Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2020 года №16АП-2671/2020, А63-1816/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N А63-1816/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2020
Полный текст постановления изготовлен 16.09.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Белимова Марка Петровича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2020 по делу N А63-1816/2020, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Белимова Марка Петровича, г. Москва (ОГРНИП 304264616700028) к администрации Буденновского муниципального района, г. Буденновск (ОГРН 1042600684873, ИНН 2624028360), рабочей группе по вопросам внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края, г. Буденновск, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН 1172651021124, ИНН 2634101115) о признании незаконными и не соответствующими Порядку внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района, утвержденному постановлением администрации Буденновского муниципального района от 06.05.2019 N 357, решения администрации Буденновского муниципального района от 07.08.2019 N 4426 рабочей группы по вопросам внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края от 02.08.2019 об отказе во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края на основании заявлений Белимова Марка Петровича от 08.07.2019; об обязании администрации Буденновского муниципального района произвести предусмотренные действующим законодательством действия по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края по заявлениям Белимова Марка Петровича и внести по заявлениям Белимова Марка Петровича изменения в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края; об обязании администрации Буденновского муниципального района сообщить об исполнении решения по данному делу в Арбитражный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, при участии в судебном заседании представителей: от администрации Буденновского муниципального района - Пополазарова Д.В. (по доверенности от 10.01.2020 N 54) и индивидуальный предприниматель Белимова Марка Петровича (по паспорту), в отсутствие иных, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края из Буденновского городского суда Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя Белимова Марка Петровича (далее - предприниматель, Белимов М.П.) к администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация), рабочей группе по вопросам внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края (далее - рабочая группа) с требованиями о признании незаконными и не соответствующими Порядку внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района, утвержденному постановлением администрации Буденновского муниципального района от 06.05.2019 N 357 (далее - схема), решения администрации Буденновского муниципального района от 07.08.2019 N 4426, рабочей группы по вопросам внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края от 02.08.2019 об отказе во внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края на основании заявлений Белимова М.П. от 08.07.2019; об обязании администрации Буденновского муниципального района произвести предусмотренные действующим законодательством действия по внесению изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края по заявлениям Белимова М.П. и внести по заявлениям Белимова М.П. изменения в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края в части включения в схему рекламных конструкций по адресам: РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Октябрьская, по смежеству с домом N 74-Б; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Борцов Революции, по смежеству с домом N 269; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, АТС-3 по смежеству с домом N 18, микр. 1; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, по смежеству с домом N 17, микр. 3; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул.Прикумская по смежеству с N 74, Пожарной части N 30 ОФПС 8; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с ул. Красноармейской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с пр-кт Энтузиастов; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Строительная, по смежеству с микр. "Молодёжным"; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Борцов Революции с ул. Октябрьской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Октябрьской с ул. Красноармейской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Борцов Революции с ул. Октябрьской, 3 по смежеству с Парком; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, по смежеству с домом N 75; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с пр-кт Энтузиастов, по смежеству с пр-кт Космонавтов, N 4 (территорией Храма); РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пр-кт Космонавтов, по смежеству с ТП-11; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Советская, по смежеству с парком им. Лермонтова, школа N 1; об обязании администрации Буденновского муниципального района сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Арбитражный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда (уточненные требования, принятые к рассмотрению определением арбитражного суда от 21.04.2020).
Первоначально предприниматель обратился с указанным заявлением в Буденновский городской суд Ставропольского края.
Определением Буденновского городского суда Ставропольского края от 30.10.2019 исковое заявление принято к производству.
Определением Буденновского городского суда Ставропольского края от 13.11.2019 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Ставропольского края.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство).
Решением суда первой инстанции от 09.07.2020 в удовлетворении уточненных заявленных требований предпринимателю отказано. Судебный акт мотивирован тем, что у администрации отсутствует закрепленная законом безусловная обязанность осуществлять внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций только исходя из заинтересованности собственников или иных законных владельцев соответствующего недвижимого имущества либо владельцев рекламной конструкции без учета положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В апелляционной жалобе предприниматель указывает на то, что суд первой инстанции незаконно расширил перечень оснований для отказа во внесение в схему, отступив от буквального толкования Порядка внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района, утвержденному постановлением администрации Буденновского муниципального района от 06.05.2019 N 357 (далее - Порядок N 357). Кроме того, апеллянт считает, что суд первой инстанции не исследовал довод заявления об отсутствии такого основания для отказа во внесении изменений в схему, как отсутствие прав на земельный участок.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация ссылается на часть 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, в соответствии с которой процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и не предусматривает возможность участия в данной процедуре собственника или иного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции. Кроме того, места размещения рекламных конструкций, указанных предпринимателем, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, внесение изменений в схему может быть произведено исключительно по инициативе администрации.
Министерство отзыв в суд апелляционной инстанции не представило.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.07.2019 Белимов М.П. обратился в администрацию с заявлениями о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края по следующим адресам: РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Октябрьская, по смежеству с домом N 74-Б; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Борцов Революции, по смежеству с домом N 269; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, АТС-3 по смежеству с домом N 18, микр. 1; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, по смежеству с домом N 17, микр. 3; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская по смежеству с N 74, Пожарной части N 30 ОФПС 8; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с ул. Красноармейской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с пр-кт Энтузиастов; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Строительная, по смежеству с микр. "Молодёжным"; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Борцов Революции с ул. Октябрьской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Октябрьской с ул. Красноармейской; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение ул. Борцов Революции с ул. Октябрьской, по смежеству с Парком; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Прикумская, по смежеству с домом N 75; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пересечение пр-кт. Космонавтов с пркт Энтузиастов, по смежеству с пр-кт Космонавтов, N 4 (территорией Храма); РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, пр-кт Космонавтов, по смежеству с ТП-11; РФ, Ставропольский край, г. Будённовск, ул. Советская, по смежеству с парком им. Лермонтова, Школа N 1.
По результатам рассмотрения заявления Белимова М.П. на заседании 02.08.2019 (протокол заседания рабочей группы по вопросам внесения изменения в схему N 4) рабочая группа установила, что указанные в заявлениях земельные участки относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и у Белимова М.П. какого-либо вида права на них не имеется; внесение изменений в схему на основании заявления такого лица ПорядкомN 357 не предусмотрено.
Рабочая группа поручила отделу муниципального хозяйства администрации подготовить заявителю ответ согласно пункту 5 Порядка N 357.
В ответе от 07.08.2019 N 4426 администрация отказала заявителю во включении в рекламных конструкций в схему по вышеуказанным адресам по мотивам того, что внесение изменений в схему по заявлению физического или юридического лица, не являющегося собственником недвижимого имущества, в том числе и земельных участков, а также их представителей Порядком N 357 не предусмотрено.
Не согласившись с отказом от 07.08.2019, предприниматель обратился к главе Буденновского муниципального района Ставропольского края с жалобой в порядке досудебного урегулирования спора, в которой указал, что мотивированный отказ администрации во внесении изменений в схему предусмотрен Порядком N 357 только в случае отрицательного заключения уполномоченного органа, однако последний такой отказ не выдавал. Просил повторно вынести заявления от 08.07.2019 на рассмотрение рабочей группы и рассмотреть их, порекомендовав отменить решение рабочей группы от 02.07.2019.
Администрация, рассмотрев названную жалобу, в ответе от 13.09.2019 N 5177 указала, что в ходе заседания рабочей группы, проводившегося 02.08.2019 установлено, что Белимов М.П. не относится к числу лиц, по заявлению которых осуществляется внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края, о чем заявитель был проинформирован письмом от 07.08.2019. Учитывая, что Порядком N 357 не предусмотрена процедура отмены ранее принятых рабочей группой решений, повторное рассмотрение заявлений о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края от 08.07.2019 не представляется возможным.
Не согласившись с решением рабочей группы, изложенным в протоколе заседания рабочей группы по вопросам внесения изменения в схему от 02.08.2019 N 4, а также с отказом администрации от 07.08.2019 N 4426 во включении в рекламных конструкций в схему по заявленным адресам, считая, что названные решения нарушают его право инициировать изменения в схему размещения рекламных конструкций, предприниматель обжаловал данные отказы в суд.
Отказывая предпринимателю в удовлетворении его требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 98- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января 2014 года выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.
Процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная пунктом 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, которая не предусматривает возможности участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления обязанность вносить рекламные конструкции в схему размещения рекламных конструкций по заявлениям заинтересованных лиц.
Определение возможности и целесообразности внесения конкретных мест размещения рекламных конструкций в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования относится к дискреционным полномочиям уполномоченных органов.
Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2017 N 305-КГ17-15806 по делу N А41-78618/2016.
В отличие от процедуры выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренной частями 9 - 15 статьи 19 Закона о рекламе, инициируемой собственником рекламной конструкции или иным заинтересованным лицом, процедура разработки, утверждения и изменения схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования, установленная частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе, относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которая не предусматривает возможность участия в ней собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
На территории Ставропольского края согласование схемы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 11.09.2013 N 335-п "Об утверждении порядка предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ставропольского края или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений" (далее - Постановление N 335-п).
Пунктом 2 Постановления N 335-п установлено, что в целях предварительного согласования схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края направляет обращение о предварительном согласовании схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений в орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный Правительством Ставропольского края на предварительное согласование схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений, с приложением в двух экземплярах схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений, содержащей: карту размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных нолей и технических характеристик рекламных конструкций; пояснительную записку, содержащую описание мероприятий по обеспечению соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, техники безопасности.
В соответствии с Положением о министерстве строительства и архитектуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 N 608-п, и Постановлением N 335-п уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на предварительное согласование схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Ставропольского края или муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края, и вносимых в них изменений выступает министерство.
Согласно частям 2-3 Постановления N 335-п в целях предварительного согласования схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Ставропольского края направляет в министерство обращение о предварительном согласовании схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений с приложением необходимых документов.
Министерство рассматривает схему размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений на соответствие требованиям, установленным частью 5 статьи 19 Закона о рекламе, и подготавливает заключение о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании схемы размещения рекламных конструкций или вносимых в нее изменений.
Таким образом, министерство рассматривает схему размещения рекламных конструкций на соответствие документам территориального планирования и на предмет обеспечения соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности.
Письмом от 27.10.2014 N 6963 администрация обратилась в министерство за предварительным согласованием проекта схемы размещения рекламных конструкций на территории Буденновского муниципального района Ставропольского края (далее - проект схемы).
Заключением от 05.11.2014 N 43 министерство предварительно согласовало проект схемы на предмет соответствия документам территориального планирования Буденновского муниципального района.
Письмом от 31.03.2017 N 1380 администрация обратилась в министерство за предварительным согласованием изменений в проект схемы. Заключением от 14.04.2017 N 56 министерство предварительно согласовало проект схемы размещения рекламных конструкций на предмет соответствия требованиям, установленным частью 5 статьи 19 Закона о рекламе.
Определение конкретных мест для размещения рекламных конструкций и утверждение схемы размещения рекламных конструкций осуществляется органами местного самоуправления и не относится к полномочиям министерства.
Процедура внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края в целях определения мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в границах Буденновского муниципального района определятся Порядком N 357.
В соответствии с пунктом 5 названного Порядка внесение изменений в схему осуществляется: по инициативе администрации Буденновского муниципального района, в том числе для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; по заявлению физических или юридических лиц, являющихся собственниками недвижимого имущества, в том числе и земельных участков, а также их представителей, уполномоченных лиц; по заявлению лиц, которым принадлежит недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления или ином вещном праве, при наличии согласия собственника этого имущества.
Пунктом 8 Порядка N 357 установлен список документов, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций, в том числе документы, удостоверяющие право на земельный участок, за исключением случаев установки рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
В случае, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем земельного участка, он дополнительно предоставляет письменное согласие собственника земельного участка.
Согласно пункту 12 Порядка N 357 заявления о внесении изменений в схему и прилагаемые к нему документы рассматриваются рабочей группой по вопросам внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций Буденновского района Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 14 Порядка N 357 основаниями для отказа в рассмотрении заявления о внесении изменений в схему являются:
1) заявление инициатора не соответствует форме, установленной настоящим Порядком;
2) к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктами 8 и 11 названного Порядка.
Пунктом 16 Порядка N 357 установлено, что при положительном решении рабочей группы по внесению изменений в схему отдел муниципального хозяйства администрации Буденновского муниципального района подготавливает документацию о внесении изменений в схему согласно требованиям действующего законодательства и направляет ее для предварительного согласования в уполномоченный орган.
Из содержания названного пункта следует, что документация о внесении изменений в схему направляется в уполномоченный орган для предварительного согласования исключительно в случаях принятия рабочей группой положительного решения.
Материалами дела подтверждается, что заявитель Белимов М.П. не относится к числу лиц, по заявлению которых осуществляется внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций, так как местами размещения рекламных конструкций, указанные предпринимателем в заявлениях от 08.07.2019, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, из чего следует, что внесение изменений в схему может быть произведено исключительно по инициативе администрации Буденновского муниципального района либо с ее согласия.
Учитывая, что у администрации отсутствует закрепленная законом безусловная обязанность осуществлять внесение изменений в схему размещения рекламных конструкций только исходя из заинтересованности собственников или иных законных владельцев соответствующего недвижимого имущества либо владельцев рекламной конструкции без учета положений Закона о рекламе, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя.
Аналогичный подход нашел свое отражение в постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу N А41-77984/17, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018 по делу N А23-5012/2018.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не исследован довод предпринимателя об отсутствии такого основания для отказа во внесении изменений в схему, как отсутствие прав на земельный участок, опровергается материалами дела.
Из текста обжалуемого решения следует, что данный довод рассмотрен судом первой инстанции, и ему дана надлежащая оценка.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают указанных выводов суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству; нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно; судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2020 по делу N А63-1816/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Макарова
Судьи: Д.А. Белов
И.А. Цигельников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка