Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2020 года №16АП-310/2020, А20-5079/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2020 года Дело N А20-5079/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Казаковой Г.В., рассмотрев апелляционную жалобу ответчика - Войсковой части 3723 на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 (судья Тишкова Ф.М.), принятое по иску Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" (ИНН 0711008455, ОГРН 1020700746901), г. Нальчик к Войсковой части 3723 (ОГРН 1050700100186, ИНН 0711038668), п. Звёздный о взыскании пени в размере 250 674 рублей 93 копейки, начисленной согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 21.02.2017 по 24.09.2019 из расчёта ставки ЦБ РФ 7,0% годовых согласно расчёту истца, начисленной за просрочку оплаты поставленной по лицевому счёту N 0703102000004 электроэнергии за периоды январь-декабрь 2017 года, январь - сентябрь и ноябрь 2018 года, январь-апрель, июнь-август 2019 года, рассмотренному в порядке упрощённого производства,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации" (далее - истец, общество, АО "Каббалкэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Войсковой части 3723 (далее - ответчик) о взыскании пени в размере 250 674 рублей 93 копейки, начисленной согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 21.02.2017 по 24.09.2019 из расчёте ставки ЦБ РФ 7,0% годовых согласно расчёту истца, начисленной за просрочку оплаты поставленной по лицевому счёту N 0703102000004 электроэнергии за периоды январь-декабрь 2017 года, январь - сентябрь и ноябрь 2018 года, январь-апрель, июнь-август 2019 года.
Определением арбитражного суда от 08.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить письменный отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
29.04.2019 от ответчика в электронном виде поступило возражение на исковое заявление, в котором просит отказать во взыскании пени за просрочку платежа.
По результатам рассмотрения дела 27.11.2019 судом первой инстанции принято решение путём подписания резолютивной части об удовлетворении исковых требований АО "Каббалкэнерго" в полном объёме, согласно которому взыскано с Войсковой части 3723 в пользу АО "Каббалкэнерго" пеня в размере 250 674 рублей 93 копейки. Взыскано с Войсковой части N 3723 в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8 013 рублей.
03.12.2019 от Войсковой части 3723 поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Мотивированный судебный акт изготовлен 05.12.2019.
Не согласившись с принятым решением суда от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019, ответчик - Войсковая часть 3723, обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований акционерного общества в полном объёме.
Определением апелляционного суда от 27.01.2020 апелляционная жалоба ответчика - Войсковой части 3723, на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции без вызова сторон.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 в апелляционном порядке в соответствии с требованиями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит отменить в части взыскания с Войсковой части 3723 государственной пошлины в доход федерального бюджета, в части взыскания пени судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО "Каббалкэнерго" (гарантирующий поставщик) и Войсковой частью 3723 (заказчик) заключены государственные контракты:
- N 0703102000004 от 20.02.2017 со сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2017 (8.1.) (том 1, л.д. 31-40);
- N 0703102000004 от 28.02.2018 со сроком действия с 01.01.2018 по 31.12.2018 (8.1.) (л.д. 41-50, том 1);
- N 0703102000004 от 13.02.2019 со сроком действия с 13.02.2019 по 31.12.2019 (8.1.) (л.д. 51-61, том 1).
По условиям указанных контрактов гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки, указанных в приложении N 3 к договору продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных договором, а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии (мощность) и оказанные услуги (п.1.1., 2.3.1.).
Разделом 3 контрактов предусмотрен порядок учета электрической энергии.
В силу пунктов 4.1. контрактов фактический объем потребления электрической энергии в расчётном месяце определяется: по данным потребления электрической энергии за расчетный период исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии; расчётными способами, в случаях, предусмотренных настоящим договором.
В соответствии с пунктом 6.1. контрактов окончательный расчет за расчетный месяц производится на основании полученного от гарантирующего поставщика счета-фактуры и акта приемки-передачи электроэнергии до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Во исполнение условий обязательств, истец произвёл поставку ответчику электроэнергии, о чем составлены акты поставки электроэнергии за периоды январь-декабрь 2017 года, январь - сентябрь и ноябрь 2018 года, январь-апрель, июнь-август 2019 года, которые подписаны ответчиком без возражений и выставлены для оплаты соответствующие счета фактуры, что подтверждается представленными истцом в материалы дела документами (том 1, л.д. 62-120).
В связи с тем, что ответчиком договорные обязанности исполнены с нарушением сроков оплаты истец произвел начисление неустойки и направил ответчику претензию N 1185-ор от 12.09.2019 об оплате пени за просрочку платежей в размере 256 991,32 руб., которая получена ответчиком, однако не исполнена, что явилось основанием для обращения в суд с иском.
Правоотношения сторон по заключённым государственным контрактам регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерауии, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
По правилам статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
В соответствии со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
В силу статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" (далее - Закон N 307-ФЗ) статья 37 Закона N 35-ФЗ дополнена положениями, касающимися ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленной электрической энергии.
В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона N 35-ФЗ потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Проверив представленные истцом расчеты, суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет не содержит итоговые суммы по поставке электроэнергии и оплате ответчиком указанных сумм, в связи с чем, суд первой инстанции самостоятельно произвёл расчет задолженности и неустойки и установил, что общая сумма поставленной электрической энергии за указанные периоды составляет 28 617 303,16 рублей (том 1, л.д.126-129, том 2, л.д. 142-147).
Стоимость поставленной электроэнергии за периоды январь-декабрь 2017 года, январь-сентябрь и ноябрь 2018 года, январь-апрель, июнь-август 2019 года оплачена ответчиком в полном объёме за период с 24 марта 2017 года по 24 сентября 2019 года, что подтверждается платёжными документами на общую сумму 28 617 303,16 рублей (том 1, л.д.109-141), а также расчётом суда (том 2, л.д.142-147).
В связи с просрочкой оплаты поставленной электроэнергии за указанные выше периоды, истец начислил ответчику пеню согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" за период с 21.02.2017 по 24.09.2019 из расчёте ключевой ставки Банка РФ 7,0% годовых в размере 250 674 рублей 93 копейки согласно расчёту истца (том 1, л.д.126-129).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком допущена просрочка оплаты поставки электроэнергии, начиная с 19.02.2017, в связи, с чем истец произвел расчет неустойки в соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике.
Проверив представленный истцом расчёт неустойки за период с 21.02.2017 по 24.09.2019 в размере 250 674 руб. 83 коп., суд первой инстанции пришел к выводу, что расчет произведен арифметически неправильно, не соответствующим вышеуказанным нормами действующего законодательства, поскольку расчет составлен без учета действующей на дату оплаты поставленной электроэнергии ключевых ставок ЦБ России, не учтены требования статей 190, 191,193 Гражданского кодекса РФ, а также не учтена оплаченная ответчиком пеня на сумму 36 280 руб. 40 коп. за просрочку оплаты поставленной электроэнергии в декабре 2017 года по делу N А20-1137/2018.
В связи с этим, судом первой инстанции самостоятельно произведён перерасчёт неустойки с применением действовавших ключевых ставок на дату оплаты задолженности, а также с учётом требований статей 190, 191, 193 Гражданского кодекса РФ, согласно которому размер пени составляет в сумме 280 426,88 рублей.
Вместе с тем, учитывая, что ответчиком пени за декабрь 2017 года оплачена в размере 36 280,40 рублей, окончательная сумма пени составляет в размере 244 146 рублей 48 копеек (том 2, л.д. 142-147).
С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу, признав обоснованным и подлежащим удовлетворению исковые требования АО "Каббалкэнерго" в сумме 244 146 рублей 48 копеек, исходя из мотивированной части судебного акта.
Однако, учитывая, что в резолютивной части судебного акта указано о взыскании пени в сумме 250 674 руб. 93 коп., судебный акт подлежит изменению в части указания суммы пени и об отказе в иске в остальной части.
Отклоняя доводы ответчика о том, что истцом при расчете пени учтены суммы долга, когда контракт не были заключен, в связи, с чем необоснованно начислена пеня за просрочку платежа в периоды отсутствия контрактов, судом первой инстанции указано, что указанный период приходится на январь 2019 года, однако отсутствие контракта не освобождает потребителя от ответственности за его просрочку оплаты долга в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
При обращении в суд первой инстанции с иском обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, в связи с чем, учитывая пропорциональность размера удовлетворённых исковых требований, судом первой инстанции с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 8 013 рублей.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Распределяя судебные расходы, суд первой инстанции руководствовался общими положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и отнёс судебные расходы по оплате государственной пошлины на сторон пропорционально размеру удовлетворённых требований.
Однако судом первой инстанции не учтено, что в данном случае речь идёт не о взыскании с Войсковой части понесённых истцом судебных расходов в виде уплаченной им государственной пошлины по иску, судом первой инстанции принято решение о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета.
Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).
Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо подтвердить организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", пункту 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Положение), Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии и для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создаёт: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности (пункт 5 Положения).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Из статьи 5 названного Закона следует, что в состав войск национальной гвардии помимо прочего входят воинские части. Воинские части войск национальной гвардии, являющиеся юридическими лицами, действуют на основании единого типового устава, утверждаемого руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
В силу положений пункта 11 Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Приказом Росгвардии от 25.07.2016 N 46, предметом и целью деятельности воинских частей является выполнение задач, возложенных на войска, для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Войсковой части, ее учредителем является Росгвардия, а основным видом деятельности - обеспечение общественного порядка и безопасности (том 1 л.д. 27-30).
Таким образом, Войсковая часть, входящая в состав войск национальной гвардии, обладает статусом государственного органа и, будучи ответчиком по арбитражному делу, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Буквальное изложение подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации для освобождения от уплаты государственной пошлины требует от истца или ответчика, обращающегося в суд, подтверждение только его статуса государственного органа или органа местного самоуправления. Оснований для ограничительного толкования указанной нормы и установления для применения льготы дополнительных признаков (в том числе цели обращения в суд) по смыслу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации не имеется.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018 по делу N 303-ЭС18-8779, А73-12213/2017.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на Войсковую часть бремени уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 следует отменить в части взыскания с Войсковой части N 3723 в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 8 013 рублей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или норм процессуального права.
Учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права привели к принятию незаконного и необоснованного судебного акта, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 отменить в части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета и изменить в части взыскания пени в соответствии с требованиями статей 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем изложить резолютивную часть решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 в следующей редакции.
"Взыскать с Войсковой части 3723 (ОГРН 1050700100186 ИНН 0711038668) в пользу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" (ИНН 0711008455 ОГРН 1020700746901) пеню в размере 244 146 рублей 48 копеек, в остальной части в удовлетворении иска отказать".
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 следует оставить без изменения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Доводы ответчика о том, что в данном случае подлежат применению положения статьи 425 Гражданского кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчиком не оспорены ни сроки просрочки оплаты поставки электроэнергии, ни расчет пени, произведенной истцом и судом первой инстанции, контр расчеты пени ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик финансируется из федерального бюджета, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку противоречат действующему законодательству и в данном случае оснований, предусмотренных статьей 401 Гражданского кодекса РФ, для освобождения ответчика от ответственности за ненадлежащее исполнения обязанностей не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в жалобе основаниям, не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 отменить в части взыскания с Войсковой части N 3723 (ОГРН 1050700100186 ИНН 0711038668) в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 8013 рублей.
Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 изложить в следующей редакции:
"Взыскать с Войсковой части 3723 (ОГРН 1050700100186 ИНН 0711038668) в пользу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" (ИНН 0711008455 ОГРН 1020700746901) пеню в размере 244 146 рублей 48 копеек, в остальной части в удовлетворении иска отказать".
В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.12.2019 по делу N А20-5079/2019 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции в соответствии со статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.В. Казакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка