Дата принятия: 30 августа 2019г.
Номер документа: 16АП-2931/2019, А61-1804/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2019 года Дело N А61-1804/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., при участии представителя публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Гогичаева Г.Б. по доверенности от 21.06.2019 N79, в отсутствие представителя Региональной службы по тарифам РСО-Алания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" "Севкавказэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.06.2019 по делу NА61-1804/2019 (судья Коптева М.Б.) по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" "Севкавказэнерго" (ОГРН1062632029778, ИНН2632082033, г. Владикавказ) к Региональной службе по тарифам РСО-Алания (ОГРН1061515005166, ИНН1515909328, г. Владикавказ) об отмене постановления от 23.01.2019 N49-19.8.1/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ПАО "МРСК Северного Кавказа" "Севкавказэнерго" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Региональной службы по тарифам РСО-Алания (далее - РСТ по РСО-Алания) от 23.01.2019 по делу N49-19.8.1/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения штрафа в размере 100000р. Одновременно Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание постановления РСТ по РСО-Алания.
Решением суда от 13.06.2019 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления РСТ по РСО-Алания.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым восстановить пропущенный процессуальный срок, отменить постановление РСТ по РСО-Алания от 23.01.2019 N49-19.8.1/2018 и прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя РСТ по РСО-Алания.
В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенной РСТ по РСО-Алания в отношении Общества проверки выявлены нарушения Обществом требований постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии".
По результатам проверки должностным лицом РСТ по РСО-Алания в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.12.2018 N49-19.8.1/2018 и 23.01.2019 принято постановление N49-19.8.1/2018 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000р.
Не согласившись с указанным постановлением РСТ по РСО-Алания, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции исходил из пропуска процессуального срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановления РСТ по РСО-Алания.
Постановление РСТ по РСО-Алания от 23.01.2019 N49-19.8.1./2018 о привлечении Общества к административной ответственности получено представителем Общества 23.01.2019, что подтверждается его подписью (т.1, л.д. 9-10).
Установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование вышеуказанного постановления административного органа, с учетом положений части 3 статьи 113 АПК РФ, истек 06.02.2019.
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления только 16.04.2019 (сдано нарочно в канцелярию суда (т.1, л.д. 4)).
В обоснование причины пропуска срока на обращение в суд Общество указало, что заявление об оспаривании постановления от 23.01.2019 N49- 19.8.1/2018 было направлено в Арбитражный суд РСО-Алания посредством документооборота системы "Мой арбитр", однако, ввиду технического сбоя, уведомление о поступлении документов в Арбитражный суд РСО-Алания на почту отправителя не поступило, а позже выяснилось, что в системе "Мой арбитр", указанное заявление об оспаривании постановления от 23.01.2019 N49-19.8.1/2018 со всеми приложенными документами отсутствует. В связи с чем, принято решение о повторном направлении заявления в Арбитражный суд РСО-Алания.
Апелляционный суд, как и суд первой инстанции, не может отнести указанное обстоятельство к уважительной причине пропуска срока.
Наличие технических сбоев в системе "Мой арбитр" Обществом документально не подтверждено. В случае наличия технических сбоев в системе "Мой арбитр" на которые ссылается Общество, не представлены доказательства отсутствия возможности своевременно направить заявление с приложенными документами в установленный срок иными способами (нарочно, почтовой связью). Доказательств обращения в службу технической поддержки системы "Мой арбитр" также не представлено. Таким образом, Обществом не предприняты какие-либо действия, свидетельствующие о попытках подать заявление в установленный срок. Общество не обосновало наличие и уважительность причин, по которым оперативно не направило заявление после того как ему стало известно о непоступлении заявления в арбитражный суд.
Указанная Обществом причина пропуска срока на оспаривание постановления не может быть признана уважительной. Иных причин, невозможности оспаривания постановления РСТ РСО-Алания в предусмотренный АПК РФ срок, Обществом не заявлено.
Соблюдение процессуального срока для оспаривания постановления РСТ РСО-Алания находилось в пределах контроля Общества, процессуальный срок пропущен им не в силу каких-либо объективных причин, а исключительно по вине самого Общества.
С учетом того, что по делам данной категории законом установлен сокращенный (десятидневный) срок на оспаривание постановления, направление повторно заявления только 16.04.2019, не отвечает разумному и добросовестному соблюдению процессуальных сроков.
Несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Соответствующая правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 N367-О.
Положения статей 207 - 211 АПК РФ, а также положения главы 30 КоАП РФ, не предусматривают возможности прекращения производства по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, с требованием об отмене постановления административного органа по делу об административном правонарушении, в случае пропуска процессуального срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, либо отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного процессуального срока.
Таким образом, учитывая, что пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления РСТ РСО-Алания, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.06.2019 по делу NА61-1804/2019 _оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
