Дата принятия: 16 сентября 2021г.
Номер документа: 16АП-3271/2021, А20-1246/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года Дело N А20-1246/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 16.08.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., при участии от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике - Пачева М.Р. (доверенность от 11.01.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике и федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научный центр "Кабардино-Балкарский центр Российской академии наук" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.06.2021 по делу N А20-1246/2019 (в составе судьи Хатухова З.А.),
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Управление федеральных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (далее - Управление федеральных дорог) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный научный центр "Кабардино-Балкарский центр Российской академии наук" (далее - Научный центр), к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление имуществом) и к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство образования), в котором просит: установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером 07:01:0000000:940, местоположение (адрес): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кабардино-Балкарская Республика, Баксанский р-н, Федеральная автомобильная дорога М-29 "Кавказ" км.411+300 - км.439+850, протяженностью 28, 55 км. на территории Баксанского района КБР, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению федеральных дорог, и земельным участком с кадастровым номером 07:01:2200000:38 адрес: Кабардино-Балкарская Республика, г.о. Баксан, бывшие земли ЗАОрНП "Заря", поле N 135, 137, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Научному центру по указанным координатам; исключить из раздела Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:38 сведения о характерных точек границ, прекращающих существование (согласно координатам); указать, что решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 и земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:38.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике; местная администрация Баксанского муниципального района.
Решением суда от 15.06.2021 исковые требования Управления федеральных дорог удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером 07:01:2200000:38, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 под автомобильной дорогой, которая принадлежит Управлению федеральных дорог на праве оперативного управления. Судебный акт также мотивирован тем, что формирование земельных участков было осуществлено с нарушением действующего законодательства.
Не согласившись с решением суда, Управление имуществом и Научный центр обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционных жалобах просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Управления федеральных дорог. Считают решение суда незаконным и необоснованным.
От Управления федеральных дорог поступил отзыв на апелляционные жалобы.
Определением апелляционного суда от 30.08.2021 удовлетворено ходатайство Управления имуществом об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики.
В судебном заседании представитель Управления имуществом поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а также в жалобе Научного центра.
Представители Управления федеральных дорог, Научного центра, Министерства образования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, местной администрации Баксанского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления имуществом, считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
Управлению федеральных дорог на основании Государственного акта на право, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09.06.1993 N 52, вьд. Малым Советом Баксанского райсовета народных депутатов КБР (решение от 09.06.1993 N 152) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 07:01:0000000:940 площадью 1103331кв.м (далее-земельный участок КН 940).
На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости 30.09.2013 зарегистрировано право собственности Российской Федерации запись регистрации N 07-07-02/014/2013-106 и 31.08.2011 право постоянного (бессрочного) пользования Управления федеральных дорог (запись регистрации N 07-07-02/015/2011-420), что подтверждается выпиской ЕГРН от 29.03.2018 N 99/2018/90468100.
В границах земельного участка КН 940 расположена автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой далее - автомобильная дорога М-4). Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928.
08.08.2016 между Управлением федеральных дорог и АО "Лимб" заключен государственный контракт N 118 на выполнение кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог (т.1, л.д. 19-20).
При выполнении кадастровых работ, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 и на территорию земельного участка с кадастровым номером 07:01:0000000:940 накладывается часть земельного участка с кадастровым номером 07:01:2200000:38, площадь 263 000 +/- 4487 кв.м, адрес: Кабардино-Балкарская Республика, г.о. Баксан, бывшие земли ЗАОрНП "Заря", поле N 135, 137, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Дата присвоения кадастрового номера: 07.08.2006. В ЕГРН на указанный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации номер регистрации 07-07-02/003/2014-238 от 22.10.2014 и право постоянного (бессрочного) пользования Научного центра, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.04.2018 N 99/2018/91409596.
10.10.2018 АО "ЛИМБ" в адрес Научного центра и в Управление имуществом направлено письмо N 2165 (т.1, л.д. 21-22) и N 2166 (т.1, л.д. 23-24) с предложением исправления ошибки в сведениях ЕГРН по границе участка.
09.11.2018 ответным письмом (исх. N 17600/257-3Н) Научный центр сообщил, что участок автомобильной дороги в сведениях ЕГРН поставлен с ошибкой (т.1, л.д. 25).
01.11.2018 ответным письмом Управление имуществом (исх. N 01/3351) сообщило, что проведение кадастровых работ по исправлению наложений земельных участков будет рассматриваться в 2019 (т.1, л.д. 26).
В связи с тем, что Управление имуществом отказалось урегулировать спор по границам земельных участков КН940 и КН 38, Управление федеральных дорог обратилось в арбитражный суд с иском, представив в обоснование своих доводов схему границ наложения спорных земельных участков, подготовленную кадастровым инженером АО "Лимб" в рамках государственного контракта от 08.08.2016 N 118.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно статьей 3 Закона N 218-ФЗ полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке (статья 14 Закона N 218-ФЗ).
О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).
С 01.01.2017 порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона N 218-ФЗ, частью 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.
Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 7 Закона N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.
Из содержания статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Требования истца в настоящем деле направлены на устранение несоответствия в ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка КН 38, пересекающих границы земельного участка КН 940, используемого для эксплуатации автомобильной дороги М-4.
В рамках исполнения государственного контракта от 08.08.2016 N 118 "Проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности", заключенного между Управлением федеральных дорог и АО "ЛИМБ", кадастровым инженером АО "ЛИМБ" Климовой Е.А. подготовлена схема границ наложения спорных земельных участков.
Поскольку наличие в ЕГРН сведений о земельном участке КН 38, границы которого пересекают границы земельного участка КН 940 под автомобильной дорогой, которая принадлежит Управлению федеральных дорог на праве оперативного управления, а также формирование земельных участков было осуществлено с нарушением действующего законодательства, требования Управления федеральных дорог являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По ходатайству Научного центра была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено предложенной научным центром организации - обществу с ограниченной ответственностью "Центральный отдел приватизации" (далее - экспертная организация).
В установленный судом первой инстанции срок для проведения экспертизы и представления соответствующего отчета, от экспертной организации экспертиза не была проведена.
В связи с длительным непредставлением заключения письмом от 28.10.2020 суд первой инстанции просил экспертную организацию сообщить о ходе экспертизы, а также о причинах, препятствующих ее проведению (в случае наличия таковых). Письмо, по адресу, указанному в материалах дела и в Едином государственно реестре юридических лиц, не вручено. Конверт возвращен в суд с отметкой отделения почтовой связи об отсутствии адресата по указанному адресу.
Учитывая, что экспертиза не была проведена, суд первой инстанции правомерно возвратил с депозитного счета Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики Научному центру 15000р, внесенные по платежному поручению от 09.09.2019 N 482568 за проведение экспертизы.
У суда первой инстанции имелись основания для отказа в принятии заключения эксперта, выполненного за пределами установленного срока ввиду не обязательного характера.
Управление имуществом и Научный центр не представили доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Доводы апелляционных жалоб не указывают каких-либо новых обстоятельств, которые бы не были предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.06.2021 по делу N А20-1246/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
