Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 16АП-293/2020, А63-770/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А63-770/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2020
Постановление изготовлено в полном объёме 06.02.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бостановой И.А. на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2019 по делу N А63-770/2019 (судья Аксенов В.А.) по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486, ИНН 2636014845) к индивидуальному предпринимателю Бостановой И.А. (г. Ставрополь, ОГРН 318265100078142, ИНН 090201025362) об обязании ИП Бостановой И.А. прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:100, площадью 1011 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 16 А, под платную парковку, об обязании ИП Бостановой И.А. прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:99, площадью 4049кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 16 Б, под платную парковку,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об обязании индивидуального предпринимателя Бостановой Ирины Александровны (далее - Предприниматель) прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:100, площадью 1011кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 16 А, под платную парковку, об обязании Предпринимателя прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010206:99, площадью 4049кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 16 Б, под платную парковку Определением суда от 04.12.2019 заявление Комитета оставлено без рассмотрения. Судебный акт мотивирован несоблюдением Комитетом досудебного порядка урегулирования спора.
Не согласившись с указанным определением, Предприниматель обжаловала его в апелляционном порядке. Просит определение суда отменить. В обоснование жалобы Предпринимателем указано на соблюдение Комитетом досудебного претензионного порядка в связи с направлением претензии. При обращении с исковым заявлением были представлены соответствующие доказательства.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Представители сторон явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Комитета и Предпринимателя.
Пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.06.2016, спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.
Поскольку исковое заявление подано Комитетом в суд после 01.06.2016, претензионный порядок по настоящему спору для истца является обязательным.
Как следует из материалов дела, Комитет обратился с исковым заявлением в арбитражный суд об обязании Предпринимателя прекратить использование земельных участков. При обращении в арбитражный суд Комитет в исковом заявлении (стр. 2 заявления) указал на направление в адрес Предпринимателя претензии N 08/13-8981с и претензии N 08/13-8982с. В качестве документа, подтверждающего соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, Комитет представил претензии N 08/13-8981с и N 08/13-8982с (т.1, л.д. 31-34).
Суд первой инстанции, указав в обжалуемом определении об изучении материалов дела, не исследовал содержание искового заявления Комитета, не исследовал приложенные к заявлению документы.
В рассматриваемом случае у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления искового заявления без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Согласно пункту 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).
Поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 АПК РФ.
Апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2019 по делу N А63-770/2019 об оставления искового заявления без рассмотрения следует отменить, а вопрос направить в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу. Доводы апелляционной жалобы Предпринимателя нашли свое подтверждение.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу - удовлетворить.
Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.12.2019 по делу N А63-770/2019 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
