Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 года №16АП-2406/2021, А63-19362/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N А63-19362/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 15.07.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии индивидуального предпринимателя Арустамяна Николая Яковлевича (лично), в отсутствие представителя Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, представителя Управления имущественных отношений администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края, индивидуального предпринимателя Насоева Бадри Тенгизовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Арустамяна Николая Яковлевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2021 по делу N А63-19362/2020 (в составе судьи Карпеля В.Л.),
УСТАНОВИЛ:
Администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Арустамяну Николаю Яковлевичу (далее - Предприниматель, ИП Арустамян Н.Я.) об обязании Предпринимателя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:24:040403:799, имеющий местоположение: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, г. Минеральные Воды, ул. Ставропольская (далее - земельный участок КН799), путем демонтажа самовольно размещенного в границах земельного участка нестационарного объекта временного характера.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, индивидуальный предприниматель Насоева Б.Т.
Решением суда от 19.04.2021 заявленные требования Администрации удовлетворены. Суд обязал Предпринимателя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок путем демонтажа самовольно размещенного в его границах нестационарного объекта временного характера самовольно размещенного в его границах нестационарного объекта временного характера. С Предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 6000р государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован истечением срока договора аренды земельного участка под нестационарный объект временного характера. В схему размещения нестационарных объектов на территории Минераловодского городского округа, утвержденную постановлением Администрации от 06.11.2019 N 2395 (адрес расположения нестационарного объекта Предпринимателя: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, г. Минеральные Воды, ул. Ставропольская), нестационарный объект временного характера не включен.
Не согласившись с решением суда, Предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Администрация, Управление имущественных отношений администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края, ИП Насоев Б.Т. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании Предприниматель поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации, Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, ИП Насоева Б.Т.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения Предпринимателя, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 18.12.2017, по результатам проведения аукциона на право заключения договора, между Предпринимателем и Администрацией заключен договор (т.1, л.д. 36-40) на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) по оказанию бытовых услуг (лот N 32). По условиям договора Администрация предоставила ИП Арустамяну Н.Я. (хозяйствующий субъект) право разместить НТО на 4 кв. м, на территории Минераловодского городского округа - киоск (павильон) по оказанию бытовых услуг (ремонт обуви) населению по адресу: г. Минеральные Воды, пересечение ул. Ставропольская и ул. Кнышевского, согласно ситуационному плану размещения объекта (приложение N 1) и типовому архитектурному решению объекта (приложение N 2). Период размещения объекта устанавливался с 01.01.2018 по 31.12.2018. Согласно пункту 2.2.10. договора от 18.12.2017 Предприниматель обязан обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения за счет собственных средств и привести место размещения в первоначальное состояние в течение 5 (пяти) дней с даты окончания срока действия договора, либо с даты досрочного прекращения действия договора (при досрочном прекращении договора). В пункте 2.3.3. договора от 18.12.2017 предусмотрено, что в случае отказа хозяйствующего субъекта демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке, осуществляется принудительный демонтаж (перемещение) в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет хозяйствующего субъекта.
27.10.2017 на кадастровый учет поставлен земельный участок КН799, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, площадь 114 кв. м, местоположение - Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. Ставропольская. Указанный земельный участок предоставлен ИП Насоеву Б.Т. на срок с 09.09.2018 по 08.03.2020 (договор аренды от 09.09.2018 N 18а, т.1, л.д. 44-47).
07.04.2020 ИП Арустамян Н.Я. обращался в Администрацию с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Минераловодского городского округа (далее-схема размещения), место для размещения нестационарного торгового объекта - киоск (павильон) по оказанию бытовых услуг (ремонт обуви) населению (площадь объекта 12, 2 кв. м., площадь земельного участка 12,2 кв. м.) с адресным ориентиром - пересечение ул. Ставропольской и ул. Кнышевского, район дома 3 N 68, корпус 2.
Письмом от 08.05.2020 N 10а-06/562 Предпринимателю отказано во включении в схему размещения спорного объекта, со ссылкой на то, что деятельность по оказанию бытовых услуг по ремонту обуви и изготовлению ключей не является торговой деятельностью, что исключает возможность включения павильона для осуществления этой деятельности в схему нестационарных торговых объектов.
В связи с истечением 08.03.2020 срока действия договора аренды земельного участка, Администрацией проведен визуальный осмотр участка. Установлен факт самовольного размещения на земельном участке нестационарного павильона по ремонту обуви примерной площадью 18 кв. м, используемого ИП Арустамяном Н.Я. для оказания бытовых услуг населению.
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, Управление письмом от 16.04.2020 N 01-11/1106 сообщило Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении признаков административного правонарушения в области земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка КН799.
17.07.2020 по результатам административного расследования должностным лицом Управления Росреестра по Ставропольскому краю вынесено постановление N АП/ОМСУ-157-2020/КМВ/МВ о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.11.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 удовлетворено заявление предпринимателя к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об оспаривании постановления 17.07.2020 по делу N АП/ОМСУ-157-2020/КМВ/МВ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ. Судебный акт мотивирован тем, что управлением пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
В декабре 2020 года должностным лицом Администрации в целях исполнения функций муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка КН799, составлены фототаблицы осмотра земельного участка, из которых следует, что на участке расположен нестационарный торговый объект, используемый ИП Арустамяном Н.Я. в предпринимательской деятельности.
Неисполнение Предпринимателем обязанности демонтировать НТО послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Администрации, исходил из следующего.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).
В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.
Статьей 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.
Из содержания пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" следует, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.
В схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Минераловодского городского округа, утвержденную постановлением Администрации от 06.11.2019 N 2395 (адрес расположения нестационарного объекта Предпринимателя: Ставропольский край, Минераловодский городской округ, г. Минеральные Воды, ул. Ставропольская), объект Предпринимателя не включен.
Согласно пункту 1.3 договора период размещения объекта установлен с 01.01.2018 до 31.12.2018. Подпунктом 2.2.10 договора предусмотрено, что при прекращении (расторжении) договора на размещение объекта хозяйствующий субъект обязан в течении 5 дней с даты окончания срока действия договора, обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения и передать Администрации место размещения объекта.
Предприниматель по истечении срока действия договора доказательства включения спорного объекта в схему размещения, надлежащего оформления отношений по использованию объекта нестационарной торговли (заключение договора, получение разрешения на размещение), не представил. Доказательств демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта также не представлено.
После прекращения договора правовые основания для занятия Предпринимателем арендуемого земельного участка отпали, у него возникла обязанность по возврату участка путем демонтажа и вывоза нестационарного объекта.
Требования Администрации о демонтаже и вывозе НТО фактически направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Администрация как лицо, реализующее часть полномочий собственника в отношении муниципальных земель, вправе требовать устранения нарушений прав собственника земельного участка путем освобождения участка.
Довод Предпринимателя о пропуске Администрацией срока исковой давности подлежит отклонению. В данном случае земельный участок, на котором размещен НТО, предоставлен Предпринимателю на праве аренды. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что земельный участок безосновательно выбыл из владения истца (Администрации). В связи с этим, к спорным отношениям срок исковой давности не подлежит применению.
Доводы о несоблюдении Администрацией претензионного порядка урегулирования спора рассмотрены судом апелляционной инстанции по существу и признаются подлежащими отклонению. Настоящий иск заявлен на основании положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают претензионный порядок урегулирования спора. Кроме того, из материалов дела следует, что Предприниматель неоднократно привлекался к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, письмом от 08.05.2020 N 10а-06/562 Предпринимателю отказано во включении НТО в схему размещения торговых объектов на территории городского округа. Отсутствие у Предпринимателя намерения на исчерпание конфликта в досудебной процедуре (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2018 N 301-ЭС17-20169) установлено в ходе рассмотрения настоящего дела по существу, о чем свидетельствует также факт обращения с апелляционной жалобой.
Апелляционная жалоба Предпринимателя не содержит доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами, опровергающих вышеназванные выводы суда.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Примененный судом порядок распределения судебных расходов соответствует правилам статьи 110 АПК РФ.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.04.2021 по делу N А63-19362/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка