Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2019 года №16АП-3173/2016, А18-101/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N А18-101/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2019.
Полный текст постановления изготовлен 31.07.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суховеевой Д.С.,
при участии в судебном заседании от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия Банхаева Б.М. (доверенность от 22.07.2019), Хаштырова А.К. (доверенность от 22.07.2019), от Федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный природный заповедник "Эрзи"" (ИНН 0606006219, ОГРН 1020600986878) - Газдиева А.С. (доверенность от 23.01.2019), в отсутствие представителей заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия, третьих лиц: Комитета Республики Ингушетия по туризму, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, Комитета Республики Ингушетия по лесному хозяйству, администрации Джейрахского района Республики Ингушетия, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.05.2019 по делу N А18-101/2016 (судья Аушева М.А.),
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (далее - территориальное управление) обратилось с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия (далее - кадастровая палата), выразившихся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и восстановлении сведений ГКН в отношении земельных участков: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия по состоянию до 01.09.2012; возложении на кадастровую палату обязанности аннулировать записи (сведения) внесенные в ГКН (исключить) сведения о земельных участках площадью 29 254 390 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:70), площадью 23 325 577 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:74), площадью 20 288 704 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:71), площадью 40 872 790 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:75); восстановить границы, площади и конфигурации земельных участков площадью 2200 тыс. кв. м (кадастровый номер 06:07:0000003:5), площадью 16 800 тыс. кв. м (кадастровый номер 06:07:0000001:28), площадью 36 770 тыс. кв. м (кадастровый номер 06:07:0000005:5), площадью 105 120 тыс. кв. м (кадастровый номер 06:07:0000002:5) по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в кадастровых делах от 26.03.2010, на основании которых в ГКН внесены сведения; а также о прекращении права собственности Республики Ингушетия на земельный участок площадью 40 872 790 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:75, запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-763), земельный участок площадью 23 325 577 кв. м (кадастровый номер кадастровый номер 06:07:0000000:74, запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-759); о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 20 288 704 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:71, запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-710), земельный участок площадью 29 254 390 кв. м (кадастровый номер 06:07:0000000:70, запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-709) (с учетом изменения предмета заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Государственный природный заповедник "Эрзи"" (далее - заповедник), Комитет Республики Ингушетия по лесному хозяйству (далее - комитет лесного хозяйства), Комитет Республики Ингушетия по туризму (далее - комитет по туризму), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее - министерство), администрация Джейрахского района Республики Ингушетия (далее - администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - регистрационная служба).
Решением от 14.06.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Постановлением апелляционного суда от 26.09.2016 решение от 14.06.2016 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2017 решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.06.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Ингушетия.
При новом рассмотрении, определением суда от 06.07.2017 требования - территориального управления выделены в два самостоятельных производства.
В отдельное производство NА18-539/2017 выделены требования:
- о признании отсутствующим права собственности Республики Ингушетия на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв.м. (запись регистрации от 27.12.2013г. N06-06-01/007/2013-763); и с кадастровым номером 06:07:0000000:74, площадью 23 325 577 кв.м. (запись о регистрации от 27.12.2013г. N 06-06-01/007/2013-759); - о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 06:07:0000000:71, площадью 20 288 704,0 кв.м., (запись регистрацииот27.12.2013г.N06-06-01/007/2013-710); с кадастровым номером 06:07:0000000:70, площадью 29 254 390 кв.м., (запись регистрации от 27.12.2013г. N 06-06-01/007/2013-709).
В обособленный спор выделены требования (дело NА18-101/2016):
- признать незаконными действия Кадастровой палаты, выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5; 06:07:0000005:5; 06:07:0000002:5; 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия;
- признать реестровой ошибкой сведения о границах земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000001:28. площадь 5 877 834 кв.м. (после сентября 2012г.); 06:07:0000002:5. площадь 49 788 202 кв.м. (после ноября 2013г.).; 06:07:0000003:5, площадь 45 316 кв.м. (после сентября 2012г.); 06:07:0000005:5. площадь 105 054 110 кв.м. (после ноября 2013г.), внесенных в Единый государственный реестр недвижимости;
- обязать Росрестр исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 2 200 000.0 кв.м. и установить границы земельного участка по координатам и сведениях, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000001:28, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 16 800 000.0 кв.м. и установить границы земельного участка по координатам по сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000005:5. установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 36770000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных гонках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000002:5. установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 105 120 000.0 кв.м. и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 г., и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010 (уточненные требования).
В качестве соответчика к участию в деле NА18-101/2016 привлечен Росреестр. Производство по делу NА18-101/2016 приостановлено до рассмотрения арбитражного дела NА18-539/2017.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2019г., разрешен спор по арбитражному делу NА18-539/2017, по итогам разбирательства признано:
- отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-759) и кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв. м. (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-763) зарегистрированным за Республикой Ингушетия;
- отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв. м. (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-709) и кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-710) зарегистрированным за Российской Федерацией.
Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.05.2019 по делу N А18-101/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, территориальному управлению было известно о допущенных нарушениях с момента утверждения 27.04.2012 и 07.11.2013 при согласовании с заповедником и администрацией проектов границ земельных участков, сформированных за счет заповедника, и обращения в кадастровую палату для устранения кадастровых ошибок, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска процессуального срока (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс, АПК РФ).
В апелляционной жалобе территориальное управление просит отменить судебный акт и удовлетворить заявление, указывая на несогласие с выводами суда об избрании ненадлежащего способа защиты права, а также о пропуске срока установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.
Кадастровая палата отзыв на апелляционную жалобу не направила, заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (кадастровая палата) надлежащим (Росреестр).
Согласно части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Следовательно, заявленное управлением ходатайство о замене его на Росрестр подлежит отклонению.
Более того, судебная коллегия считает необходимым указать, что предметом настоящего дела является оспаривание действий Кадастровой палаты. Кроем того в части требований об обязания осуществить действия требования предъявлены к Росреесту привлеченному к участию в деле в качестве соответчика.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации N992 от 21 декабря 2000 года на территории Республики Ингушетия в соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 23.10 1999 года N326 учрежден государственный природный заповедник "Эрзи", которому предоставлены земли в Джейрахском районе Республики Ингушетия общей площадью 5 970 гектара (том 3, л.д. 38).
Распоряжением Правительства Российской Федерации N1446-р от 03 октября 2009 года территория заповедника "Эрзи" расширена за счет отнесения к его территории земель лесного фонда площадью 29 322 гектаров в Сунженском и Джейрахском районах Республики Ингушетия. Министерству природы России поручено обеспечить на землях, указанных в пункте 1 распоряжения, режим особо охраны природных комплексов и объектов, исключающий любую деятельность, противоречащую целям и задачам государственного природного заповедника.
В распоряжении также указано об обеспечении подготовки проекта акта Российской Федерации о переводе земель в земли особо охраняемых территорий и объектов и предоставлении их государственному природному заповеднику "Эрзи" в постоянное (бессрочное) пользование (том 3, л.д. 40).
26.03.2010 были сформированы четыре земельных участка в Джейрахском районе Республики Ингушетия, поставлены на государственный кадастровый учет под номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28.
09.02.201 в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1195 "Об особых экономических зонах в Северо-Кавказской федеральном округе" Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Ингушетия заключили соглашение о создании на территории Джейрахского и Сунженского муниципальных районов туристско - рекреационной особой охраняемой экономической зоны (том 3, л.д. 59-64, 65-71).
При выполнении кадастровых работ по установлению туристско-рекреационной особой экономической зоны в Джейрахском и Сунженском районах Республики Ингушетия в целях реализации постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1195 были сформированы земельные участки за счет территории земель предоставленных Природному заповеднику "Эрзи" в постоянное (бессрочное) пользование.
27.04.2012 и 07.11.2013 Росимуществом при согласовании с Природным заповедником "Эрзи" и Администрацией Джейрахского района утверждены проекты границ земельных участков сформированных за счет заповедника "Эрзи", а именно земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5; 06:07:0000005:5; 06:07:0000002:5; 06:07:0000001:28, после чего указав о том, что выявлены несоответствия местоположения границ земельного участка Государственного природного заповедника федерального значения "Эрзи", сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, его фактическому местоположению при подготовке межевого плана в 2010 году, обратилось в Кадастровую палату об устранении допущенных кадастровых ошибок.
Таким образом, на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв.м, с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704,0 кв.м; с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790,0 кв.м.
При этом право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв.м (запись регистрации от 27.12.2013 N 06-06- 01/007/2013-763) и с кадастровым номером площадью 23 325 577 кв.м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-759) зарегистрированы за Республикой Ингушетия.
Право собственности Российской Федерации было зарегистрировано на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20288704,0 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-710) и с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв.м, (запись регистрации от 27.12.2013 N 06-06- 01/007/2013-709).
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018г. по делу NА18-539/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2019, признаны отсутствующим: - право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:74 площадью 23 325 577 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-759) и кадастровым номером 06:07:0000000:75 площадью 40 872 790 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-763) зарегистрированное за Республикой Ингушетия; - право собственности на земельные участки с кадастровым номером 06:07:0000000:70 площадью 29 254 390 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-709) и кадастровым номером 06:07:0000000:71 площадью 20 288 704 кв. м (запись о регистрации от 27.12.2013 N 06-06-01/007/2013-710) зарегистрированное за Российской Федерацией.
При этом суд пришел к следующим выводам: расположенные в Джейрахском районе Республики Ингушетия земельные участки с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28 находятся в собственности Российской Федерации и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за заповедником. Режим заповедника исключает любую деятельность, противоречащую его целям и задачам. Земельные участки с кадастровыми номерами 06:07:0000000:75, 06:07:0000000:74, 06:07:0000000:71, 06:07:0000000:70 незаконно образованы за счет земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, относящимся к особо охраняемым природным территориям и не выбывавшим из федеральной собственности. Уполномоченный орган не принимал решение об их передаче в собственность Республики Ингушетия. Нахождение земельных участков с кадастровыми номерами 06:07:0000000:74, 06:07:0000000:75 в собственности Республики Ингушетия противоречит действующему законодательству. Администрация не обладала полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. В результате удовлетворения иска будет восстановлено право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28 в первоначальных границах.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что признав отсутствующим право собственности Российской Федерации и право собственности Республики Ингушетия на вновь созданные земельные участки, восстановлено первоначальное зарегистрированное право собственности РФ на земельные участки с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, при этом суд не учел следующих обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. N221-ФЗ (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр, в том числе сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики), а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре). К числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, отображаемых в кадастре, относится описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).
Изменение уникальных характеристик объекта недвижимости или любых иных указанных в Законе о кадастре сведений об объекте недвижимости является одним из оснований осуществления кадастрового учета (части 1, 3 статьи 16 Закона о кадастре).
Круг лиц, имеющих право обратиться с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона о кадастре), определен в части 3 статьи 20 Закона о кадастре. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (часть 3 статьи 25 Закона о кадастре).
Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.
Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения. Аналогичная правовая позиция неоднократно подтверждалась Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (Определение ВАС РФ от 26.12.2013 NВАС-18743/13).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Закона о кадастре).
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами статьи 27 Закона о кадастре (часть 1 статьи 27 Закона о кадастре).
В соответствии с частью 4 статьи 27 Закона о кадастре, при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.
Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.
Согласно положениям пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 1 статьи 16 АПК РФ, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.
С учетом анализа положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего в спорный период, и установленных по делу обстоятельств, действия кадастровой палаты нарушают права и законные интересы заявителя.
Поэтому, несмотря на то, что Закон о кадастре не предусматривает возможность восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках, право истца подлежит защите путем принятия судебного решения о восстановлении в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, поскольку отсутствие в специальном законе процедуры восстановления таких сведений не может служить правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Ответчик располагает всеми необходимыми сведениями о спорных земельных участках для их восстановления (о виде объекта недвижимости (земельный участок); его кадастровом номере; адресе и описании места положения; категории земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенном использовании; площади в квадратных метрах).
Поскольку в случае восстановления в государственном кадастре недвижимости ранее исключенных и аннулированных сведений о земельном участке он не становиться иным объектом недвижимости, препятствия для присвоения ему прежнего кадастрового номера отсутствуют.
Таким образом даже признав отсутствующим право собственности Российской Федерации и право собственности Республики Ингушетия (дело NА18-539/17) на вновь созданные земельные участки, невозможно восстановить первоначальное зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28 в отсутствии решения судебного органа.
При таких обстоятельствах исковые требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ссылка на невозможность восстановления нарушенных прав заявителя не принимается. В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ (с учетом характера допущенного нарушения) восстановление прав и законных интересов заявителя будет заключаться в совершении заинтересованным лицом действий, предписанных законом.
Вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на обжалование действий кадастровой палаты также подлежит отклонению по следующим основаниям.
Истец об отсутствии кадастровой ошибки в межевых делах 2012 и 2013 гг. и о том, что решение о разделе участков принято неуполномоченным органом, узнал после проведения экспертизы межевых дел и вступившего в законную силу приговора Магасского районного суда Республики Ингушетия от 03.10.2016 по делу N 11 1-120/2016.
В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что заявителем пропущен срок обращения за судебной защитой, не основан на материалах дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 08.05.2019 по делу N А18-101/2016 отменить принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Ингушетия, выразившиеся во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, 06:07:0000005:5, 06:07:0000002:5, 06:07:0000001:28, расположенных в Джейрахском районе Республики Ингушетия.
Признать реестровой ошибкой сведения о границах земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000001:28. площадь 5 877 834 кв.м (после сентября 2012г.); 06:07:0000002:5 площадь 49 788 202 кв.м (после ноября 2013г.).; 06:07:0000003:5, площадь 45 316 кв.м (после сентября 2012г.); 06:07:0000005:5 площадь 105 054 110 кв.м (после ноября 2013г.), внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: 06:07:0000003:5, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 2 200 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениях, о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000001:28, установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 16 800 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам по сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000005:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 36770000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных гонках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010; 06:07:0000002:5 установив площадь земельного участка, согласно значениям координат, равной 105 120 000.0 кв.м и установить границы земельного участка по координатам и сведениям о характерных точках границ участков, отраженных в межевом плане, материалах кадастровых дел от 26.03.2010 и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости 26.03.2010.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Д.А. Белов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка