Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-3271/2018, А25-2376/2016
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N А25-2376/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года,
полный текст постановления изготовлен 12 июля 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей Семенова М.У., Цигельникова И. А., при участии в судебном заседании представителя администрации Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики - Куртаева М. М. по доверенности от 26.10.2016, представителей ООО "КавМинВоды" - директора Байрамукова М.-А. А. лично по паспорту, Чагарова Т. С.-А. по доверенности от 03.06.2019, Байрамукова М. А. по доверенности от 07.05.2019, в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 по делу N А25-2376/2016 (судья Миллер Д.В.),
УСТАНОВИЛ:
администрация Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики (далее - истец, администрация Красновосточного сельского поселения) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчик, администрация Малокарачаевского муниципального района) и обществу с ограниченной ответственностью "КавМинВоды" (далее - ответчик, общество, ООО "КавМинВоды") о применении последствий недействительности ничтожной сделки-договора N 84 от 07.04.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером N 09:08:0000000:5, площадью 1 410,05 кв.м. путем двусторонней реституции - возврата спорного земельного участка, а также возврата всей уплаченной арендной платы; отменить государственную регистрацию спорного договора аренды.
Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 в удовлетворении исковых требований администрации Красновосточного сельского поселения КЧР отказано полностью.
Решение мотивировано тем, что истец не подтвердил наличие нарушений требований закона при заключении оспариваемого договора аренды; основания считать его недействительным (ничтожным) отсутствуют; у истца отсутствует нарушенное право.
Не согласившись с принятым решением, администрация Красновосточного сельского поселения обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявитель указывает о том, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а также несоответствием выводов суда, изложенных в решении, материалами дела и обстоятельствам спора. Считает, что общество не имеет права на часть сооружений, поэтому не приобрело права на аренду части земельного участка. Полагает, что сделка является ничтожной, необходимо применить последствия в виде реституции.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители общества поддержали свою правовую позицию.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Апелляционный суд истребовал и приобщил к материалам дела документы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается.
Постановлением администрации Малокарачаевского муниципального района N 309 от 04.04.2016 "О предоставлении земельного участка в аренду" ООО "КавМинВоды" передан в аренду сроком на 20 лет земельный участок с кадастровым номером 09:08:0000000:5 из земель промышленности под объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности общей площадью 1410,05 кв.м. для добычи и розлива минеральной воды (том 1 л.д. 42-43).
Между администрацией Малокарачаевского муниципального района и ООО "КавМинВоды" заключен договор аренды N 84 от 07.04.2016.
Согласно п. 1.1 договора, на основании постановления администрации Малокарачаевского муниципального района N 309 от 04.04.2016 "О предоставлении земельного участка в аренду" арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок: под объектами недвижимости принадлежащими заявителю на праве собственности, на основания свидетельств о государственной регистрации права: серия 09-АА 555820 от 17.02.2014, серия 09-АА 555821 от 17.02.2014, серия 09-АА 557102 от 29.01.2014; под скважинами: 3-Э, площадью 4,00 кв.м.; 1-Э, площадью 1000,00 кв.м.; 4-Э, площадью 4,00 кв.м.; 2-Э, площадью 1000,00 кв.м.; 44-бис, площадью 50,117 кв.м.; 4-ОЭ и 4-РН, площадью 1100,00 кв.м.; 4-Н-бис, площадью 1000,00 кв.м.
07.04.2016 земельный участок был передан по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 39 -42, т. 2 л.д. 72 - 75, т. 3 л.д. 25 - 28).
15.04.2016 администрация Красновосточного сельского поселения обратилась к администрации Малокарачаевского муниципального района с заявлением(исх. N141 от 15.04.2016) о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под возведение парковой зоны (далее - испрашиваемый земельный участок) (т. 1 л.д. 35 -38).
24.05.2016 администрация Красновосточного сельского поселения направила в администрацию Малокарачаевского муниципального района письмо(исх. N 207 от 24.05.2016) в котором указала на нарушения земельного законодательства, допущенные, по её мнению, при предоставлении спорного земельного участка в аренду, и потребовала расторгнуть указанный договор N 84 от 07.04.2016 (т. 1 л.д. 45, 46).
12.07.2016 администрация Малокарачаевского муниципального района в ответ на заявление администрации Красновосточного сельского поселенияи сх. N 1079 от 15.04.2016 сообщила (исх. N 3430 от 12.07.2016), что истцу необходимо пересмотреть схему расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку на нём расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "КавМинВоды" (т. 1 л.д. 47).
Администрация Малокарачаевского муниципального района направила в адрес администрации Красновосточного сельского поселения ответ - исх. N 4617 от 19.09.2016, в котором предложила сформировать испрашиваемый земельный участок без включения в него площади участка, переданного в аренду ООО "КавМинВоды" (т. 1 л.д. 48).
14.10.2016 администрация Красновосточного сельского поселения направила в адрес администрации Малокарачаевского муниципального района письмо (исх. N 323 от 14.10.2016) с требованием расторгнуть договор аренды N 84 от 07.04.2016 (т. 1 л.д. 33, 34, 52, 53).
Администрация Малокарачаевского муниципального района оставила требование без удовлетворения, указав на судебный порядок разрешения спора (т. 2 л.д. 1).
Администрация Красновосточного сельского поселения обратилась с настоящим иском. Администрация Красновосточного сельского поселения претендует на земельный участок, который частично налагается на участок арендованный ООО "КавМинВоды" (кадастровый номер N 09:08:0000000:5, площадь 1 410,05 кв.м.). Полагая, что при предоставлении обществу в аренду указанного участка (кадастровый номер N 09:08:0000000:5, площадь 1 410,05 кв.м.) допущены нарушения ЗК РФ, Закона "О недрах", влекущие его недействительность (ничтожность), администрация Красновосточного сельского поселения обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. На основании пп. 9, пп. 20 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления; земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).
В силу ст. 25.1 Закона "О недрах" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно установил, что ранее правопредшественник общества имел лицензию на право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ: добыча минеральных питьевых лечебно-столовых вод для розлива и реализации, срок окончания действия лицензии 30.04.2007 (том 1 л.д. 29). В ходе лицензионной деятельности использовались специальные сооружения: надкаптажное здание скважины - 1-Э; насосная станция 1-ого подъема - надкаптажное здание скважины 4-ОЭ; надкаптажное здание скважины 2-Э; скважины: 1-Э, 2-Э, 3-Э, 4-Э, 4-ОЭ, 4-РН, 4-Н-бис, 44-бис.
Суд первой инстанции правильно установил, что право собственности ООО "КавМинВоды" на указанные объекты подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права, последовательными договорами о купле-продаже, зарегистрированными в бюро технической-инвентаризации, договорами о создании юридических лиц, о внесении имущества в уставной капитал, о присоединении, об объединении движимого и недвижимого имущества, а также актами приёма-передачи в отношении перечисленного имущества.
В настоящее время лицензионная деятельность не ведется в связи с окончанием срока действия лицензии. Из представленной переписки следует, что общестов предпринимает меры к получению лицензии.
В соответствии со статьей 26 Закона "О недрах" предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
На запрос апелляционного суда общество представило справку о консервации объектов, находящихся на арендованном земельном участке с кадастровым номером 09:08:0000000:5 по договору аренды N 84 от 07.04.2016.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса собственник приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Предоставленный в аренду земельный участок представляет собой территорию, занятую зданиями и сооружениями, а также территорию, предназначенную для их обслуживания. Это подтверждается тем, что 28.11.2017 администрация Малокарачаевского муниципального района и ООО "КавМинВоды" на основании постановления N 1081 от 27.11.2017 подписали дополнительное соглашение к договору аренды N 84 от 07.04.2016, которым изменили площади участков по каждой скважине (контуров), без изменения общей площади арендованного земельного участка (т. 5 л.д. 55 - 58). В материалы дела представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка (09:08:0000000:5) от 06.06.2016: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.11.1998, единое землепользование, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 43 -44). Также представлены кадастровые планы (от 25.08.2003) земельных участков: - 09:08:0000000:0005 (пл. 1410,053 кв.м. - состоит из восьми обособленных участков);09:08:0000000:0006 (пл. 1752,286 кв.м. - состоит из шести обособленных участков); и кадастровые паспорта на объекты от января 2013 года, января 2014 года: надкаптажное здание скважины 1-Э; надкаптажное здание скважины 2-Э;насосная станция первого подъема, надкаптажное здание скважины 4-ОЭ;надкаптажное здание скважины 5-РЭ;эшкаконское месторождение - нежилое здание; насосная станция первого подъема, (т. 2 л.д. 61 - 71); схема расположения скважин (т. 2 л.д. 56).
Поскольку в настоящее время сохраняется стадия консервации объектов, ответственность за ее состояние и расходы по поддержанию возлагаются на собственника - общество, согласно статье 26 Закона "О недрах".
Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в силу своей специфики, принадлежащие ООО "КавМинВоды" объекты - скважины, расположенные на арендованном земельном участке, по определению не могут быть использованы в иных целях кроме как для добычи из недр полезных ископаемых - минеральной воды.
ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципах: единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В рассматриваемом случае предоставленный ООО "КавМинВоды" земельный участок следует за судьбой объектов недвижимого имущества, неразрывно с ним связанных, в связи с чем, общество имеет преимущественные права на его аренду.
Как следует из пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный договор аренды земельного участка N 84 от 07.04.2016 правомерно был заключен без проведения торгов на основании пп. 5 п. 1 ст. 1, пп. 9, пп. 20 п. 2 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.
Оснований для признания сделки недействительной, ничтожной и применения последствий недействительности, ничтожности, не имеется.
Кроме того, в интересах населения в целях обустройства природно-парковой зоны Администрации Красновосточного сельского поселения передан в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 09:08:0000000:11750, имеющий три контура общей площадью 14549 кв.м.; а также земельный участок с кадастровым номером 09:08:0110103:267 за Фондом содействия культурному и социально-экономическому развитию абазино-абхазского этноса "Алашара" зарегистрирована собственность на незавершенное строительство, как пояснили представители - музея.
Также обществом предоставлено заключение кадастрового инженера N 23 от 18.06.2019, которым подтверждено, что пересечение границ и наложение земельных участков отсутствует.
С учетом изложенного, права заявителя не нарушены, оснований для признания сделки недействительной, ничтожной, отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности ООО "КавМинВоды" на скважины: 1-Э, 2-Э, 3-Э, 4-Э, 4-ОЭ, 4-РН, 4-Н-бис, 44-бис не подтверждается правоустанавливающими документами, отклоняется. Отсутствие государственной регистрации прав на недвижимость не означает отсутствия прав. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции действовавшей в рассматриваемый период) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего федерального закона, является юридически действительной.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно не назначил повторную экспертизу, отклоняется. Определением от 08.12.2017 судом было удовлетворено ходатайство администрации Красновосточного сельского поселения о назначении по делу судебной экспертизы относительно времени изготовления документов, которая не дала результатов. Повторное назначение экспертизы по тем же документам не вызвано необходимостью.
Иные доводы заявителя судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным по настоящему делу обстоятельствам.
Суд первой инстанции правильно применил нормы права, дал надлежащую оценку доказательствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Оснований для отмены или изменения судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 по делу N А25-2376/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.В. Афанасьева
Судьи М.У. Семенов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
