Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2021 года №16АП-246/2021, А15-5959/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N А15-5959/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2021.
Полный текст постановления изготовлен 18.03.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Луговой Ю.Б. судей: Егорченко И.Н. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Дагестанская сетевая компания" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2020 по делу N А15-5959/2019 по иску акционерного общества "Дагестанская сетевая компания", г. Махачкала, (ИНН 2632800485 ОГРН 1112651005037) к государственному автономному учреждению Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан", г. Махачкала, (ИНН 0572004299 ОГРН 1130572000668) о взыскании задолженности, с привлечением к участию в дело публичного акционерного общества "Дагестанская энергосбытовая компания", в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Дагестанская сетевая компания" (далее - АО "Дагестанская сетевая компания", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к государственному автономному учреждению Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" (далее - ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД", учреждение, ответчик) о взыскании 1 334 179 руб. неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии и 69 349 рублей процентов за период с 23.01.2019 по 30.09.2019 с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.
Определением от 08.11.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица публичное акционерное общество "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "ДЭСК").
Решением суда от 10.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу о наличии фактических договорных отношений между потребителем и гарантирующим поставщиком.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Дагестанская сетевая компания" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 10.12.2020 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Как указывает заявитель апелляционной жалобы, наличие договора технологического присоединения не свидетельствует о наличии договорных отношений, так как потребитель, заключив договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, может впоследствии не заключить договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком и не оплачивать потребление электроэнергии на своих объектах. По мнению апеллянта, вывод суда первой инстанции о наличии фактических договорных отношений между сторонами противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 27.01.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не полежит.
Из материалов дела установлено, что 19.07.2018 между АО "Дагестанская сетевая компания" (сетевая организация) и ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД" (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения N 3793/29, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технолгического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (том 1 л. д. 86-89).
Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Шамильский район, с. Хебда, ул. Асиятилова, д. 1 (пункт 2 договора) (том 1 л. д. 90).
Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с РТС Республики Дагестан N 102 от 15.12.2017 и составляет 2 738 руб. 43 коп., в том числе НДС 18 % - 417 руб. 73 коп. (пункт 10 договора).
19.07.2018 АО "Дагестанская сетевая компания" выдала учреждению технические условия для присоединения к электрическим сетям, пунктом 11 которого на заявителя возложено:
- строительство отпачной ВЛ-10 кВт от ближайшей опоры ВЛ-10кВ Ф.N 1 ПС110/10 кВ Шамильская до КТП10/0, 4 кВт; точку подключения согласовывать с Шамильскими РЭС; Применять изоляторы с усиленной изоляцией; к опоре установить откос, на конце ВЛ установить разъединитель 10 кВт; марку проводов выбрать СИП, сечение определить расчётным путем; трассу прохождения ВЛ 10 кВт согласовывать с заинтересованными лицами (пункт 11.1 технических условий).
В соответствии с пунктом 11.3 технических условий, учет электрической энергии заявитель должен произвести в соответствии с требованиями Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках - раздел Х "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, с установкой 3-х фазного электронного счетчика класса 1.0 и выше. Для учета электрической энергии рекомендуются приборы учета СЕ303 производства АО "Электротехнические заводы "Энергомера" со встроенным GSM/GPRS модулем для удаленного снятия показаний.
Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора (пункт 12 технических условий).
Актом N 3793291 от 11.01.2019 на объекте ответчика установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В N 011554131136260 (том 1 л. д. 99-102).
29.01.2019 между ПАО "Дагестанская сетевая компания" (гарантирующий поставщик) и ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД" (потребитель) заключен договор энергоснабжения с потребителем, полностью финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней N 0501322000098 (том 1 л. д. 107-118).
Приложением N 1 к договору, стороны определили цену договора, объем потребления электрической энергии и величины заявленной мощности, распределение договорного объема электрической энергии по каждой точке поставки (том 2 л. д. 35).
Дополнительным соглашением от 25.02.2019 точка поставки - Республика Дагестан, Шамильский район, с. Хебда, ул. Асиятилова, д. 1 включена в договор энергоснабжения N 05013220000098 от 09.01.2018 (том 1 л. д. 120).
23.01.2019 сотрудниками истца в отношении ответчика проведена проверка, которой установлено, что на объекте, расположенном в с. Хебда Шамильского района Республики Дагестан выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, выразившихся в самовольном подключении к электрическим сетям АО "Дагестанская сетевая компания" без договора на энергоснабжении с энергоснабжающей компанией ПАО "ДЭСК".
По результатам проверки составлен акт N ДСК 000655 от 23.01.2019 о бездоговорном потреблении электрической энергии (том 1 л. д. 22-23).
На основании указанного акта составлен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 11.01.2019 по 23.01.2019. Объем бездоговорного потребления определен исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки вводного кабеля. Рассчитанный объем составил 376 887 кВт на сумму 1 334 179 руб. (том 1 л. д. 24).
06.02.2019 истец выставил учреждению счет N ДК000000264 на оплату (том 1 л. д. 25).
14.02.2019 общество обратилось к ответчику с требованием оплатить стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в течение 30 дней (том 1 л. д. 32-33).
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) само по себе при условии наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии по смыслу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). В отсутствие договора-документа отношения между собственниками, законными владельцами нежилых помещений и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.
Выводы суда первой инстанции о том, что между сторонами фактически сложились договорные отношения по снабжению ресурсом, признается судом апелляционной инстанции правильным, исходя из следующего.
В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений N 442, тут и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
В пункте 196 Основных положений N 442 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.
Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.
В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление ответчиком электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.
Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений N 442.
В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 ГК РФ как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.
Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 АПК РФ).
Истец полагает, что ответчик допустил бездоговорное потребление ресурса в период с 11.01.2019 по 23.01.2019. Однако, как следует из материалов дела, спорный объект в установленном порядке 11.01.2019 был присоединен к электрическим сетям на основании договора об осуществлении технологического присоединения от 19.07.2018. Кроме того, актом от 11.01.2019 на объекте ответчика установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электрической энергии ЦЭ6803В N 011554131136260.
О наличии фактических договорных отношений также свидетельствует действия истца по выставлению учреждению к оплате объем электрической энергии по показаниям прибора учета в количестве 18 562 кВт на сумму 73 191 руб. 23 коп., а также акт сверки взаиморасчетов (том 2 л. д. 20, 21).
Платежным поручением N 699 от 08.05.2019 учреждение произвело оплату электроэнергии в полном объеме, в том числе по показаниям прибора учета N 011554131136260. (том 2 л. д. 22).
Таким образом, данные обстоятельства подтверждают фактически сложившиеся между сторонами договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.
Кроме того, суд апелляционной инстанции установил следующее.
В соответствии с пунктом 196 Основных положений N 442 взыскание в принудительном порядке стоимости бездоговорного потребления электроэнергии необходимо производить с учетом процедуры, указанной в пунктах 192 - 196 документа.
Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Сведения, которые должны содержаться в акте, предусмотрены пунктом 193 Основных положений N 442 и включают: данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление; о месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии; объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Из буквального толкования названной нормы следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать представитель потребителя (юридического лица), который, соответственно, должен быть извещен о времени и месте составления акта.
Акт о выявлении бездоговорного потребления электрической энергии не может быть признан надлежащим доказательством бездоговорного потребления электрической энергии, если представитель потребителя (ответчика) не присутствовал при составлении акта, не представлены доказательства приглашения потребителя для участия в составлении акта, в акте отсутствуют сведения об отказе потребителя от участия в составлении акта.
Материалами дела подтверждается, что учреждение о предстоящем проведении проверки не извещалось; при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии представитель учреждения не присутствовал и от его подписания не отказывался.
В нарушение положений статьи 65 АПК РФ документальные доказательства извещения учреждения о дате и времени проведения проверки и составления спорного акта, истцом в материалы дела не представлены.
В деле также отсутствуют доказательства привлечения обществом при составлении акта от 23.01.2019 N ДСК 000655 Юд двух незаинтересованных лиц.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для признания акта от 23.01.2019 N ДСК 000655 Юд составленного с нарушением процедуры, регламентированной пунктами 192, 193 Основных положений N 442, надлежащим доказательством, подтверждающим факт бездоговорного потребления электрической энергии учреждением.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы общества отклоняются, поскольку не опровергают вышеизложенное.
Ссылка общества на злоупотребление учреждением гражданскими правами не нашла подтверждения, в связи с чем признается несостоятельной.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Истцу при принятии апелляционной жалобы к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем с общества в доход федерального бюджета надлежит взыскать 3 000 руб.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.12.2020 по делу N А15-5959/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с акционерного общества "Дагестанская сетевая компания", г. Махачкала, (ИНН 2632800485 ОГРН 1112651005037) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
И.Н. Егорченко
З.М. Сулейманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка