Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 16АП-3129/2020, А63-2636/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N А63-2636/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "Луч" - Ягодиной Н.В. (по доверенности от 04.02.2020), общества с ограниченной ответственностью села Подлесного "Труд" - Ягодина М.Я. (по доверенности от 19.10.2020), в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Ситникова Александра Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2020 по делу N А63-2636/2020 (судья Жирнова С.Л.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Луч" (с. Донское, ОГРН 1072645000163) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737) о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации договора субаренды земельного участка, об обязании осуществить государственную регистрацию договора субаренды земельного участка, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью села Подлесного "Труд" (с. Подлесное, ОГРН 1182651000146); Ситников Александр Викторович (с. Подлесное),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Луч" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление) о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации договора от 29.09.2019 субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:000000:193, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Подлесное (далее - земельный участок), содержащийся в сообщении от 28.01.2020 N 26/131/012/2019-94; об обязании Управления осуществить государственную регистрацию договора субаренды земельного участка от 29.09.2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью села Подлесного "Труд" (далее - ООО СП "Труд"), Ситников Александр Викторович (далее - Ситников А.В.).
Решением суда от 21.07.2020 заявленные требования Общества удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления в осуществлении государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2019 земельного участка, содержащийся в сообщении от 28.01.2020 N 26/131/012/2019-94. Суд обязал Управление осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 29.09.2019 земельного участка. С Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для принятия Управлением оспариваемого отказа.
Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель Общества возразил по существу доводов апелляционной жалобы Управления, поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение суда оставить без изменения.
Представитель ООО СП "Труд" просит решение суда оставить без изменения. Возразил по существу доводов Управления. Представил суду дополнительное соглашение от 10.09.2020 к договору аренды земельного участка от 18.09.2019.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Ситникова А.В, представителя Управления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Общества и ООО СП "Труд", апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 03.03.2018 между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193 (арендодатели) и ООО СП "Труд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя, сроком действия до 28.11.2028 (далее - договор аренды). Данный договор зарегистрирован Управлением 17.08.2018 (номер регистрации 26:05:000000:193-26/006/2018-112), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2020 N 26-0-1-131/4012/2020-101.
В соответствии с пунктом 7.3 договора аренды стороны установили, что арендатор (ООО СП "Труд") не вправе без согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другому лицу (перенайм), предоставлять земельный участок в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.
29.09.2019 арендатор - ООО СП "Труд" заключил договор субаренды земельного участка с Обществом (субарендатор).
15.10.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением N 26/131/012/2019-94 о государственной регистрации договора от 29.09.2019 субаренды земельного участка.
Согласно уведомлениям от 28.10.2019 N 26/131/012/2019-94, от 27.11.2019 N 26/131/012/2019-94 государственная регистрация приостанавливалась до 28.01.2020 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку в представленных на государственную регистрацию документах отсутствует предусмотренное пунктом 2 статьи 615 ГК РФ согласие арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду; договор аренды земельного участка не содержит условия о возможности передачи в субаренду земельного участка без согласия арендодателей.
28.01.2020 Управление направило Обществу сообщение 26/131/012/2019-94 об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Иных причин, в качестве оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2019, Управлением не указано.
Считая, что отказ в государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2019 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку отсутствие государственной регистрации не позволяет использовать земельный участок по его целевому назначению, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 22 ЗК РФ арендатору земельного участка предоставлено право передавать в пределах срока договора аренды земельный участок в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Таким образом, установленное в части 6 статьи 22 ЗК РФ правило о необходимости уведомления собственника о передаче арендованного земельного участка в субаренду применяется, если иное не предусмотрено условиями договора аренды земельного участка.
В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) указано, что при применении пунктов 5, 6, 9 8 статьи 22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.
Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.
Согласно пункту 16 Постановления N 11 уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. Если в случаях, установленных статьей 22 ЗК РФ, такое уведомление арендатором в разумный срок не направлено, арендодатель вправе предъявить к нему требования о возмещении возникших в связи с этим убытков.
Таким образом, отсутствие уведомления о передаче земельного участка в субаренду не влечет за собой недействительность договора субаренды и отказ в государственной регистрации договора субаренды, а лишь предоставляет арендодателям право на возмещение возникших в связи с этим убытков.
Действующее законодательство разграничивает понятия "передача земельного участка по договору субаренды" и "передача арендатором прав и обязанностей по договору третьему лицу". При передаче земельного участка в субаренду ответственным перед собственником (арендодателем) остается арендатор, а в случае передачи прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор (часть 2 статьи 615 ГК РФ).
Из уведомлений Управления Росреестра по СК о приостановлении государственной регистрации от 28.10.2019 26/131/012/2019-94 и от 27.11.2019 26/131/012/2019-94 следует, что основанием для приостановления государственной регистрации послужил вывод управления о том что, договор аренды от 03.03.2018 не содержит условий о возможности передачи земельного участка в субаренду без получения согласия арендодателей согласно части 2 статьи 615 ГК РФ.
В рассматриваемом деле пункт 7.3 договора аренды от 03.03.2018 обязывает арендатора получать согласие на передачу прав и обязанностей по договору (перенайм), но не устанавливает обязанность получать согласие на заключение договора субаренды (поднайм).
Управлением в сообщениях о приостановлении государственной регистрации от 28.10.2019 26/131/012/2019-94 и от 27.11.2019 26/131/012/2019-94 не указано, что представленные на государственную регистрацию документы не отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ, соответственно требование управления о необходимости согласия арендодателей на заключение договора субаренды земельного участка, представленном на государственную регистрацию, не основано на законе.
С учетом изложенных обстоятельств, основания для приостановления и отказа в государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2018 отсутствовали.
Ссылка Управления на пункт 17 Постановления N 11 не может быть принята во внимание, поскольку названный пункт распространяется на порядок получения арендатором согласия арендодателя на передачу в субаренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет.
Ссылка Управления на Постановление ФАС Московского округа N КАА40/2256-11 от 25.03.2011 по делу N А40-7196/10-17-52 также не может быть принята во внимание, поскольку в указанном деле договор аренды содержал условие о необходимости получения согласия арендодателей на заключение договора субаренды.
В целях устранения допущенных нарушений прав Общества, суд первой инстанции правомерно обязал Управление произвести государственную регистрацию договора аренды от 29.09.2020, заключенного между ООО "Луч" и ООО СП "Труд" в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.
Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2020 по делу N А63-2636/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
