Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2020 года №16АП-2811/2019, А20-1290/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N А20-1290/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии от агрофирмы "Роксана" общества с ограниченной ответственностью - Шпак М.В. (доверенность от 24.04.2018 N 07АА0596016), от местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - Ким В.И. (доверенности от 26.06.2019 N 52-1120/3023), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2019 по делу N А20-1290/2019 (судья Хатухов З.А.) по исковому заявлению агрофирмы "Роксана" общества с ограниченной ответственностью (ОГРН 1030700153505, ИНН 07160000107) к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1030700150348, ИНН 0704001917) о признании действий незаконными и урегулировании разногласий по договору аренды, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,
УСТАНОВИЛ:
агрофирма "Роксана" общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - Администрация района), в котором просит признать незаконными действия Администрации района, выраженные в письме от 26.12.2018 N 52-1.1.13/6096, об отказе согласовать протокол разногласий от 15.11.2018 к договору аренды N 115 от 03.08.2018 с кадастровым номером 07:04:6300000:4266; обязать Администрацию района внести изменения в договор аренды N 115 от 03.08.2018 путем подписания протокола разногласий от 15.11.2018 к указанному договору аренды. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена местная администрация сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
06.11.2019 от Общества поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконными действия Администрации района по отказу в согласовании протокола разногласий от 15.11.2018 к договору аренды N 115 от 03.08.2018, выраженные в письме от 26.12.2018 N 52-1.1.13/6096 и обязать Администрацию района внести в договор аренды N 115 от 03.08.2018 следующие изменения: пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: "Ежегодный размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 07:04:6300000:4266 площадью 10000кв. м определяется на основании экспертного заключения ООО "Оценка Консалтинг Аудит" от 04.10.2019 N 046/10/19-ЗУ и составляет 7000р; в пункте 3.3 договора слово "ежемесячно" заменить словом "ежеквартально", слова "не позднее 15 числа текущего месяца" заменить словами "не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом"; в пункте 4.3.6 договора слова "и на землях, прилегающих к арендуемой площади" исключить; пункт 4.3.12 договора исключить; пункт 4.3.14 договора исключить; пункт 5.1.6 договора исключить.
Уточнения приняты судом.
Решением суда от 25.11.2019 заявленные требования Общества (с учетом уточнений) удовлетворены.
Администрация района обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Администрации района поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель Общества возразил по существу доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела следует, что 14.11.2014 между Обществом и Администрацией района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:6300000:4266 площадью 10000кв.м., размер арендной платы составлял 1080р.
На основании представления прокурора Прохладненского района КБР от 14.04.2018, Администрацией района в адрес Общества направлен договор аренды от 03.08.2018 N 115 земельного участка с кадастровым номером 07:04:6300000:4266 площадью 10000кв.м. Пунктом 3.1 договора аренды предусмотрено, что ежегодный размер арендной платы за земельный участок определяется на основании отчета независимого оценщика ООО "Альфа-оценка" от 03.08.2018 N 1690 и составляет 22060р. Не согласившись с установленным размером арендной платы, Общество обратилось к независимому оценщику. Согласно отчету от 14.11.2018 N 028 - 18 ОАП независимого оценщика Вербниковой Ирины Юрьевны, арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 07:04:6300000:4266 площадью 10000 кв. м составляет 3780р.
28.11.2018 Общество направило в адрес Администрации района заявление N 200/1 с просьбой внести изменения в договор аренды от 03.08.2018 N 115, путем подписания протокола разногласий, приложенного к заявлению.
Письмом от 26.12.2018 N 52-1.1.13/6096 Администрация района отказала в подписании протокола разногласий и внесения изменений в договор аренды.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с исковым заявлением.
В части несогласия Общества с размером арендных платежей, установлено следующее.
Общество в исковом заявлении ссылается на пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 582 от 16.07.2009, в соответствии с которым арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,6% в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства.
Администрации района считает, что положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 582 от 16.07.2009, не являются обязательными.
Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) следует, что в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации.
Таким образом, постановление Правительства N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Выводы, изложенные в экспертном отчете ООО "Альфа-Оценка" от 03.08.2018 не приняты судом первой инстанции, поскольку в качестве объектов-аналогов приведены участки из земель населенных пунктов, двое из них - для индивидуального жилищного строительства. Между тем спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в отчете ООО "Альфа-Оценка" нет сведений об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке и принадлежащих собственности Общества.
В рамках рассмотрения настоящего спора, определением суда от 17.06.2019 назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком сельскохозяйственного назначения. Экспертным заключением ООО "Оценка Консалтинг Аудит" от 04.10.2019 N 046/10/19-ЗУ установлено, что размер ежегодной арендной платы на спорный земельный участок составляет 7000р.
Заключение эксперта от 04.10.2019 N 046/10/19-ЗУ соответствует требованиям законодательства, выводы эксперта приняты судом первой инстанции.
С учетом изложенного, судом первой инстанции, в части установления размера арендной платы приняты уточненные требования Общества, основанные на результатах судебной экспертизы.
В части несогласия Общества с периодичностью уплаты арендных платежей, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 11 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.05.2015 N 90-ПП, при заключении договора аренды земельного участка, уполномоченный орган предусматривает в таком договоре, что арендная плата вносится на соответствующие счета Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике равными долями за земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В рассматриваемом случае, при разногласии сторон по договору аренды земельного участка относительно периодичности и сроков внесения арендных платежей, следует руководствоваться приведенными Правилами.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества в части периодичности и сроков внесения арендной платы. В пункте 3.3 договора слово "ежемесячно" заменено словом "ежеквартально", слова "не позднее 15 числа текущего месяца" заменены словами "не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом".
В части требований Общества об исключении из пункта 4.3.6 договора слов "и на землях, прилегающих к арендуемой площади", а также в части исключения из договора пунктов 4.3.12, 4.3.14, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 14 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора, если иное не установлено федеральным законом.
Данной норме не соответствуют пункт 4.3.6 договора, предусматривающий обязанность арендатора вести борьбу с карантинными организмами на землях, прилегающих к арендуемой площади; пункт 4.3.12 договора, устанавливающий 10-дневный срок для обращения арендатора в Управление Росреестра за государственной регистрацией договора и уплату арендатором штрафа арендодателю за нарушение этого срока; пункт 4.3.14 договора об обязанности арендатора по возврату земельного участка по акту приема-передачи в день прекращения договора. Действующим законодательством не определен срок обращения с заявлением о государственной регистрации договора аренды. Текст пункта 4.3.14 может быть истолкован как предусматривающий обязанность арендатора по составлению акта приема-передачи и направлению его арендодателю. Как следует из договоров аренды (предыдущего и спорного) земельный участок предоставлен Обществу под строительство бригадного стана, на участке расположены строения истца с различной степенью готовности.
Таким образом, весь земельный участок в первоначальном виде не может быть возвращен Администрации района.
В части исключения пункта 5.1.6 договора установлено следующее.
На основании статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
В рассматриваемом случае в пункте 5.1.6 договора установлены три основания одностороннего отказа арендодателя от договора, два из которых не связаны с исполнением обязательств по данному договору (введение любой из процедур банкротства в отношении арендатора, привлечения арендатора к ответственности за земельные правонарушения), а третье отсылает к пункту 4.3.6 договора, описанному выше. Указанные условия договора не соответствуют действующему законодательству и нарушают права Общества.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества в части исключения пунктов 4.3.12, 4.3.14, 5.1.6 договора.
Администрацией района не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2019 по делу N А20-1290/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка