Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 16АП-3084/2020, А20-4340/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N А20-4340/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2020.
Полный текст постановления изготовлен 12.10.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Годило Н.Н., судей: Бейтуганова З.А., Джамбулатова С.И., при ведении протокола судебного заседания Жириковой Э.И., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2020 по делу N А20-4340/2019,
УСТАНОВИЛ:
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит:
- признать право собственности Кабардино-Балкарской Республики на здание литературного музея (Фадеева), с кадастровым номером 07:09:0104035:103, общей площадью 316, 80 кв.м, расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Балкарова, 13;
- признать за государственным учреждением культуры "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики" право оперативного управления на здание литературного музея (Фадеева) с кадастровым номером 07:09:0104035:103, общей площадью 316, 80 кв.м., расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Балкарова, 13.
- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на здание литературного музея (Фадеева) с кадастровым номером 07:09:0104035:103, общей площадью 316, 80 кв.м., расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Балкарова, 13.
К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное казенное учреждение культуры "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.
Решением от 15.07.2020 суд в удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики отказал полностью.
Не согласившись с принятым решением, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
В отзыве Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу предприятия - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики мотивированы следующими обстоятельствами.
Как указывает истец, Кабардино-Балкарской Республике на праве собственности принадлежит объект недвижимости- здание литературного музея (Фадеева) общей площадью 316, 80 кв.м., расположенное по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Балкарова, 13.
Указанный объект недвижимого имущества внесен в реестр государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и закреплен на праве оперативного управления за ГКУК "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики".
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (правопредшественник Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики) от 21.02.2005 N 40 принято решение о передаче с баланса Санаторно-курортного учреждения "Санаторий Нарзан" на баланс Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики названного имущества.
Во исполнение указанного распоряжения образована Комиссия и актом приема-передачи от 24.02.2005 здание литературного музея им. А. Фадеева (Дом музея А. Фадеева) передано с баланса Санаторно-курортного учреждения "Санаторий Нарзан" на баланс Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики.
Как полагает истец, в последующем по исполнение постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.11.2006 N 292-1111 "О создании государственного учреждения культуры "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики" распоряжением Минимущества КБР от 05.02.2007 N 71 данное имущество закреплено за ГКУК "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики" на праве оперативного управления.
Ссылаясь на то, что в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на обозначенный объект недвижимого имущества зарегистрировано за Российской Федерацией и полагая, что Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике незаконно зарегистрировано право собственности на здание литературного музея (Фадеева) обратилось с письмом от 09.07.2019 года N 24-02-1-41/2516 в котором уведомило ответчика и предложило добровольно аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости.
Ответным письмом от 24.07.2019 Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике отказано в аннулировании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.
27.12.1991 г. Верховный Совет РФ принял постановление N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
В приложении 1 к названному постановлению среди объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, названы такие объекты, составляющие основу национального богатства страны, как объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.
Право федеральной собственности на указанное имущество возникло в соответствии с вышеназванным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1.
Здание литературного музея (Фадеева) с кадастровым номером 07:09:0104035:103, передано ГКУК "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики" на основании договора N 1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 22.08.2018 г.
Ссылаясь на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав указано признание права. Иск о признании права собственности - это требование собственника имущества о констатации перед другими лицами факта принадлежности истцу абсолютного вещного права собственности на спорное имущество.
Как следует из материалов дела Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики не владеет зданием музея.
Также истцом не представлено в материалы дела доказательств о соблюдении установленных законом оснований для приобретения спорного объекта в собственность.
В соответствии с пунктом 3 раздела I приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.
В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР" (Приложение N 1) с дополнениями согласно Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. N 624.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" в приложении N 1 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. N 624 "О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" в Приложении N 1 утвержден список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.
Согласно приложению N 1 к указанным постановлениям историческими памятниками, подлежащими охране как памятники государственного значения, поименованы расположенные в городе Нальчик Дом, в котором в 1925-1926гг. жил и работал над романом "Разгром" Фадеев Александр.
Таким образом, суд руководствуясь постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга верно установил, что здание литературного музея Фадеева А.А. (Дом в котором в 1925 -1926гг. жил и работал над романом "Разгром" Фадеев Александр Александрович) является объектом историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, что относится исключительно к федеральной собственности.
В п.п. 52-53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (Постановление N 10/22) указано, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Согласно п. 53 Постановления N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременение, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Согласно п. 52 Постановления N 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Однако, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его каких-либо законных прав и интересов ответчиком, поскольку не представлено доказательств возникновения права собственности на спорное имущество.
При таких условиях, суд приходит к выводу о недоказанности того, что истец приобрел право собственности на спорный объект недвижимого имущества по указанным истцом основаниям и таким образом суд пришел к верному выводу что, исковые требования удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права, влекущем отмену обжалуемого решения. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, являются голословными и не подтвержденными соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, оснований для переоценки выводов суд первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2020 по делу N А20-4340/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Н. Годило
Судьи З.А. Бейтуганов
С.И. Джамбулатов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
