Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 16АП-3125/2019, А63-15596/2017
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N А63-15596/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года,
полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еременко Т.С., в отсутствие индивидуального предпринимателя Кузьминова Владимира Абрамовича (г. Минеральные Воды, ОГРНИП 304264921000084, ИНН 263006888254), административного органа - административной комиссии администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (г. Минеральные Воды, ОГРН 1152651026461, ИНН 2630046431), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Минераловодского городского округа на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.05.2019 по делу N А63-15596/2017 (судья Русанова В. Г.),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Кузьминов Владимир Абрамович, с. Греческое Ставропольского края (далее - заявитель, предприниматель), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к административной комиссии администрации Минераловодского городского округа, г. Минеральные Воды (далее - административная комиссия), о признании незаконным и отмене постановления от 17.08.2017 N 323 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон N 20-кз).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2018, вступившим в законную силу, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Заявитель обратился в суд с ходатайством о возмещении судебных расходов в размере 20 000 рублей.
Определением суд привлек к участию в деле в качестве другого ответчика (заинтересованного лица) администрацию Минераловодского городского округа, г. Минеральные Воды (далее - администрация), как лицо, которое является юридическим лицом, создавшим административную комиссию, и является распорядителем бюджетных средств, с которого могут быть взысканы судебные расходы.
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.05.2019 заявление предпринимателя удовлетворено частично, с администрации в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов суд отказал.
Определение суда в части удовлетворения заявления мотивировано обязанностью администрации возместить предпринимателю судебные расходы с учетом того, что его исковые требования удовлетворены, отказ во взыскании - чрезмерностью заявленной суммы.
В жалобе администрация просит определение отменить, во взыскании судебных расходов отказать.
Предприниматель представил отзыв, в котором указывает о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Кодекса.
Изучив материалы дела, судебная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Апелляционная жалоба в соответствие с частью 1 статьи 260 Кодекса подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
Согласно положениям пункта 4 части 4 статьи 260 Кодекса к апелляционной жалобе, направляемой в суд, прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание жалобы.
Отсутствие подобных документов в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Кодекса являются основанием для возвращения апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.
В Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба администрации на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.05.2019 по делу N А63-15596/2017, подписанная представителем Чекалиным Ю.А., в подтверждение полномочий которого к жалобе была приложена заверенная копия доверенности от 30.10.2018 N 53.
Определением от 15.07.2019 апелляционная жалоба администрации принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции, судебное разбирательство назначено на 21.08.2019.
09.09.2019 в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд от администрации поступило письменное заявление о прекращении производства по апелляционной жалобе, подписанное главой, из содержания которого усматривалось, что жалоба подана представителем, доверенность которого к моменту направления жалобы уже была отозвана.
В подтверждение названного обстоятельства к заявлению приложена заверенная копия уведомления от 17.05.2019 в адрес Чекалина Ю.А. (представитель, подписавший апелляционную жалобу) об отмене с 20.05.2019 доверенности от 30.10.2018 N 53.
Основания прекращения действия доверенности установлены в части 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой доверенность может быть отменена лицом, выдавшим ее (пункт 2).
В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 4 пункта 21 Постановления N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы к производству будет установлено, что жалоба не подписана, или возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, суд апелляционной инстанции предлагает заявителю представить доказательства наличия у такого лица полномочий или последующего одобрения заявителем действий лица, подписавшего жалобу. В случае непредставления таких доказательств апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Кодекса.
Указанные разъяснения направлены на установление действительной воли участника процесса на защиту его интересов в случае возможной подачи жалоб вопреки его воле и интересам.
Пунктом 7 части 1 статьи 148 Кодекса установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать.
Руководствуясь вышеприведенными положениями и разъяснениями, апелляционный суд определениями от 21.08.2019, 17.09.2019, 24.10.2019 и от 21.11.2019 предложил администрации выразить волеизъявление относительно апелляционной жалобы, подписанной Чекалиным Ю.А., в частности сообщить о том, поддерживается ли она администрацией, настаивает ли администрация на ее рассмотрении по существу.
В заявлении, поступившем в суд апелляционной инстанции, администрация поддержала ранее высказанную позицию по поводу отзыва доверенности представителя администрации Чекалина Ю.А. от 30.10.2018 N 53.
Таким образом, администрация фактически сослалась на то, что жалоба должна была быть изначально возвращена ввиду ее подписания неуполномоченным лицом (пункт 4 части 4 статьи 260 Кодекса).
Ни до, ни после отложения судебного разбирательства иные лица, участвующие в деле, не выразили своего отношения к судьбе апелляционной жалобы и апелляционные жалобы от них не поступили.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).
При названной совокупности обстоятельств, учитывая, что информация о факте подписания апелляционной жалобы неуполномоченным лицом стала известна только после принятия апелляционной жалобы к производству, а также что никто из лиц, участвующих в деле, не направил в такой ситуации свои апелляционные жалобы, имеются основания для применения пункта 7 части 1 статьи 148 Кодекса и оставления апелляционной жалобы администрации без рассмотрения по существу.
Аналогичный правовой подход содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.08.2019 N 305-ЭС17-5079(2) по делу N А40-106765/2014.
Руководствуясь статьями пунктом 7 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185, 188, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
апелляционную жалобу Администрации Минераловодского городского округа на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.05.2019 по делу N А63-15596/2017 оставить без рассмотрения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.В. Афанасьева
Судьи Д.А. Белов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
