Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 16АП-2836/2020, А15-6899/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А15-6899/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по делу N А15-6899/2019, по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к Министерству образования и науки Республики Дагестан (ОГРН 1020502629840, ИНН 0562043933) о взыскании задолженности по государственному контракту,
в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Юг" (далее - ПАО "Ростелеком", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Дагестан (далее - министерство, ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту N 145 от 19.04.2019 на оказание телематических услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" общеобразовательным учреждениям Республики Дагестан на 2019 год за оказанные в апреле 2019 года услуги в размере 5 507 600 рублей.
Решением суда от 06.07.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что факт оказания истцом услуг ответчику подтверждается материалами дела. Ответчик обязательства по оплате услуг не исполнил, доказательства погашения долга в материалы дела не представил. Суд первой инстанции пришел к выводу о возможности распространения условий контракта на период, предшествующий его заключению.
Не согласившись с принятым судебным актом, министерством подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что в спорный период государственный контракт между истцом и ответчиком не был заключен, государственный контракт заключен только 19.04.2019, вследствие чего общество не вправе требовать оплаты за оказанные в апреле 2019 года услуги. По мнению апеллянта, распространение действия контракта на период до его заключения недопустимо.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по делу N А15-6899/2019 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 19.04.2019 между министерством (заказчик) и ПАО "Ростелеком" (исполнитель) заключен государственный контракт N 145 на оказание телематических услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" общеобразовательным учреждениям Республики Дагестан на 2019 год (далее - контракт) (протокол рассмотрения единственной заявки от 14.03.2019 N 0103200008419000145-0).
Контракт заключен на электронной площадке России "РТС Тендер" и подписан заказчиком электронно-цифровой подписью.
По условиям раздела 1 контракта исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" общеобразовательным учреждения Республики Дагестан на 2019 год в соответствии с техническим заданием (приложение 1), а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 38 619 532 рублей, в т.ч. НДС. Цена контракта является твердой и включает в себя стоимость оказанных услуг, в том числе все установленные налоги и сборы и обязательные платежи (пункты 2.2, 2.3 контракта).
Согласно пункту 2.4 контракта оплата за оказанные услуги производится по факту оказания услуг в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания сторонами акта оказанных услуг, оплата осуществляется в безналичной форме.
В соответствии с пунктом 3.2 контракта срок оказания услуг: с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно (за исключением июля и августа).
Согласно пункту 5.1 оказание услуг осуществляется исполнителем в соответствии с техническим заданием (приложение N 1, N 2). Оплата оказанных услуг осуществляется за фактически оказанные услуги.
В приложении N 1 к контракту указаны полные наименования и адреса образовательных учреждений, которым предоставляется услуга, тип подключения и скорость предоставления доступа в Интернет.
Акт оказанных услуг выставляется государственному заказчику по состоянию на последнее число отчетного месяца, подлежащего оплате (пункт 5.5 контракта).
В соответствии с пунктом 5.7 контракта по результатам проведенной экспертизы оказанных услуг заказчик подписывает со своей стороны 2 (два) экземпляра акта оказанных услуг и направляет 1 (один) экземпляр подписанного акта оказанных услуг исполнителю, либо направляет исполнителю в указанные сроки письменный мотивированный отказ от приемки услуг с изложением причин отказа и выявленных недостатков. В случае не подписания заказчиком в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг и отсутствия мотивированного обоснования со стороны заказчика, исполнение обязательств по контракту считаются выполненными исполнителем и подлежат оплате заказчиком (пункт 5.7 контракта).
В силу пункта 5.8 контракта датой завершения и сдачи всего объема услуг считается дата подписания сторонами акта оказанных услуг.
Во исполнение условий договора истцом оказаны ответчику услуги по договору, однако ответчик исполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг за спорный период не в полном объеме, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 5 507 600 рублей за услуги, оказанные в апреле 2019 года.
Истец направил в адрес ответчика претензию от 17.10.2019 N 0411/05/1217-19 с требованием о погашении задолженности.
Неоплата ответчиком стоимости оказанных услуг за апрель 2019 года явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Как следует из материалов дела, отношения сторон возникли из государственного контракта об оказании услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" с юридическим лицом, финансируемому из соответствующего бюджета, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, предусмотренные договором возмездного оказания услуг.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе N 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи" (далее - Закон о связи).
В силу статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Согласно статьи 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования, предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.
Как следует из содержания контракта, истец оказывал услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет" общеобразовательным учреждениям Республики Дагестан, что подтверждается представленными истцом актом оказанных услуг N 44100014214/0411 от 30.04.2019, счетом-фактурой N 44100014214/0411 от 30.04.2019 и счетом N 44100014214/0411 /26000104-ИНТ2019 от 30.04.2019.
Акт оказанных услуг N 44100014214/0411 от 30.04.2019 не подписан ответчиком, однако он не был оспорен, не возвращен с мотивированным отказом от подписания, а в ходе рассмотрения дела объем, качество услуг и их стоимость не были им оспорены и документально не опровергнуты. Факт оказания услуг ответчиком также не отрицается.
Из материалов дела следует, что министерством не отрицается и не оспаривается ни факт оказания услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" в апреле 2019 года, ни их объем, качество или стоимость.
При этом, ответчик полагает, что поскольку государственный контракт заключен 19.04.2019, то ПАО "Ростелеком" не вправе требовать оплату за услуги, оказанные в апреле 2019 года, то есть до заключения государственного контракта.
В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу указанной нормы распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.
Как следует из материалов дела, отношения сторон по оказанию услуг по предоставлению доступа к сети "Интернет" общеобразовательным учреждениям Республики Дагестан в апреле 2019 года фактически существовали, пунктом 3.2 государственного контракта N 145 от 19.04.2019 срок действия контракта распространен на правоотношения сторон, возникшие с 01.04.2019, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и не противоречит положениям Закона N 44-ФЗ.
Объективных и достоверных доказательств того, что услуги в апреле 2019 года, не были оказаны истцом, либо были оказаны ненадлежащим образом, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства погашения задолженности в полном объеме, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования истца о взыскании задолженности 5 507 600 рублей.
С учетом изложенного, требование истца о взыскании 5 507 600 рублей долга за оказанные по договору услуги в спорном периоде, является законным, обоснованным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
Соответствие решения суда первой инстанции установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, с учетом доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционный суд согласен. Фактически указанные доводы жалобы сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.07.2020 по делу N А15-6899/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Егорченко
Судьи Ю.Б. Луговая
З.М. Сулейманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
