Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 16АП-2491/2020, А18-2180/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А18-2180/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.06.2020 по делу N А18-2180/2019, по иску индивидуального предпринимателя Хамхоева Мустапы Висингиреевича (ОГРНИП 319060800001754 ИНН 060300080157) к публичному акционерному обществу "Россети Северный Кавказ" в лице филиала публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" (ОГРН 1062632029778 ИНН 2632082033)) о признании действий недействительными,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Хамхоева Мустапы Висингиреевича Дакиева А.Д.,
в отсутствие представителей акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Хамхоев Мустапа Висингиреевич (далее - ИП Хамхоев М.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго", в настоящее время ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго", компания) с требованиями о признании действия ответчика по изъятию электросчетчика N 098067303 незаконными, признании незаконными действия ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" по составлению акта о безучетном потреблении электрической энергии от 31.01.2019 и аннулировании задолженности в размере 147 907 рублей 57 копеек (уточненные исковые требования).
ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" обратилось в арбитражный суд со встречным иском о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии в размере 142 439 рублей 33 копейки, рассчитанной по акту о безучетном потреблении электроэнергии N 001073 от 31.01.2019.
Решением суда от 18.06.2020 первоначальные исковые требования удовлетворены частично. Требования первоначального иска о признании незаконными действия компании по изъятию электросчетчика и составлению акта N ИнФю 001073 бу от 31.01.2019 о безучетном потреблении электроэнергии оставлены без удовлетворения. Суд обязал ПАО "Россети Северный Кавказ" аннулировать задолженность в размере 142 439 рублей 33 копейки, начисленную по акту N ИнФю 001073 бу от 31.01.2019 о безучетном потреблении электроэнергии. В удовлетворении встречного иска о взыскании задолженности в размере 142 439 рублей 33 копейки отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований и отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, ссылаясь на то, что акт N ИнФю 001073 бу от 31.01.2019 о безучетном потреблении электроэнергии соответствует требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
В судебном заседании представитель ИП Хамхоева М.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.06.2020 по делу N А18-2180/2019 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 15.12.2011 между ОАО "Ингушэнерго" (гарантирующий поставщик) и Хамхоевым М.В. (потребитель) заключен договор электроснабжения N 03-01-067-2, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечить через привлеченных третьих лиц оказание покупателю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов (счетчиков) и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Приказом Минэнерго РФ от 25.01.2015 N 888 статус гарантирующего поставщика ОАО "Ингушэнерго" прекращены с присвоением данного статуса с 01.02.2015 ПАО "МРСК Северного Кавказа", в связи с чем дополнительным соглашением от 01.12.2015 ОАО "Ингушэнерго" заменено на ПАО "МРСК Северного Кавказа".
24.03.2020 записью N 2202600090493 внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ о наименовании юридического лица - ПАО "Россети Северный Кавказ".
В соответствии с пунктом 5.1, 5.2 договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательства потребителя по оплате приобретенной электрической энергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений и установленные потребителем в соответствующих точках поставки на границе балансовой принадлежности, которые должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Обслуживание (технический осмотр, ремонт, гос.поверка), обеспечение сохранности, своевременная замена расчетных средств учета осуществляется собственником средств учета за свой счет самостоятельно, либо с привлечением третьих лиц при обязательном предварительном уведомлении гарантирующего поставщика, сетевой организации и покупателя (пункт 5.4).
В пункте 6.1 указано, что фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется по данным потребления электрической энергии за расчетный период исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии и расчетным способом, в случаях, предусмотренных договором.
В пункте 6.6 договора стороны согласовали расчетные способы определения объемов потребления электрической энергии, а также порядок и основания их применения.
31.01.2019 сотрудниками сетевой компании проведена внеплановая проверка работоспособности прибора учета по точке поставки предпринимателя по договору N 03-01-0672 Сунжа ул. Осканова, 21 б присоединение п/с Слепцовская 35 Ф-2 ТП-25.
По результатам проверки составлен акт N ИнФ ю 001073 бу о неучтенном потреблении электрической энергии, из которого следует, что представителями сетевой организации в присутствии представителя потребителя - арендатора Гапархоева М.С., проведена проверка правильности работы средств учета и режима электропотребления - электросчетчика ЦЭ 68013, заводской номер 098067303.
В соответствии с данным актом безучетное потребление электроэнергии, выразилось в недоучете прибора учета электроэнергии на 44 %.
На основании указанного акта, ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Ингушэнерго" произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии за период с 09.02.2018 (дата предыдущей проверки прибора учета) по 31.01.2019 (дата составления акта неучтенного потребления электрической энергии), согласно которому объем безучетного потребления электроэнергии составил 21360 кВт/ч сумму 142 439 рублей 33 копейки.
06.03.2019 компания в адрес предпринимателя направила претензию N 265 с требованием об оплате образовавшейся задолженности.
Наличие образовавшейся задолженности, рассчитанной на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии, а также несогласие потребителя с указанной задолженностью послужили основанием для обращения сторон рассматриваемого спора с исками в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные положения N 442 и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника) (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений N 442).
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 192 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В силу пункта 193 Основных положений N 442 (в редакции, действующей в спорный период) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.
Из материалов дела следует, что 31.01.2019 сотрудниками сетевой компании произведена внеплановая проверка состояния прибора учета электросчетчика ЦЭ 68013, заводской номер 098067303, на объекте потребителя, в результате которой выявлено безучетное потребление, выразившееся в недоучете прибора учета электроэнергии на 44 %.
По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении от 31.01.2019 N ИнФ ю 001073 бу, в котором отражено выявленное нарушение.
Из представленного акта о безучетном потреблении следует, что потребитель - Хамхоев М.В. участие при составлении акта не принимал, пояснений не давал.
Между тем, из положений пункта 193 Основных положений N 442 следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
Из системного анализа приведенных норм права следует, что спорный акт будет являться действительным, если: потребитель был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке, но не обеспечил явку представителя; либо если потребитель, надлежащим образом извещенный о предстоящей проверке, направил своего представителя, который расписался в акте проверки, либо отказался от его подписания, о чем представители сетевой организации сделали в акте соответствующую отметку.
В рассматриваемом случае, доказательств о надлежащем уведомлении потребителя о дате и времени проведения проверки в материалы дела не представлено, условие о составлении акта в присутствии двух незаинтересованных лиц не выполнено, фотоматериалы не представлены, доказательств того, что указанный как арендатор в акте от 31.01.2019 гр-н Гапархоев М.С. уполномочен предпринимателем на представление его интересов при проведении проверки не представлены, как и доказательства существования каких-либо отношений, в том числе арендных, между Гапархоевым М.С. и Хамхоевым М.В.
Следовательно, внеплановая проверка на объекте потребителя проводилась сетевой организацией без надлежащего уведомления потребителя о предстоящей проверке, акт о безучетном потреблении электроэнергии от 31.01.2019 составлен без вызова представителя потребителя, в его отсутствие.
Кроме того, в оспариваемом акте о безучетном потреблении электроэнергии от 31.01.2019 отсутствуют сведения о фактах нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля, об иных вмешательствах в работу прибора учета, а также любых иных действий (бездействий) потребителя, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Сведений о проведении инструментальной проверки электросчетчика, а также результатов такой проверки в материалы дела не представлено.
При этом, по смыслу действующего законодательства совершение потребителем одних действий является достаточным основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения, тогда как совершение других действий для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.
Сетевой организацией не представлено доказательств неисправности прибора учета, вмешательства в его работу и искажения данных о фактическом объеме потребления электроэнергии. Факты несохранности и нецелостности прибора учета, а также срыва пломб и (или) знаков визуального контроля, дефекты расчетного счетчика, которые могли быть выявлены визуально и не требовали специальных познаний и навыков, при составлении акта о безучетном потреблении не обнаружены.
Из содержания акта о неучтенном потреблении не следует, каким образом определен недоучет электрической энергии на 44 %, а также неправомерные действия потребителя, которые привели или могли привести к такому недоучету.
В силу пунктов 192, 193 Основных положений N 442 документом, на основании которого рассчитывается и взыскивается оплата стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии, является акт о безучетном потреблении электрической энергии.
По смыслу приведенных норм акт может считаться достоверным и достаточным подтверждением безучетного потребления только при соблюдении императивных требований к порядку его составления.
Несоблюдение обязанной стороной Основных положений N 442 при составлении акта влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.
При таких обстоятельствах, у сетевой организации отсутствовали основания для определения объема потребленной в спорный период электрической энергии расчетным способом, предусмотренным пунктом 195 Основных положений N 442.
С выводами суда первой инстанции по результатам рассмотрения требования предпринимателя о признании действия по изъятию электросчетчика N 098067303 и составлению акта о безучетном потреблении электроэнергии от 31.01.2019 N ИнФю 001073 бу незаконным, суд апелляционной инстанции согласен, оснований для иной оценки не имеется.
Кроме того, сумма задолженности в размере 147 907 рублей 57 копеек, которую первоначальный истец просит аннулировать, также уточнена судом первой инстанции.
Так, согласно представленному расчету (Приложение к акту N ИнФю 001073 бу от 31.01.2019) объема безучетного потребления электроэнергии, объем неучтённого потребления электроэнергии составил 21 360 кВт/ч.
Исходя из стоимости электрической энергии на момент составления акта о безучетном потреблении электроэнергии - 5,557090 руб., за 1 кВт/ч, стоимость выявленного объема электрической энергии по акту о т 31.01.2019 о безучетном потреблении составила 142 439 рублей 33 копейки, из расчета 21 360 кВт/ч х 5,557090 руб. + 20% НДС)
Таким образом, заявленная обществом ко взысканию сумма по акту о безучетном потреблении электроэнергии составила 142 439 рублей 33 копейки, которая и подлежит аннулированию, в связи с установленными судом первой инстанции обстоятельствами.
Поскольку заявленная обществом задолженность в размере 142 439 рублей 33 копейки рассчитана на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии N ИнФю 001073 бу от 31.01.2019, признанного судом первой инстанции ненадлежащим доказательством безучетного потребления электрической энергии, требования встречного иска о взыскании задолженности обоснованно оставлены без удовлетворения.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.06.2020 по делу N А18-2180/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Егорченко
Судьи Г.В. Казакова
Ю.Б. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
