Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2019 года №16АП-2403/2019, А63-14321/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N А63-14321/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2019 года,
полный текст постановления изготовлен 26 июля 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при участии в судебном заседании от администрации Александровского муниципального района Ставропольского края - Фисакова В.М. (доверенность от 14.02.2018), от индивидуального предпринимателя Коновалова Виктора Ивановича - Шамкова Р.А. (доверенность от 05.03.2018), от ООО СХП "Искра Плюс" - Казимагомедова Х.А. (доверенность от 16.10.2015), в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Коновалова Виктора Ивановича и ООО СХП "Искра Плюс" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63- 14321/2018 (судья А.А. Говорун),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Коновалов Виктор Иванович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Александровского муниципального района Ставропольского края, обществу с ограниченной ответственностью "Саблинское", управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в котором просил: признать недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Александровского района от 02.04.2012 N 62 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 6 120 056,95 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра"; управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю считать решение суда основанием для прекращения права аренды по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Александровского района от 02.04.2012 N 62 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 6 120 056,95 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра" и основанием для исключения записи из ЕГРП; признать нарушенным право в отсутствии возможности пользования КФХ Коноваловым В.И. части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 420 га, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра" на дату подачи заявления о предоставлении его на праве аренды; обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края принять в муниципальную собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 6 120 056,95 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Александровский район в границах землепользования СХП "Искра", сформированного из невостребованных земельных долей; до разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности за Александровским муниципальным районом Ставропольского края привести земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994+/-23 015 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360, в первоначальное, исходное положение; обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края после принятия в муниципальную собственность указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 6 120 056,95 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра" передать в преимущественном порядке на праве аренды часть многоконтурного земельного участка с кадастровым номер 26:18:000000:480 общей площадью 420 га, в пользование КФХ Коновалова В.И. (согласно уточнениям).
Определением от 15.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Искра Плюс", которое просило: признать нарушенным право ООО СХП "Искра Плюс" в отсутствии возможности на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 на дату передачи части земельного участка на праве аренды ООО "Саблинское"; обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края устранить допущенные нарушения норм федерального законодательства РФ; признать за ООО СХП "Искра Плюс" после принятия в муниципальную собственность право на аренду земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360, где арендная плата устанавливается в размере 0,3% его кадастровой стоимости; до разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности за Александровским муниципальным районом Ставропольского края привести земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 в первоначальное исходное положение; управлению Росреестра по СК считать решение суда основанием для аннулирования регистрационных записей в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 (согласно уточнениям).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 заявленные требования индивидуального предпринимателя оставлены без удовлетворения; требования ООО СХП "Искра Плюс", заявленные самостоятельно относительно предмета спора, оставить без удовлетворения.
Решение мотивировано тем, что предпринимателем и ООО СХП "Искра Плюс" выбран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель и ООО СХП "Искра Плюс" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявители указывает о том, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела.
Указывают об обязанности администрации муниципального района в период действия закона Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз приобрести в муниципальную собственность сформированные из невостребованных земельных долей земельные участки.
До начала судебного заседания от Управления Росреестра по СК поступило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалобы, в отсутствие их представителей.
В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2012 по делу N А63-9688/2012, 20.11.2009 Советом Александровского муниципального района принято решение N 200/76 о проведении в 2009-2010 гг. инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и последующего формирования земельных участков в счет неиспользуемых земельных долей на территории Александровского района.
Постановлением Администрации от 17.12.2009 N 782 создана комиссия по организации проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СХП колхоза им. Войтика, в границах бывшего СХП ПКЗ "Ставропольский" и в границах бывшего СХП "Искра" Александровского района Ставропольского края проведена в 2010 году ООО "Глобус".
Постановлением Администрации от 10.12.2010 N 629 утверждены материалы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Александровского района в границах землепользования СПК-колхоза им. И.Л. Войтика, СПК ПКЗ "Ставропольский" и СХП "Искра". Пунктом 2 данного постановления постановлено образовать земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, с проектами границ, указанных в материалах инвентаризации.
11 апреля 2011 года на основании материалов инвентаризации Администрацией вынесено постановление N 229 о межевании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3-х лет (невостребованные земельные доли) и собственники которых не установлены (не известны), в том числе в границах землепользования СХП "Искра" в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3-х лет (невостребованные земельные доли) в количестве 3 долей, и собственники которых не установлены (не известны) в количестве 310 долей.
Постановлением Администрации от 29.08.2011 N 575 утверждена схема границ многоконтурного земельного участка, выделяемого из земель сельскохозяйственного назначения в границах СХП "Искра" из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360, ориентировочной площадью 6 810 629 кв.м.
Постановлением Администрации от 06.09.2011N 594 внесены изменения в постановление от 29.08.2011 N 575, согласно которому ориентировочная площадь земельного участка указана в размере 6 919 156 кв.м.
По заказу Администрации проведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 3 -х лет (невостребованные земельные доли) и собственники которых не установлены (не известны), расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра" (общее количество контуров 16), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360. По результатам этих работ оформлен межевой план от 01.11.2011. Площадь образованного земельного участка составила 6 918 621 кв.м.
14 ноября 2011 года по заявлению администрации на государственный кадастровый учет поставлен многоконтурный земельный участок площадью 6 918 621 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:360 с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства". Образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 26:18:000000:480.
19 января 2012 года администрацией вынесено постановление N 29 о проведении подготовительных мероприятий, направленных на организацию и проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в границах землепользования СХП "Искра", с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 918 621 кв.м.
13 февраля 2012 года администрацией вынесено постановление N 95 о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, находящихся в границах землепользования СХП "Искра" одним лотом в форме аукциона открытым по составу участников и форме подачи предложений об арендной плате.
В тот же день в администрацию поступило заявление Коновалова В.И., в котором он просил передать в аренду земли сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения, расположенных в границах СХП "Искра", площадью 420 га сроком на 10 лет для расширения крестьянского хозяйства.
Уведомлением от 22.02.2012 исх. N 01-462 администрация сообщила Коновалову В.И. о несоответствии его заявления требованиям законодательства, а именно: к заявлению не приложены копия удостоверяющего личность документа, копия свидетельства о регистрации КФХ и соглашение между членами хозяйства, в заявлении не указано местоположение испрашиваемого земельного участка. Администрация предложила заявителю обратиться повторно с приложением необходимых документов.
28 февраля 2012 года Коновалов В.И. представил в администрацию приложение N 1 и приложение N 2 к заявлению от 13.02.2012, в которых указал кадастровый номер земельного участка - 26:18:000000:480, а также то, что является единственным членом КФХ, в связи с чем соглашение не заключалось. Кроме того, заявитель указал количество работников хозяйства - три человека постоянно и два человека сезонно, и вид деятельности, которая будет осуществляться на испрашиваемом участке - производство масличных, зерновых и зернобобовых культур. В дополнение заявителем также представлены копии паспорта и свидетельств о государственной регистрации хозяйства и постановке на налоговый учет.
29 февраля 2012 года в газете "Александровская жизнь" опубликовано извещение о проведении 02.04.2012 торгов по продаже права на заключение договора аренды частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м.
Письмом от 21.03.2012 исх. N 01-679 администрация отказала Коновалову В.И. в предоставлении земельного участка, сообщив о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 420 га является составной частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, выставленного на аукцион, проведение которого назначено на 02.04.2012.
В аукционе, проведенном 02.04.2012, участвовали ООО "Саблинское" и ООО "Щит Агро", победителем признано ООО "Саблинское", предложившее размер арендной платы в сумме 1 295 493,48 руб. (протокол рассмотрения заявок и представленных документов претендентами для участия в аукционе от 02.04.2012 и протокол о результатах торгов от 02.04.2012). Сообщение о результатах торгов опубликовано в газете "Александровская жизнь" от 21.04.2012 N 32.
По итогам аукциона между администрацией и ООО "Саблинское" заключен договор от 02.04.2012 N 62 аренды частей многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, находящихся в границах землепользования СХП "Искра", для сельскохозяйственного производства сроком с 02.04.2012 по 01.04.2022. Договор зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.05.2012 за N 26-26-02/001/2012-890.
Ссылаясь на то обстоятельство, что после выделения невостребованных земельных долей право собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 зарегистрировано не было, чем нарушены требования пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред., действовавшей до 01.07.2011), следовательно, у администрации отсутствовало право по распоряжению указанным земельным участком и на передачу его в аренду ООО "Саблинское" по договору от 02.04.2012 N 62, указанные обстоятельства повлекли грубое нарушение прав и законных интересов Коновалова В.И., что явилось основанием для обращения последнего с настоящим иском в суд.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения сделки, далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ). По общему правилу, срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункты 1, 2 статьи 199 ГК РФ).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Пленум N 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Администрация заявила о применении последствий пропуска Коноваловым В.И. давностного срока.
В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ (в ред., действовавшей в период заключения оспариваемого договора) течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, который составляет три года, начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
При этом 01.09.2013 вступили в силу поправки в подразделы 4 и 5 раздела I части 1 и статью 1153 части 3 ГК РФ, введенные Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ (далее - Закон N 100-ФЗ). Данные поправки затрагивают и порядок исчисления давностных сроков по требованиям о признании ничтожных сделок недействительными и применении последствий их недействительности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (в новой редакции) срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом такой срок для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
В пункте 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ закреплено, что установленные положениями Гражданского кодекса (в редакции данного Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.
В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что положения пункта 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ распространяются, в том числе на правила, установленные статьей 181 Гражданского кодекса.
В пункте 27 Пленума N 43 разъяснено следующее. Положения Гражданского кодекса о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Закона N 100-ФЗ, в том числе закрепленные в статье 181, применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона, а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.
Таким образом, если трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям не истек до 01.09.2013 (оспариваемый договор аренды заключен 02.04.2012), к правоотношениям сторон должны применяться положения Гражданского кодекса о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Закона N 100-ФЗ. При этом начало течения давностного срока определяется не моментом начала исполнения сделки, а датой, когда обращающееся за защитой нарушенного права лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Истец не является стороной по оспариваемой сделке (договора аренды земельного участка от 02.04.2012 N 62), следовательно, течение срока исковой давности начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
Судом первой инстанции верно установлено, что 13.02.2012 Коновалов В.И. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земли сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения, расположенных в границах СХП "Искра", площадью 420 га сроком на 10 лет для расширения крестьянского хозяйства.
Письмом от 21.03.2012 исх. N 01-679 администрация отказала Коновалову В.И. в предоставлении земельного участка, сообщив о том, что испрашиваемый земельный участок площадью 420 га является составной частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, выставленного на аукцион, проведение которого назначено на 02.04.2012.
По итогам аукциона между администрацией и ООО "Саблинское" заключен договор от 02.04.2012 N 62.
В рамках дела N А63-9688/2012 Коновалов В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации, выраженного в письме от 21.03.2012 исх. N 01-679, в предоставлении заявителю в аренду сроком на 10 лет части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 4 206 004,45 кв.м с кадастровым номером 26:18:000000:480, об обязании администрации принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 10 лет указанной части земельного участка и направить проект договора аренды вышеуказанной части земельного участка; о признании недействительными торгов от 02.04.2012 по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 26:18:000000:480 в части площади 4 206 004,45 кв.м; о признании недействительными результатов указанных торгов в виде договора аренды между администрацией и ООО "Саблинское" части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 26:18:000000:480 в части площади 4 206 004,45 кв.м.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оспариваемой сделки - договора аренды от 02.04.2012 N 62 и о начале её исполнения истец узнал ещё в 2012 году.
С настоящим иском в суд Коновалов В.И. обратился 01.08.2018, т.е. за пределами срока исковой давности, установленного статьей 181 ГК РФ.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).
Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что требование Коновалова В.И. о признании недействительным договора аренды земельного участка от 02.04.2012 N 62 с кадастровым номером 26:18:000000:480 площадью 6 120 056,95 кв.м, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра", удовлетворению не подлежит, в связи с пропуском истцом давностного срока, установленного статьей 181 ГК РФ.
Суд первой инстанции верно установил, что не усматривается нарушение оспариваемой Коноваловым В.И. сделкой публичных интересов, поскольку договор аренды от 02.04.2012 N 62 был заключен с ООО "Саблинское" на торгах, проводимых в форме аукциона, что не препятствовало Коновалову В.И. также претендовать на земельный участок наравне с иными лицами.
Как указал суд в решении от 10.09.2012 по делу N А63-9688/2012, вступившем в законную силу и имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора, поданное Коноваловым В.И. заявление от 13.02.2012 о предоставлении в аренду земельного участка не соответствовало требованиям Закона о КФХ, поэтому обоснованно отклонено администрацией. Администрация же не была обязана приостановить организацию аукциона, ожидая повторное обращение заявителя, тем более, что местоположение испрашиваемого участка не было указано, а его площадь не совпадала с площадью земельного участка 26:18:000000:480, что не позволяло соотнести их друг с другом.
Также судом в рамках дела N А63-9688/2012 сделан вывод о том, что лицо, не участвовавшее в торгах, может иметь заинтересованность в оспаривании торгов лишь в том случае, если в результате нарушения порядка проведения торгов оно было лишено возможности в них участвовать. В данном случае Коновалов В.И. не имел намерения участвовать в торгах, а обосновывает свои требования тем, что земельный участок должен был быть предоставлен ему без проведения торгов.
При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении требований Коновалова В.И. о признании недействительными торгов от 02.04.2012 по продаже права на заключение договора аренды сроком на 10 лет части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 26:18:000000:480 в части площади 4 206 004,45 кв.м, указав, что требование о признании недействительными торгов является ненадлежащим способом защиты и не подлежит удовлетворению в любом случае.
Таким образом, ввиду признания торгов, проводимых в форме аукциона, по итогам которых был заключен договор аренды от 02.04.2012 N 62, законными, а также учитывая отсутствие намерения Коновалова В.И. участвовать в данных торгах, что свидетельствовало о незаинтересованности истца в получении земельного участка на момент заключения спорного договора, суд пришел к выводу об отсутствии у последнего нарушенного права, связанного с заключением оспариваемого им договора, которое подлежит судебной защите.
Истцом также заявлены требования о признании нарушенным права в отсутствии возможности пользования Коноваловым В.И. части многоконтурного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 26:18:000000:480, площадью 420 га, местоположение: Ставропольский край, Александровский район, в границах землепользования СХП "Искра" на дату подачи заявления о предоставлении его на праве аренды; об обязании администрации принять в муниципальную собственность вышеуказанный земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей; до разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности за Александровским муниципальным районом Ставропольского края привести земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994+/-23 015 кв.м из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360, в первоначальное, исходное положение; об обязании администрации после принятия в муниципальную собственность указанного земельного участка передать в преимущественном порядке на праве аренды часть многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 420 га в пользование Коновалова В.И.
Аналогичные требования также заявило ООО СХП "Искра Плюс", которое просило признать нарушенным право ООО СХП "Искра Плюс" в отсутствии возможности на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 на дату передачи части земельного участка на праве аренды ООО "Саблинское" и обязать администрацию устранить допущенные нарушения норм федерального законодательства РФ; признать за ООО СХП "Искра Плюс" после принятия в муниципальную собственность право на аренду вышеуказанного земельного участка, где арендная плата устанавливается в размере 0,3% его кадастровой стоимости; до разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности за Александровским муниципальным районом Ставропольского края привести земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Александровский р-н, в границах землепользования СХП "Искра", из состава единого землепользования с кадастровым номером 26:18:000000:360 в первоначальное исходное положение; управлению Росреестра по СК считать решение суда основанием для аннулирования регистрационных записей в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:18:000000:480 общей площадью 6 317 994 кв.м.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что такой способ защиты нарушенных прав, как признание нарушенным права в отсутствии возможности пользования части многоконтурного земельного участка, обязание администрации принять в муниципальную собственность земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, до разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности за Александровским муниципальным районом Ставропольского края привести земельный участок в первоначальное, исходное положение, обязание администрации после принятия в муниципальную собственность земельного участка передать в преимущественном порядке на праве аренды часть земельного участка в пользование истца и третьего лица и др., действующим законодательством (статьей 12 ГК РФ и иными законами) не предусмотрен.
При этом истец не может обращаться в суд в защиту интересов администрации и просить обязать её принять земельный участок в собственность, поскольку не является лицом, наделенным указанными полномочиями.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об избрании предпринимателем ООО СХП "Искра Плюс" ненадлежащего способа защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных доказательств, позволяющих удовлетворить заявленные требования.
Доводы апелляционных жалоб об обязанности администрации муниципального района в период действия закона Ставропольского края от 11.10.2002 N 42-кз приобрести в муниципальную собственность сформированные из невостребованных земельных долей земельные участки - отклоняется, поскольку законодатель предусмотрел наличие у соответствующего субъекта лишь такого права.
Апелляционный суд учитывает, что отсутствие правовых оснований с учетом применения давностного срока следует признать недействительным право аренды ООО "Саблинское" на земельный участок с кадастровым номером 26:18:000000:480, зарегистрированное в установленном законом порядке 30.05.2012 (рег. N 26-26-02/001/2012-890), исключает любую возможность удовлетворения других заявленных истцом и третьим лицом требований.
Доводы апелляционных жалоб не подтвердились.
Иные доводы заявителей судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права и противоречат установленным по настоящему делу обстоятельствам.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63-14321/2018.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63-14321/2018 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи М.У. Семенов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка