питомники, в том числе на установку шпалеры, и (или) противоградовой сетки, и (или) систем орошения, и (или) раскорчевку выбывших из эксплуатации многолетних насаждений (в возрасте 20 лет и более начиная от года закладки при условии наличия у заявителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади), понесенных заявителями в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в предшествующем финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в предшествующем финансовом году, при условии наличия у заявителей проекта на закладку многолетних насаждений - по ставке на 1 гектар площади закладки и (или) ухода. Этим же пунктом установлено, что при расчете ставок на 1 гектар площади закладки насаждений интенсивного типа (для семечковых, косточковых с соблюдением сорто-подвойных комбинаций) применяются повышающие коэффициенты для насаждений с плотностью посадки: свыше 1250 растений на 1 гектар - не менее 1, 4; свыше 2500 растений на 1 гектар - не менее 1,7; свыше 3500 растений на 1 гектар - не менее 3.
Согласно пункту 3 Правил N 65-ПП субсидии предоставляются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, источником финансового обеспечения которых являются, в том числе субсидии из федерального бюджета.
Основанием для отказа в предоставлении субсидий (пункт 19 Правил N 65-ПП) являются: 1) несоблюдение заявителем условий и требований, установленных настоящими Правилами; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, в установленные сроки; 3) установление недостоверности сведений, изложенных в документах, представленных заявителями; 4) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на исполнение соответствующего расходного обязательства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии явилось то, что по полученной Министерством от филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кабардино-Балкарской Республике выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 июня 2020 года, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 отсутствуют.
В то же время, в судебном заседании суда первой инстанции обозревалась выписка из ЕГРН, на основании которой было отказано Шанибову З.А. в предоставлении субсидии. При изучении данного документа установлено: выписка представлена на двух листах: на листе 1 указано "Раздел 1 Лист 1" на листе 2 указано "Раздел 3 Лист 2". Таким образом, из представленной выписки следует, что документ представлен не полностью, отсутствуют сведения, отраженные в Разделе 2.
Между тем, истцом в материалы дела представлены:
1. Договор N СХ-709 от 18.03.2014 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 для использования в сельскохозяйственных целях; срок аренды - 7 лет. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 15.06.2017. Земельный участок по акту приема-передачи передан Шанибову З.А. в аренду.
Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 от 15.06.2020 (до даты принятого Министерством отказа) в Разделе 2 лист 1 отражено, что данный земельный участок имеет обременение в виде аренды; срок, на который установлено обременение - с 18.03.2014 на 7 лет; лицо, в пользу которого установлено обременение - Шанибов Залимхан Алексеевич.
Таким образом, на момент подачи заявления Шанибовым З.А. в Министерство сельского хозяйства по КБР, имелись сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92 - аренда, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.
В подтверждение того, что Шанибов З.А. продолжает пользоваться данным земельным участком на праве аренды, представителем истца представлена аналогичная выписка из Единого государственного реестра недвижимости на указанный земельный участок, выданная 02.03.2021.
Полученная Министерством выписка, в которой отсутствует Раздел 2, в котором должны отражаться сведения о наличии/отсутствии обременения земельного участка, не может служить доказательством законности принятого Министерством сельского хозяйства КБР отказа в предоставлении субсидии, учитывая что фактически за Шанибовым З.А. было зарегистрировано в установленном порядке право аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:06:2700000:92.
Также, возражая против второго основания указанного в оспариваемом уведомлении, истцом в материалы дела представлены сведения из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.06.2020 и от 24.09.2020, согласно которым на 01.08.2016 Шанибов Залимхан Алексеевич был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Министерство в суде первой инстанции пояснило, что посредством направления межведомственного запроса в Управление Федеральной налоговой службы по КБР с использованием сайта УФНС по КБР в сети "Интернет", Министерством был получен ответ, из которого следовало, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют сведения о налогоплательщике с ИНН 070503212670, на основании которого также было принято решение об отказе в предоставлении Шанибову З.А. субсидии.
Поскольку представленные суду представителем истца и представителем ответчика сведения являлись полярно противоположными, арбитражным судом были истребованы соответствующие сведения в налоговом органе.
Согласно полученному ответу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по КБР Шанибов Залимхан Алексеевич, ИНН 070503212670 зарегистрирован в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.
Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии регистрации Шанибова З.А. в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства не нашли своего подтверждения.
Оценив в совокупности материалы дела, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела. В связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта.
Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2021 по делу N А20-3430/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
М.У. Семенов
Д.А. Белов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
