Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 16АП-3325/2021, А63-15973/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N А63-15973/2020
Судья Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Цигельников И.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-15973/2020 (судья Быкодорова Л.В.) по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" (ОГРН 1022601229342, ИНН 2626003731) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (ОГРН 1022601989508) о признании недействительным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела N 026/01/17-990-2020, третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Южный Федеральный центр спортивной подготовки",
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства", г. Ессентуки, (далее - ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного бюджетного учреждения "Южный Федеральный центр спортивной подготовки" о признании недействительным решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела N 026/01/17-990-2020.
Решением суда от 21.01.2021 заявленных требований ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России отказано.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России обжаловало его в апелляционном порядке.
16.07.2021 ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России направило апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-15973/2020. Жалоба направлена через Арбитражный суд Ставропольского края и зарегистрирована 29.07.2021.
Срок подачи жалобы нарушен.
Одновременно ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения арбитражным судом, если иной срок не установлен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца (часть 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что определение дня окончания процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 Кодекса срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России ссылается на неполучение копии решения суда от 21.01.2021.
Между тем приведенный довод не может служить основанием для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы, поскольку ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России было извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции, что подтверждается информацией в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504855509733. Представитель ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России участвовал в судебном заседании 19.01.2021, в котором объявлена резолютивная часть обжалуемого решения.
В рассматриваемом деле, резолютивная часть решения объявлена 19.01.2021, полный текст решения суда изготовлен 21.01.2021. Месячный срок на его обжалование истек 21.02.2021.
Информация о движении дела размещена на официальном суда и на сайте www/arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".
Согласно сведениям информационной системы "Картотека арбитражных дел" решение суда от 21.01.2021 не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, поэтому на него распространяется общее правило о направлении его копии лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручении под расписку (абзац 3 части 1 статьи 177 АПК РФ).
Судебный акт по результатам рассмотрения дела в суде первой инстанции был изготовлен на бумажном носителе и подписан судьей в установленном порядке. В соответствии с положениями статьи 177 АПК РФ копия решения суда первой инстанции, изготовленного только на бумажном носителе, направлена в адрес ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России, что подтверждается списком почтовых отправлений от 22.01.2021 N 57 (почтовое отправление идентификатор 35504855509733) (т.1, л.д. 177). Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, корреспонденция с идентификатором 35504855509733 получена адресатом 25.01.2021.
Так как довод заявителя не подтверждает наличие уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы, а иных доводов, свидетельствующих об уважительности причин, по которым ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России не смогло направить апелляционную жалобу в срок, предусмотренный частью 1 статьи 259 АПК РФ, в ходатайстве не приведено, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-15973/2020 следует отказать, а апелляционную жалобу возвратить ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ.
При таких условиях восстановление срока на апелляционное обжалование нарушает принцип равноправия сторон (статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), устраняет правовое значение срока апелляционного обжалования, и отрицательно влияет, тем самым, на стабильность вступившего в законную силу судебного акта.
В соответствии с п. 3 ст. 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
Несвоевременное обжалование решения приводит к правовой неопределенности в правоотношениях сторон, что является неблагоприятным для другой стороны в споре, нарушает её права и баланс интересов сторон при осуществлении хозяйственной деятельности.
ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате совершения действия с нарушением установленного порядка (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Наличие исключительных и непреодолимых обстоятельств, воспрепятствовавших подаче апелляционной жалобы с учетом положений статьи 260 АПК РФ, ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России не указано и судом апелляционной инстанции не установлено.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольный, неограниченный по времени пересмотр судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П). Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии жалобы к производству установит, что она подана по истечении срока, установленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, и в восстановлении срока на подачу жалобы отказано.
Согласно требованиям части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 117 Кодекса и с учетом положений статей 261, 264 Кодекса ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, одновременно с решением вопроса о принятии жалобы к производству (пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ N 12 от 30.06.2020).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 259, пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. в удовлетворении ходатайства Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" о восстановлении пропущенного процессуального срока - отказать.
2. Возвратить апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-15973/2020 заявителю.
3. Определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Цигельников И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
