Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 16АП-3148/2020, А18-100/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А18-100/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2020
Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ивилон" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.07.2020 по делу N А18-100/2020 (судья Тутаев Х.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ивилон" (ОГРН: 1156829001614, ИНН: 6829108529) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 7710723134), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (ОГРН: 1080608002188, ИНН: 0608010041), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (ОГРН: 1100608000646, ИНН: 0608014952), к обществу с ограниченной ответственностью "ЭТП 24" (ОГРН: 1182375050978, ИНН: 2310208066), о признании незаконными действий организаторов торгов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ивилон" (далее - ООО "Ивилон") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, обществу с ограниченной ответственностью "ЭТП 24" о признании действий организаторов торгов незаконными и необоснованными, а также обязании организаторов торгов возобновить аукцион по извещению N 010319/0007392/01 лоты N 1, 2, опубликованному на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ 04.03.2019.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2019 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Ингушетия.
Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 31.01.2020 дело по заявлению ООО "Ивилон" принято к производству суда.
ООО "Ивилон" уточнило исковые требования, просит: признать действия Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия (далее - ТУ Росимущества в РИ), а также ООО "ЭТП24" незаконными; обязать ТУ Росимущества в РИ: возобновить аукцион по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 010319/0007392/01 в отношении Лота N 1 и Лота N 2); признать ООО "Ивилон" участником аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 010319/0007392/01 в отношении Лота N 1 и Лота N 2): заключить с ООО "Ивилон" договоры купли-продажи имущества (Лот N 1 и Лот N 2); обязать ООО "ЭТП 24" обеспечить проведение аукциона, обеспечить посредством программно-аппаратных и технических средств рассылку ООО "Ивилон" документов и уведомлений, связанных с аукционом.
Решением суда от 07.07.2020 (с учетом исправительного определения от 16.07.2020) в удовлетворении требований ООО "Ивилон" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Ивилон" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 21.09.2020 удовлетворено ходатайство Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Ингушетия.
От ООО "Ивилон" поступило ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.
От ТУ Росимущества в РИ поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок. Ходатайство мотивировано болезнью представителя.
Поскольку представители лиц участвующих в деле для участия в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в Арбитражный суд Республики Ингушетия не явились, судебное заседание проводится в обычном режиме, без использования систем видеоконференц-связи.
Протокольным определением суда в удовлетворении ходатайств ТУ Росимущества в РИ отказано, поскольку оснований, предусмотренных частью 5 статьи 158 АПК РФ, для отложения судебного заседания не имеется. ТУ Росимущества в РИ не указало обстоятельств, которые бы препятствовали рассмотрению апелляционной жалобы. Не указано на наличие конкретных документов (доказательств), имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего спора, а также обоснование причины непредставления документов (доказательств) заблаговременно, до начала судебного заседания. В ходатайстве не содержится сведений о возможности представления новых доказательств с обоснованием невозможности их представления суду первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ. Каких-либо письменных дополнений либо пояснений к жалобе не представлено. ТУ Росимущества в РИ не указало обстоятельств того, что явка его представителя будет способствовать более полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Не указаны обстоятельства невозможности обеспечить в судебное заседание явку другого представителя, либо руководителя ТУ Росимущества в РИ.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 04.03.2019 ТУ Росимущества в РИ размещено извещение N 0100319/0007392/01 о проведении торгов по продаже имущества.
18.05.2019 оператором электронной площадки (ООО "ЭТП-24") зарегистрированы заявки ООО "Ивилон" и гр. Малютова В.Р.
24.05.2019 заявки ООО "Ивилон" и Малютова В.Р. были отклонены аукционной комиссией со ссылкой на часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).
ООО "Ивилон" обратилось с жалобой в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия на действия аукционной комиссии.
14.06.2019 решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия по делу N 006/01/18.1-60/2019 жалоба Общества была признана обоснованной. Действия ТУ Росимущества в РИ по отказу в допуске Общества к участию в аукционе были признаны необоснованными. ТУ Росимущества в РИ выдано предписание, которым в срок до 01.07.2019 предложено: внести изменения в информационное сообщение (извещение N 0100319/0007392/01) о проведении торгов по продаже обращенного в собственность государства имущества, о величине повышения начальной цены продажи имущества ("шаг аукциона"), в соответствии с подпунктом "а" пункта 9(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909" (далее - Порядок), а также внести изменения о праве организатора аукциона отказаться от проведения аукциона, в соответствии с Порядком; отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе (извещение N 0100319/0007392/01).
Требования указанного предписания антимонопольного органа организатором торгов были исполнены в полном объеме
После отмены итогов торгов и продления срока подачи заявок организатором торгов было принято решение о признании аукциона несостоявшимся (протокол комиссии по проведению торгов от 29.07.2019 N 520, размещен на официальном сайте торгов).
12.08.2019 ООО "Ивилон" повторно обратилось в антимонопольный орган с жалобой, в котором обжаловался порядок проведения вышеуказанного аукциона.
Письмом от 13.08.2019 жалоба ООО "Ивилон" возвращена со ссылкой на часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в связи с подачей жалобы неправомочным лицом.
Считая действия ответчиков незаконными ООО "Ивилон" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО "Ивилон", признаны обоснованными позиции ТУ Росимущества в РИ и ООО "ЭТП 24".
ТУ Росимущества в РИ в отчете об исполнении предписания антимонопольного органа сообщило, что единая комиссия по проведению торгов ТУ Росимущества в РИ, во исполнение требований предписания, отменила протокол рассмотрения заявок на участие в торгах, а также о результатах торгов. К отчету приложен протокол от 24.06.2019 N 518 "Об отмене итогов торгов по реализации движимого имущества". В информационное сообщение (извещение N 010319/0007392/01) внесены изменения по шагу аукциона, а также исключен пункт о возможности отмены торгов. Информационное сообщение размещено на официальном сайте о проведении торгов. Продлен срок подачи заявок.
Таким образом, ТУ Росимущества в РИ в полном объеме исполнены требования антимонопольного органа, изложенные в предписании.
ООО "Ивилон" не обосновало каким образом, обжалуемые действия ТУ Росимущества в РИ нарушают его права и законные интересы и каким образом они будут восстановлены при отмене обжалуемого решения, при том, что аукцион был признан несостоявшимся.
Кроме того, заявление ООО "Ивилон" не содержит указаний, какие именно действия ТУ Росимущества в РИ им оспариваются.
Учитывая, что ТУ Росимущества в РИ принято решение о признании аукциона несостоявшимся, требования ООО "Ивилон" об обязании ТУ Росимущества в РИ возобновить аукцион по реализации имущества, о признании ООО "Ивилон" участником аукциона по реализации имущества, а также об обязании заключить с ООО "Ивилон" договоры купли-продажи имущества (Лот N 1 и Лот N 2) не могли быть удовлетворены судом первой инстанции.
В части требований ООО "Ивилон" к ООО "ЭТП 24" установлено следующее.
ООО "Ивилон" в заявлении в суд просит признать действия ООО "ЭТП 24" незаконными, обязать ООО "ЭТП 24" обеспечить проведение аукциона, обеспечить посредством программно-аппаратных и технических средств рассылку ООО "Ивилон" документов и уведомлений, связанных с аукционом, не могли быть удовлетворены судом первой инстанции.
Заявление ООО "Ивилон" не содержит указаний, какие именно действия ООО "ЭТП 24" им оспариваются
ООО "Ивилон" не обосновало, каким образом ООО "ЭТП 24" нарушает его права и законные интересы и каким образом они будут восстановлены при отмене обжалуемого решения, при том, что аукцион был признан несостоявшимся.
ООО "ЭТП 24" является оператором электронной площадки и не рассматривает заявки участников торгов, не принимает решения о допуске участников к электронному аукциону. ООО "ЭТП 24", действуя как оператор электронной площадки, обеспечивает техническую возможность для участия лиц, зарегистрированных на электронной площадке, в электронном документообороте с организаторами торгов и участие таких лиц в электронном аукционе.
При таких обстоятельствах требование ООО "Ивилон" об обязании ООО "ЭТП 24" обеспечить проведение аукциона, обеспечить посредством программно-аппаратных и технических средств рассылку ООО "Ивилон" документов и уведомлений, связанных с аукционом, не могли быть удовлетворены судом первой инстанции.
С учетом изложенного, требования ООО "Ивилон" судом первой инстанции правильно признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку обжалуемые действия ТУ Росимущества в РИ и ООО "ЭТП 24" не противоречат положениям действующего законодательства, совершены в соответствии с выданным предписанием антимонопольного органа. Обжалуемые действия ТУ Росимущества в РИ и ООО "ЭТП 24" и не нарушают права ООО "Ивилон". Признание незаконными обжалуемых действий ТУ Росимущества в РИ и ООО "ЭТП 24", не приведет к восстановлению субъективных прав заявителя и приведения сторон в первоначальное положение.
Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы ООО "Ивилон" не опровергают выводы суда первой инстанции.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 07.07.2020 по делу N А18-100/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
