Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 16АП-2496/2020, А63-24141/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А63-24141/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2020.
Полный текст постановления изготовлен 28.09.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамедовой М.З.,
при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу (межрайонное) (ОГРН 1022600939382, ИНН 2617010524) - Мирной В.В. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация" (ОГРН 1022601943022, ИНН 2636039504), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная корпорация" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.07.2020 по делу N А63-24141/2019,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.07.2020 отказано в удовлетворении уточненных требований ООО "Агропромышленная корпорация" (далее - заявитель, общество) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу (межрайонное) (далее - управление, пенсионный фонд) о признании незаконным отказа пенсионного фонда в приеме отчетности но форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года, направленной 09.09.2019 по телекоммуникационным каналам связи филиалом "Ставрополь-Кавказский" общества, оформленный протоколом обработки отчетности от 09.09.2019, письмом от 09.12.2019 г. исх. М 06-08/21294; об обязании принять отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года, направленную 09.09.2019 по телекоммуникационным каналам связи Филиалом "Ставрополь-Кавказский" общества в управление.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. В обоснование заявленных требований указано, что отказ заинтересованного лица является не законным, нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушающим требования Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пенсионного законодательства РФ.
Управление представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя, просило оставить принятый по делу судебный акт без изменения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.09.2019 Филиал "Ставрополь-Кавказский" ООО "Агропромышленная корпорация" направил заинтересованному лицу по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года и получил отрицательный протокол с кодом проверки АФ. СХ.1.1, код результата: 50, ожидаемое значение: СНИЛС-014-472-06216 не уникальный, ИНН = 261702382370 не уникальный.
Заявитель ошибочно указал в отчетности работника Скисову Анатолию Анатольевичу ИНН и СНИЛС его отца - Скисова Анатолия Борисовича.
13.09.2019 Филиал "Ставрополь-Кавказский" ООО "Агропромышленная корпорация" направил заинтересованному лицу отчетность по форме СЗВ-М (дополняющую) с верным ИНН и СНИЛС Скисова Анатолия Анатольевича. Отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС Скисова Анатолия Анатольевича, была принята заинтересованным лицом (протокол обработки отчетности от 13 09 2019 "положительный"). Поскольку отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС Скисова Анатолия Анатольевича была принята заинтересованным лицом, заявитель посчитал, что пенсионный фонд принял отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года на всех сотрудников полностью.
В последствии выяснилось, что заинтересованное лицо отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года, приняло только на 1 человека.
Филиал "Ставрополь-Кавказский" ООО "Агропромышленная корпорация" 12.11.2019 года направил заинтересованному лицу претензию с требованием принять отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года с учетом формы СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС Скисова Анатолия Анатольевича, но 09.12.2019 получил отрицательный ответ (исх. N 06-08/21294).
Общество, не согласившись с отказом пенсионного фонда, обратилось в суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем.
Обязанностью страхователя согласно статьям 11, 15 Закона N 27-ФЗ является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).
Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.
Согласно положениям статей 5, 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ в пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.01.2017 внесены изменения, согласно которым страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), по форме СЗВ-М.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В силу статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.
При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.
Правлением Пенсионного Фонда Российской Федерации принято распоряжение от 11 октября 2007 N 190р О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее - распоряжение N 190р).
Пунктом 7 данного распоряжения установлен порядок информационного обмена, в соответствии с которым абонент СЭД ПФР осуществляет обмен документами в электронном виде с ЭЦП по каналам связи, используя для этого программное обеспечение абонента. При представлении абонентами-страхователями индивидуальных сведений о застрахованных лицах абонент соблюдает следующий порядок: формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган ПФР, проверяет правильность подготовки отчета проверочной программой Пенсионного фонда РФ, обеспечивает достоверность передаваемых документов, после подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган ПФР, при этом отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.
В данном случае из материалов дела следует, что филиалом "Ставрополь-Кавказский" ООО АПК отчетность по форме СЗВ-М за август 2019 направлена 09.09.2019 в 17-02, файл представленной отчетности не прошел форматно-логический контроль. Протокол о приеме отчетности направлен 09.09.2019 в 22-04 с кодом грубой ошибки "50", то есть отчетность не была принята полностью. В последствии, 13.09.2019 обществом представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" только на 1 застрахованное лицо.
В связи с чем, довод общества о том, что поскольку отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС Скисова Анатолия Анатольевича была принята заинтересованным лицом, значит пенсионный фонд принял отчетность по форме СЗВ-М (исхд) за август 2019 года в полном объеме, суд считает несостоятельным, на основании со следующего.
Протокол проверки от 09.09.2019 содержащий сведения о том, что отчетность за август 2019 года не принята, не содержит иных сведений, о том, что отчетность принята не полностью или частично, в с вязи с чем не имеет двоякого толкования, а значит у заявителя не было оснований полагать, что представляя дополняющие сведения на одно застрахованное лицо, будет принята отчетность на весь штат сотрудников (300 человек).
Из чего следует, что на дату 09.09.2019 у общества были сведения об ошибке в передаче сведений в полном объеме.
К доводу о некорректном присвоении пенсионным фондом кода ошибки 50, суд относится критически.
В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 2016 года N 1077п "Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)." представляемая страхователями ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М должна быть подготовлена с учетом требований постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).
Файл представляемой отчетности по форме СЗВ-М должен проходить форматно-логический контроль. Только при условии успешного прохождения форматно-логического контроля, представленная отчетность, на федеральном уровне загружается в АИС ПФР-2 и считается представленной страхователем.
В данном случае указание в отчетности работнику Скисову Анатолию Анатольевичу ИНН и СНИЛС его отца - Скисова Анатолия Борисовича не позволило пройти страхователю форматно-логический контроль, в связи с чем представленным сведениям присвоен код ошибки 50 (грубая ошибка, сведения не приняты).
Альбомы проверки форматно-логического контроля постоянно обновляются. Для проверки изготовленной отчетности используется программа ПФР-ПОПД (версия программы на момент представления отчетности 2.0.56 от 11.07.2019, текущая версия 2.0.60 от 28.10.2019). Программа ПФР-ПОПД бесплатная, размещена на официальном сайте www.pfrf.ru.
Согласно норм действующего законодательства, территориальный орган ПФР осуществляет контроль за порядком и сроком представления отчетности и не наделен полномочиями по внесению корректировки в отчетность страхователя.
Соответственно довод об отсутствии вины общества в несвоевременном представлении сведений, признается судом несостоятельным, поскольку обществом не были приняты установленные указанными выше нормами меры для передачи сведений в срок, проверки факта получения Пенсионным фондом данных сведений и повторения передачи сведений в установленном объеме и в установленный срок.
В связи с изложенным, применив указанные выше положения законодательства, суд пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для признания отказа пенсионного фонда недействительным.
Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.07.2020 по делу N А63-24141/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
