Дата принятия: 16 октября 2019г.
Номер документа: 16АП-3215/2019, А63-20742/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2019 года Дело N А63-20742/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2019.
Полный текст постановления изготовлен 16.10.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Белова Д. А., судей Макаровой Н.В., Семенова М. У., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании представителей Минераловодской таможни - Бескровного Р.В. (доверенность от 24.12.2018), Шевченко А.Л. (доверенность от 11.01.2019), представителя ООО "Модуль-Юг" - Романенко А.Н. (доверенность от 22.10.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Модуль-Юг" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2019 по делу N А63-20742/2018 (судья Соловьева И. В.),
УСТАНОВИЛ:
обратилось общество с ограниченной ответственностью "Модуль-Юг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к минераловодской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения от 20.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ N 10802070/100818/0014123, о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N РКТ-10802000-18/000143 от 02.10.2018, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем совершения действий по возврату 602 413,22 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 17.05.2019 в заявленных требованиях обществу отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Модуль-Юг" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
В отзыв на апелляционную жалобу таможня просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представители сторон участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Из материалов дела усматривается.
В рамках исполнения условий контракта N MODULEYUG-03 от 01.03.2017, заключенного обществом с фирмой "SOLOW FINANCE LTD.", в адрес заявителя был поставлен товар, который общество 10.08.2018 задекларировало по таможенной декларации (далее - ДТ) N10802070/100818/0014123 как сумка хозяйственная, изготовлена из полипропиленовых полос шириной 1-3 мм, состав 100 % полипропилен, с односторонним ламинированием, с пришитыми ручками из такого же материала, плетеная, края окантованы и прошиты полипропиленовой лентой, сумка не имеет подкладки, укрепленного дна, жестких стенок, карманов или отсеков, регулируемых по длине ручек и ремней, в верхней части сумки пришита застежка "молния", предназначена для транспортировки и упаковки различных товаров кроме пищевых продуктов, не предназначена для длительного использования, размерами: 35х30х15 см в количестве 2 688 шт., 40х35х20 см - 4 320 шт., 45х40х20 см - 10 656 шт., 50х46х24 см - 16 800 шт., 55х48х28 см - 16 800 шт., 65х48х32 см - 16 800 шт., 70х58х36 см - 13 248 шт., 80х63х37 см - 9 600 шт. Страна происхождения Китай. Изготовитель товара - "GUANGDONG LIGHT PLASTIC GOODS CO. LTD".
Декларантом в ходе таможенного декларирования товара по вышеуказанной ДТ заявлен код классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД) 3923 29 900 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства из пластмасс - прочие.
Таможенная стоимость задекларированных товаров заявлена декларантом в сумме 2 198 560,78 руб., взысканиюстическая стоимость 33 168 долларов США. Таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Согласно информации, указанной декларантом в графе 20 ДТ N 10802070/100818/0014123 и графе 3 декларации таможенной стоимости по форме ДТС1, помещенный под заявленную таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки - CPT Новороссийск.
Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости декларантом таможенному органу предоставлены: контракт от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03, транспортная накладная от 09.08.2018 N 056, дополнительное соглашение от 02.11.2017 N 4 к контракту от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03, дополнительное соглашение от 08.06.2018 N 6 к контракту от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03, дополнительное соглашение от 11.06.2018 N 10 к контракту от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03, дополнительное соглашение от 09.07.2018 N 7 к контракту от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03, инвойс от 25.06.2018 N SLW20182576, судовой коносамент от 27.06.2018 N 965435716, информационное письмо от производителя с описанием товара от 25.06.2018 б/н, сертификат о происхождении товара от 25.06.2018 N G184401802690066, прайс-лист от производителя от 11.06.2018 б/н, экспортную декларацию страны отправления товара от 23.06.2018 N 516620180668089745.
10 августа 2018 года таможенным органом в соответствии с положениями пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта был подготовлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу ее определения.
13 августа 2018 года в связи с выявлением признаков, указывающих на то, что осуществленная декларантом в графе 33 ДТ N 10802070/100818/0014123 классификация задекларированных товаров является неверной, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленных сведений о коде товара, в связи с чем, 16.08.2018 таможней принято решение о назначении материаловедческой таможенной экспертизы.
По результатам проверки документов и сведений, в соответствии с выводами таможенного эксперта указанными в заключении от 11.09.2018 N12405020/0026434, таможней 02.10.2018 было принято решение N РКТ-10802000-18/000143, согласно которому классификационный код части товара N 1 был изменен согласно ТН ВЭД на 4202 92 980 0 - сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сумки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой: - прочие: ~ с лицевой поверхностью из листов пластмассы или текстильных материалов: - из текстильных материалов: - прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины 15 %, НДС-18%.
Установив расхождения в документах, представленных декларантом, 20.09.2018 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с выполненным таможенным органом расчетом таможенной стоимости.
Общество обратилось в суд первой инстанции, с заявлением полагая, что указанное решение нарушает его права и законные интересы.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно статье 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной взысканиюстики.
Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
В соответствии с пунктом а статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 "Гармонизированная система описания и кодирования товаров", означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно (в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, применяется ОПИ 2, в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 применяется ОПИ 3 и так далее) и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар.
При возникновении сомнений и спорных ситуаций используются Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основное свойство товара.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям.
Согласно тексту товарной субпозиции 3923 29 900 0 ТН ВЭД, заявленной обществом, в нее включаются прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства из пластмасс.
По мнению таможни, к спорному товару следует применить код 4202 92 980 0 ТН ВЭД - сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сумки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой: - прочие: ~ с лицевой поверхностью из листов пластмассы или текстильных материалов: - из текстильных материалов: - прочие.
В общих положениях пояснений к группе 39 ТН ВЭД определено, что в данную группу включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикатами и изделия из них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.
Согласно примечанию 2 пояснений к группе 39 в данную группу не включаются шорно-седельные изделия или упряжь (товарная позиция 4201) или сундуки дорожные, чемоданы, сумки или другие изделия товарной позиции 4202.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3923 в данную товарную позицию включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся: контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.
Из пояснений товарной позиции 4202 в данную товарную позицию включаются только изделия, указанные в ней, и аналогичные изделия. Эти изделия могут быть жесткими или с жесткой основой, либо мягкими и без основы. При условии соблюдения положений примечаний 2 и 3 к данной группе изделия, включаемые в первую часть данной товарной позиции, могут быть изготовлены из любого материала.
В примечаниях 3 А группы 42 указано, что в товарную позицию 4202 не включаются сумки, изготовленные из листов пластмассы, с напечатанными изображениями или без них, с ручками, не предназначенные для длительного использования (товарная позиция 3923).
Из информационного письма производителя б/н от 25.06.2018, представленного заявителем при подаче ДТ N 10802070/100818/0014123, следует, что товар, поставляемый по инвойсу N SLW20182576 от 25.06.2018, имеет следующие характеристики: сумка хозяйственная, изготовлена из полипропиленовых полос шириной 1-3 мм, состав 100% полипропилен, с односторонним ламинированием, с пришитыми ручками из такого же материала, плетеная, края окантованы и прошиты полипропиленовой лентой, сумка не имеет подкладки, укрепленного дна, жестких стенок, карманов или отсеков, регулируемых по длине ручек или ремней, в верхней части сумки пришита застежка "молния", предназначена для транспортировки и упаковки различных предметов, кроме пищевых продуктов, не предназначена для длительного использования.
Производственный процесс. Первый шаг: производится пряжа из полипропилена в виде полос; второй шаг: полосы переплетают - получается ткань; третий шаг: ламинируется ткань с одной стороны; четвертый шаг: нарезается ткань по размерам; пятый шаг: ткань сшивается и производится окантовка; шестой шаг: вставляется замок.
Согласно заключению таможенного эксперта от 11.09.2018 N 12405020/0026434 представленные на исследование образцы являются хозяйственными сумками, изготовлены из полипропиленовых полос белого, синего и красного цветов в виде ткани полотняного переплетения, с покрытием прозрачной полипропиленовой пленкой с наружной стороны (ламинирование). Сумки формы прямоугольной призмы за счет крепления срезов открытых швов обработкой их кантами, различных размеров, не имеют подкладки, укрепленного дна, жестких стенок, карманов или отсеков, регулируемых по длине ручек ремней, в верхних частях имеются молнии застежки из полимерного материала белого цвета. Материал, из которого изготовлен товар, образцы Х2Х2 1-8 которого представлены на исследование - полипропилен. Сумки не имеют подкладки, укрепленного дна, жестких стенок, карманов или отсеков, регулируемых ремней ручек, шовные строчки крепления деталей изделий одинарные, характеризующих их предназначение: не предназначены для длительного использования. Метод изготовления товара - ткацкий.
Таким образом, ввезенный заявителем товар - хозяйственные сумки, изготовлен из полипропиленовых полос белого, синего и красного цветов в виде ткани полотняного переплетения (а не из листов пластмассы), не предназначен для упаковки и транспортировки пищевых продуктов, не имеет жесткого дна и стенок.
Следовательно, таможня, оценивая признаки декларируемого товара, руководствуясь Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, правомерно классифицировала его в товарной субпозиции кода ТН ВЭД 4202 92 980 0, которая более полно описывает ввезенный обществом товар, в связи с чем, оснований для признания недействительным решения от 02.10.2018 N РКТ-10802000-18/000143 о классификации товаров у суда не имеется.
Ссылки заявителя на декларирование аналогичного товара в товарной позиции 3923 29 900 0 ТН ВЭД по иным ДТ отклоняется судом ввиду того, что установление обстоятельств декларирования товаров по другим ДТ не входит в предмет разбирательства по настоящему делу.
При осуществлении контроля заявленной обществом в ДТ N 10802070/100818/0014123 таможенной стоимости товаров, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. В частности, в представленных декларантом документах установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, а также установление на основании имеющейся у таможенного органа информации более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.
В статье 38 ТК ЕАЭС указано, что положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1). Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9). Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10). Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 указанного Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (пункт 15).
Согласно представленному декларантом таможенному органу контракту от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03 поставщиком товара является компания "SOLOW FINANCE LTD." (Британские Виргинские острова).
Как указывалось ранее, 10.08.2018 таможенным органом в адрес декларанта был подготовлен запрос о предоставлении дополнительных документом и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу ее определения.
Основанием для запроса у декларанта дополнительных документов и сведений явились, по мнению таможни, следующие установленные при проведении проверки заявленной таможенной стоимости товаров признаки ее недостоверности.
По условиям пунктов 1.1 и 1.2 контракта от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03 поставщик принял на себя обязательство поставить покупателю следующие товары: постельное белье, постельные принадлежности, текстиль для дома, товары народного потребления. Ассортимент, количество, происхождение, срок согласовываются сторонами при поставке каждой партии товара путем подписания приложения о согласовании цены.
В представленном контракте отсутствуют требования к качеству поставляемого товара, а также документы, свидетельствующие о механизме проведения проверки качества товара, не представлены.
Пунктом 6.2 контракта установлен порядок оплаты покупателем приобретенных товаров, согласно которому поставщиком предоставляется отсрочка платежа в 90 дней с даты поступления товара на территорию РФ, согласно инвойсам, предоставленным поставщиком. Оплата товара с отсрочкой платежа свидетельствует о наличии определенных условий соблюдения продавцом условий контракта.
Контракт от 01.03.2017 N MODULE-YUG-03 заключен обществом не с производителем, а с посредником - компанией "SOLOW FINANCE LTD.", зарегистрированной в оффшорной зоне, расчеты с которой по контракту производятся через кредитно-банковскую организацию, также расположенной в оффшорной зоне (Виргинские острова).
В соответствии с приказом Минфина РФ от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)" Британские Виргинские острова являются офшорной зоной и предлагает оффшорному бизнесу благоприятный налоговый режим.
При этом к характерным признакам применения схем занижения таможенной стоимости товаров можно отнести, в том числе заключение контракта с фирмой, зарегистрированной в оффшорной зоне, а также проведение расчетов по контракту посредством кредитно-банковских организаций, расположенных в оффшорной зоне.
Представленная таможенному органу экспортная декларация содержит информацию об условиях поставки "FOB" без конкретного указания города назначения.
В представленном прайс-листе от производителя от 11.06.2018 б/н отражена стоимость товара с размерным рядом таким же, как в инвойсе от 25.06.2018 N SLW20182576, дополнительном соглашении от 11.06.2018 N 10, однако, стоимость одного и того же товара различна, пояснения декларантом по указанному факту не представлены. Кроме того, в прайслисте имеется ссылка на условия поставки "FOB", однако в ДТ N 10802070/100818/0014123 и инвойсе от 25.06.2018 N SLW20182576 указаны условия поставки "CPT".
В экспортной декларации отсутствует ссылка на контракт, что не позволяет таможенному органу идентифицировать произведенную поставку задекларированной партии товара. В инвойсе отсутствуют реквизиты счетов продавца, несмотря на то, что инвойс считается бухгалтерским документом.
Кроме того, при проведении анализа цен на однородные товары выявлено значительное отклонение стоимости декларируемых товаров от стоимости однородных товаров.
В целях устранения возникших сомнений относительно заявленной стоимости ввезенных товаров таможней, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, декларанту предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, путем предоставления в таможенный орган не позднее 17.09.2018 пояснений по вышеуказанным несоответствиям с представлением следующих подтверждающих документов: общедоступную информацию об официальных адресах, сайтах в сети Интернет, адресах электронной почты, номерах телефонов продавца товара, отправителя товара и всех производителей декларируемых товаров (с документальным подтверждением запроса у источника информации и ответа); документ, указанный в графе "номер контракта - B18RFCK0257" экспортной декларации; платежные поручения с отметками банка; инвойс SLW20182576 от 25.06.2018, контракт N MODULE-YUG-03 от 01.03.2017, все приложения, упаковочный лист, коносамент 965435716; все копии представленных документов, переведенных на русский язык, заверенные в установленном порядке; экспортную декларацию с пояснениями; пояснения по несоответствию условий поставки, заявленные в прайс-листе, инвойсе, экспортной декларации.
В ответ на запрос таможни обществом были представлены заявления на перевод валюты от 15.08.2018, прайс-лист поставщика от 11.06.2018, инвойс, упаковочный лист, экспортная декларация, информационное письмо от 25.06.2018, сертификат происхождения и их переводы. Иные запрошенные таможней документы заявителем не представлены.
Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров установлено, что поскольку представленные декларантом документы и сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений о таможенной стоимости, а также не устраняют основания для проведения проверки таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены по ДТ N10802070/100818/0014123, имеются основания для принятия таможенным органом в порядке, предусмотренном пунктами 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, решения о внесении изменений в сведения, заявленные декларантом в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Проанализировав представленные документы, таможней установлено, что инвойс и его перевод не содержит номера документа, а сам перевод выполнен на официальном бланке ООО "Модуль-Юг". Инвойс и упаковочный лист отражает продажу и покупку товаров между компанией "SOLOW FINANCE LTD." и компанией "GUANGDONG LIGHT PLASTIC GOODS CO.LTD.", не являющейся получателем товара и декларантом на таможенной территории ЕАЭС.
Перевод экспортной декларации не заверен в установленном порядке и содержит номер контракта B18RFCK0257, иной, чем заявлен в ДТ N 10802070/100818/0014123 и представлен обществом в подтверждение заявленных сведений о задекларированных товарах.
В представленной таможне экспортной декларации указаны условия поставки "FOB", что противоречит заявленным сведениям, указанным в ДТ N 10802070/100818/0014123.
В соответствии с международными правилами толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2010 - термин FOB "Франко борт", означает, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. Это означает, что с этого момента все расходы и риски потери или повреждения товара должен нести покупатель. При этом на покупателя возлагается обязанность заключить договор перевозки товара от названного порта отгрузки за свой счет. Покупатель обязан нести все расходы, связанные с товаром, с момента перехода товара через поручни судна в названном порту отгрузки.
Термин СРТ - "Перевозка оплачена до", заявленный обществом в графе 20 ДТ N 10802070/100818/0014123 означает, напротив, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения.
В графе "отправитель" экспортной декларации указана компания "GUANGDONG LIGHT PLASTIC GOODS CO.LTD.", тогда как продавцом товара выступает компания "SOLOW FINANCE LTD.".
Документы, подтверждающие договорные отношения между компанией "GUANGDONG LIGHT PLASTIC GOODS CO.LTD." и компанией "SOLOW FINANCE LTD." в таможенный орган не представлены, равно как документы и сведения о величине расходов компании "SOLOW FINANCE LTD." понесенных в связи с транспортировкой товаров из Китая (отражающие стоимость перевозки, погрузки, разгрузки товаров, экспедиционного обслуживания, страхования перевозки, экспортных формальностей).
Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.
Кроме того, экспортная декларация имеет дату ее регистрации 23.06.2018, при этом инвойс и упаковочный лист от 25.06.2018, то есть указанные документы оформлены позже, чем зарегистрирована экспортная декларация.
Ссылки заявителя на то, что таможенному органу был представлен, в том числе, прайслист производителя "GUANGDONG LIGHT PLASTIC GOODS CO.LTD." судом отклоняются, поскольку понятие "публичная оферта" подразумевает еще и общую ее доступность неопределенному кругу потенциальных покупателей, информация либо пояснения относительно того, где опубликован представленный прайс-лист и где с ним можно ознакомиться, обществом ни при таможенном оформлении, ни при рассмотрении дела в суде не представлены.
Следовательно, в документах выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями в документах, представленных декларантом.
Данные факты свидетельствуют о наличии зависимости цены сделки от условий и обстоятельств, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости товара, что является основанием для неприменения заявленного декларантом первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) определения таможенной стоимости.
Следовательно, сведения, использованные декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров по ДТ N 10802070/100818/0014123 в рамках избранного метода ее определения, нельзя считать основанными на документально подтвержденной количественно определяемой и достоверной информации, что является несоблюдением условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
20 сентября 2018 г. учитывая установленные признаки недостоверности заявления декларантом таможенной стоимости задекларированных по ДТ N 10802070/100818/0014123 товаров и документальной ее неподтвержденности, таможенным органом на основании п.п. 17, 18 ст. 325 ТК ЕАЭС принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, с установлением декларанту согласно п. 24 раздела V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, срока представления (10 рабочих дней со дня получения решения) корректировки декларации на товары (далее - КДТ) и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС).
Судом апелляционной инстанции установлено, что 26 сентября 2018 г. на основании принятого таможенным органом решения от 20.09.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10802070/100818/0014123, декларант согласился с определенной таможенным органом таможенной стоимостью товара и в добровольном порядке на основании положений пунктов 21-2 4 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, в таможенный орган была осуществлена и представлена корректировка декларации на товары (КДТ) и декларация таможенной стоимости по форме ДТС-2 в соответствии с выполненным таможенным органом расчетом таможенной стоимости.
При изложенных обстоятельствах принятие судом решения в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных заявителем по декларации на товары ДТ N 10802070/100818/0014123, приведет к подмене судом органа исполнительной власти к чьим функциям отнесен контроль таможенной стоимости товаров, что не допустимо в силу конституционно закрепленного принципа разделения властей.
Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.05.2019 по делу N А63-20742/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи Н.В. Макарова
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
