Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 года №16АП-2637/2019, А15-1364/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N А15-1364/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,
рассмотрев без вызова сторон в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2019 по делу NА15-1364/2019 (судья Тагирова З.Т.) по заявлению публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания" (ОГРН1050562009926, ИНН057201001, г. Махачкала) к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ОГРН1020502630191, ИНН0562046652, г. Махачкала) о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2019 N57 по делу об административной правонарушении N167-19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 10000р,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее - Инспекция) от 25.02.2019 N57 по делу N167-19 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 10000р.
Определением суда от 01.04.2019 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда 27.05.2019, принятым путем подписания судьей резолютивной части решения, в удовлетворении требований Общества отказано.
Стороны с ходатайством об изготовлении мотивированного решения в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в суд первой инстанции не обращались.
Не согласившись с принятым решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, ссылается на отсутствие допустимых и достоверных доказательств вины Общества во вменяемом правонарушении.
Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 апелляционная жалоба Общества принята к производству и назначена к рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания (с учетом разъяснений, данных в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"). Инспекции предложено в срок до 08.08.2019 представить письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции поступила телефонограмма (т.1, л.д. 45) от гражданина Исрапилова З.П., проживающего по адресу: дом N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики Дагестан, в которой он указывает на отсутствие в доме нормативной подачи электроэнергии.
21.01.2019 заместителем руководителя Инспекции издано распоряжения N34620 о проведении внеплановой выездной проверки Общества по факту обращения гр. Исрапилова З.М.
23.01.2019 копии распоряжения от 21.01.2019 и уведомления о проведении мероприятия по государственному контролю от 21.01.2019 N34620 переданы Обществу, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции (т.1, л.д. 46-47).
25.01.2019 инспектором - главным специалистом Инспекции в присутствии жильца дома N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики Дагестан, проведена внеплановая выездная проверка подаваемой в жилой дом электроэнергии. Замеры электроэнергии произведены прибором DIGITAL CLAMP METER - 266. По результатам проведенной выездной проверки составлен акт проверки N015911 (т.1, л.д. 48-49). Инспекцией установлено, что подачу электроэнергии в жилой дом N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики Дагестан осуществляет Общество; напряжение на границе эксплуатационной ответственности в жилой дом N18 не соответствует ГОСТу 32144-13.
Уведомлением от 25.01.2019 N34620, полученным Обществом 30.01.2019 (т.1, л.д. 51), Обществу предложено обеспечить явку своего представителя в 11 час.00 мин. 05.01.2019 по адресу: г. Дербент, ул. Махачкалинская, 47, кабинет N8 для участия при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, по результатам проведенной проверки.
05.02.2019 должностным лицом Инспекции в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N012134 и 25.02.2019 принято постановление N57 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000р.
Из протокола и постановления об административном правонарушении усматривается, что Общество, являясь юридическим лицом, ответственным за подачу качественной и бесперебойной электроэнергии по адресу: N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики Дагестан, нарушило норматив обеспечения населения коммунальными услугами, а именно при контрольном замере электрической сети на вводе в жилой дом напряжение составило 168 Вт, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила N354) и ГОСТу 32144-13.
Считая постановление Инспекции незаконным Общество, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований Общества.
Факт нарушения Обществом Правил N354 подтверждается актом проверки от 25.01.2019 N015911, протоколом об административном правонарушении от 05.02.2019 N012134. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Довод Общества о том, что оно необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку не несет ответственности за качество предоставляемой коммунальной услуги и не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.
Основными видами деятельности Общества, в соответствии с его уставом, являются: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам), предоставление коммунальных услуг населению (п. 3.2 Устава).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии. Энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Согласно статье 38 Закона N35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
В материалы дела представлена квитанция об оплате гражданином Исрапиловым З.М. потребленной электрической энергии по адресу: дом N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики (т. 1, л.д. 57). Таким образом, именно Общество является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, вступает с жильцом дома N18 ул. Кирова, с. Каякент, Каякенсткого района Республики в договорные отношения, получает оплату за поставленную электроэнергию, следовательно, является лицом, ответственным за бесперебойное предоставление коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества и субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений не представлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, в материалы дела не представлено и Обществом не заявлено.
Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности исключающих возможность привлечения его к административной ответственности не установлено и Обществом не заявлено.
Оснований для освобождения Общества от административной ответственности также не установлено.
Срок привлечения Общества к административной ответственности Инспекцией соблюден.
С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции является законным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.05.2019 по делу NА15-1364/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты принятия постановления только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Судья И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка