Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 года №16АП-3149/2021, А63-6436/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N А63-6436/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 19.08.2021
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Администрации Ленинского района г. Ставрополя и индивидуального предпринимателя Оганезова Евгения Геннадьевича на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2021 по делу N А63-6436/2020 (в составе судьи Жирновой С.Л.),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Оганезов Евгений Геннадьевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к административной комиссии Ленинского района города Ставрополя (далее - Административная комиссия) о проверке законности и обоснованности постановления Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 04.09.2019 N 31/6; о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии по делу об административном правонарушении от 04.09.2019 N 31/6.
Решением суда от 19.10.2020 заявленные требования Предпринимателя удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Административной комиссии от 04.09.2019 N 31/6 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
02.02.2021 Предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о взыскании с Административной комиссии судебных расходов в размере 20000р - оплата юридических услуг, связанных с рассмотрением заявления по делу.
Определением суда от 12.04.2021 к участию в рассмотрении заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Ленинского района города Ставрополя (далее - Администрация).
Определением суда от 07.06.2021 взыскано с Администрации в пользу Предпринимателя 7613р судебных расходов, в удовлетворении остальной части заявления отказано.
Не согласившись с указанным определением, Предприниматель и Администрация обжаловали его в апелляционном порядке. Предприниматель в своей апелляционной жалобе выразил несогласие с определением суда в части отказа в удовлетворении заявления в полном объеме. Администрация в своей жалобе считает, что причиненный Административной комиссией вред (в случае его доказанности) не подлежит возмещению за счет Администрации, просит определение суда отменить, отказать в удовлетворении требований Предпринимателя.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционные жалобы рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Отзывы на апелляционные жалобы не поступили.
Представители сторон явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене и направлению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, учитывая содержание и предмет заявленных требований, объем совершенных представителем Предпринимателя процессуальных действий, уровень сложности поднимаемых в ходе рассмотрения дела правовых вопросов, относимость расходов к делу, пришел к выводу о возможном частичном взыскании судебных расходов в пользу Предпринимателя в размере 7613р. Судебные расходы взысканы с Администрации как главного распорядителя средств бюджета, в том числе, направляемых на осуществление отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению деятельности административных комиссий.
При этом судом первой инстанции не исследован вопрос в части наделения Администрации полномочиями по распоряжению средствами казны муниципального образования. Представленные в материалы дела доказательства недостаточны для вывода о том, что Администрация является лицом, обязанным исполнить судебный акт о взыскании судебных расходов за счет казны муниципального образования.
Взыскивая с Администрации судебные расходы, суд первой инстанции сослался на аналогичную позицию по делу N А63-8776/2020, вместе с тем, определение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А63-8776/2020 отменены постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).
Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы связанные с полномочиями Администрации по распоряжению средствами казны муниципального образования, а представленные в материалы дела доказательства недостаточны для вывода о том, что Администрация является лицом, обязанным исполнить судебный акт о взыскании судебных расходов за счет казны муниципального образования, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 АПК РФ.
Апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2021 о разрешении вопроса о распределении судебных расходов следует отменить, а вопрос направить в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения по существу..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2021 по делу N А63-6436/2020 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Цигельников И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка