Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: 16АП-3365/2019, А61-7691/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N А61-7691/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Севкавказэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.06.2019 по делу N А61-7691/2018 (судья Дзугкоева Э.Ю.) принятое по иску Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) в лице филиала Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Севкавказэнерго" к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Лохову Ацамазу Вадимовичу (ОГРН 311151335400100, ИНН 151301798372), третьи лица - Администрация местного самоуправления г.Владикавказ, Управление муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСОАлания, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по РСО-Алания, Козаева Алана Юрьевна, об обязании демонтировать незаконно возведенное в охранной зоне сооружение, при участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи: представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Севкавказэнерго" - Наумовой О.С. (доверенность от 21.06.2019), представителя индивидуального предпринимателя Лохова Ацамаза Вадимовича - Козаева Ю.К. (доверенность от 18.03.2019); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "МРСК Северного Кавказа" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Индивидуального предпринимателя Лохова Ацамаза Вадимовича (далее - ответчик) демонтировать за счет собственных средств строение - магазин аккумуляторов "Заряд", возведенное в охранной зоне ЛЭП ВЛ-110 кВ N28/29 ПС "Западная" - ПС "Юго-Западная", в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация местного самоуправления г. Владикавказ, управление муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по РСО-Алания.
Решением суда от 13.06.2019 в иске отказано.
Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что нахождения нежилого здания в охранной зоне является грубым нарушением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", препятствует доступу аварийно-ремонтных бригад к воздушной линии с целью обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линии электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства, создает реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на воздушной линии, что может привести к возгоранию, повреждению или уничтожению имущества, причинению значительного ущерба здоровью и жизни людей.
В судебном заседании представитель ответчика просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат, в том числе, линейный протяженный объект ВЛ - 110 кВ N28/29 (протяженностью 2 634 п/м, напряжением 110 кВ.) по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2008 N15 АЕ 804104.
Согласно сведениям, изложенным в паспорте воздушной линии электропередач, линейный протяженный объект ВЛ - 110 кВ N28/29 ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная", возведен в 1983 году и в этом же году (в 1983) введен в эксплуатацию (т.1. л.д. 47).
Из смысла пункта 3 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" следует, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 (17.03.2009), вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.
Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РСО-Алания сведения об установлении границ охранной зоны ВЛ - 110 кВ N28.29 ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная" внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению истца, что подтверждается письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания от 18.07.2014 N1341 (т.1, л.д. 68-71).
В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Исходя из названной нормы воздушная линия электропередачи ВЛ - 110 кВ N28/29 ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная" (напряжением 110 кВ.) относится к числу объектов электросетевого хозяйства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила).
Согласно пункту "а" Приложения к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряженностью 110 кВ. устанавливаются охранные зоны в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии 20 м.
Из подпункта "б" пункта 8 Правил следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (подпункт "а" пункта 10 Правил).
15.08.2018 при осмотре сотрудниками истца охранной зоны ВЛ-110 кВ N28/29 ПС "Западная" - ПС-"Юго-Западна" в пролетах опор 6-7 по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Доватора выявлено, что в охранной зоне и непосредственно под проводами воздушной линии построено нежилое помещение, магазин "Аккумуляторы".
В связи с изложенным обстоятельством сотрудниками сетевой организации комиссионно составлен акт от 15.08.2018 о нарушении охранной зоны ВЛ-110 кВ.
Согласно сведениям из выписки ЕГРН, представленной в материалы дела истцом от 02.07.2016 объект недвижимости, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Доватора, 6, гараж 1, с кадастровым номером 15:09:0030802:1515, принадлежит на праве собственности ответчику на основании договора купли-продажи от 11.03.2016 N15 АА 0525474.
Истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. от 02.11.2018 NМРФ/СОФ/101/4315 с требованием устранить нарушения, указанные в акте от 15.08.2018, путем демонтажа незаконно возведенного строения в охранной зоне ВЛ - 110 кВ N28/29 (протяженностью 2 634 п/м, напряжением 110 кВ.) ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная", которое было оставлено без рассмотрения и удовлетворения.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд настоящим иском.
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 - 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
Согласно экспертного заключения все нежилое помещение, принадлежащее ответчику находится в границах охранной зоны ВЛ-110 кв. N28/29 ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная. Площадь застройки магазина 21 кв.м., которые находятся в охранной зоне. Таким образом, и часть земельного участка под нежилым зданием (21 кв.м.) находится в охранной зоне. Земельный участок под обследуемым нежилым помещением Лохова А.В. не размежеван и не имеет своего кадастрового номера. Он является частью общего земельного участка, с кадастровым номером 15:09:0030802:66 площадью 8611 кв.м., принадлежащем ГКС "N4". Часть участка гаражно-строительного кооператива площадью 265 кв.м. вместе с гаражами, расположенными на первой линии, также находятся в охранной зоне".
При этом отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Решением Советского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 16.01.2015 по делу N2-1135/2015, на гаражный бокс N1 (Литер А), площадью 20 кв.м. расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Доватора, 6, было признано право собственности за Кайтовой Аланой Юрьевной, прекращено право собственности Гаражного кооператива "N4".
11.03.2016 между Козаевой Аланой Юрьевной (Кайтовой, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 14.04.2015 N550866) и Лоховым Ацамазом Вадимовичем был заключен договор купли-продажи о 11.03.2016 N15АА052574 нежилого помещения, площадью 20 кв.м., находящегося по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, пр. Доватора, 6.кадастровый номер 15:09:0030802:1515.
Нежилые здания, (гаражи), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0030802:66, принадлежащем Гаражному кооперативу N4, построены в 1977 году и введены в эксплуатацию в 1978 году.
Таким образом, на момент строительства и ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости ответчиком не допущено нарушения технических правил использования земель энергетики. На земельном участке, на котором находится объект недвижимого имущества, в момент его строительства охранные зоны установлены еще не были.
Из паспорта воздушной линии ВЛ - 110 кВ N28.29 ПС "Западная"- ПС "Юго-Западная", следует, что она возведена в 1983 году и введена в эксплуатацию в 1983 году.
В абзаце 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" указано, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу настоящего Постановления.
Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" вступило в законную силу 17.03.2009.
Строительство спорного объекта недвижимости завершено в промежуток времени, предшествующему дате вступления в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.
В связи с чем, положения Правил не распространяют свое действие на отношения, связанные со спорным объектом недвижимого имущества, у ответчика на момент строительства нежилого здания отсутствовала необходимость соблюдения предусмотренных указанными Правилами ограничений.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.06.2019 по делу N А61-7691/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Джамбулатов
Судьи Н.Н. Годило
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
