Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 16АП-2800/2019, А61-985/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N А61-985/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 21.08.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РСО-Алания" (далее ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РСОАлания", Учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 17.12.20108 N012S19180003894 Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ РСО-Алания (далее Управление ПФР),
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по РСО-Алания" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании недействительным решения от 17.12.20108 N012S19180003894 государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ РСО-Алания (далее - Пенсионный фонд).
Решением суда от 23.05.2019 заявленные требования Учреждения удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для применения Пенсионным фондом финансовых санкций к Учреждению.
Не согласившись с решением суда, Пенсионный Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
До начала судебного заседания от Пенсионного фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Учреждение, являясь страхователем, 09.10.2018 представило в адрес Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за сентябрь 2018 года.
19.10.2018 Учреждением представлена форма СЗВ-М (доп) за сентябрь 2018 года.
12.11.2018 Пенсионным фондом, по результатам проведенной проверки сведений представленных Учреждением, принят акт N 012S18180003561 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по представленной отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.
По мнению Пенсионного фонда в исходной форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за сентябрь 2018 года, представленной Учреждением, допущена ошибка.
Решением Пенсионного фонда от 17.12.2017 N 012S19180003894 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона.
Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Учреждения, исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица (абзац третий статьи 17 Закона N27-ФЗ).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N83п "Сведения о застрахованных лицах".
Статьей 15 Закона N27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.
Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона N27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона N27-ФЗ указано, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), пунктом 37 которой предусмотрено, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Положения абзаца 3 пункта 39 Инструкции направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N1058п утверждены форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N27-ФЗ. Приложением N5 утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.
Утвержденная форма предусматривает наличие следующих реквизитов: наименование страхователя; регистрационный номер в ПФР; ИНН; КПП; адрес места нахождения юридического лица обособленного подразделения)/адрес регистрации индивидуального предпринимателя, физического лица; разъяснение права страхователя на устранение в представленных сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации; доказательства направления уведомления и способа направления; отметка о получении.
Доказательства составления уведомления по форме Приложения N5 и его направления в адрес Учреждения по факту выявления несоответствия сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года до момента представления Учреждением дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2018 года, в материалы дела не представлены.
Акт о выявлении правонарушений в установленной форме составлен только 12.11.2018, после подачи Учреждением сведений по форме СЗВ-М (доп) за сентябрь 2018 года.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что 19.10.2018 Учреждение представило Пенсионному фонду "дополняющую" форму, в ранее представленную "исходную" форму отчета. Учреждение имело право устранить ранее допущенную ошибку при представлении исходных сведений по форме СЗВ-М. При этом Закон N27-ФЗ и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд Российской Федерации, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N27-ФЗ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2019 по делу NА61-985/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
