Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 16АП-2257/2020, А63-3356/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А63-3356/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2020
Полный текст постановления изготовлен 15.09.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аркаим" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2020 по делу N А63-3356/2020, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аркаим" (г. Ставрополь, ОГРН 1102651001551, ИНН 2635800726), к администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края (Курский район, с. Ростовановское, ОГРН 1022600824201, ИНН 2612017332), о взыскании задолженности, при участии в судебном заседании: от администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края - Балацкая Е.В. (глава Ростовановского сельсовета),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Аркаим" (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края (далее - администрация), о взыскании 268 221 руб. 37 коп. задолженности по муниципальному контракту от 15.07.2019 N 2.
Решением суда первой инстанции от 17.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что дополнительное соглашение на выполнение дополнительных работ в установленном законом порядке между сторонами не заключалось. Общество, обнаружившее необходимость выполнения дополнительных работ на объекте, не исполнило свою законную обязанность сообщить об этом администрации. Предложений об увеличении объема работ по контракту, и соответственно об увеличении цены контракта не более чем на 10 процентов заказчиком в адрес подрядчика не направлялось. Дополнительного соглашения к контракту об увеличении объема и стоимости работ в материалы дела не представлено.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда от 17.06.2020 отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Апеллянт ссылается на то, что выполнил дополнительные работы, поскольку они носили неотлагательный характер, что также подтверждается подписанным сторонами дополнительным соглашением N 1 от 23.09.2019, которым стороны изменили срок окончания выполненных работ.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения жалобы вместе с соответствующим файлом размещена 18.07.2020 на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассматривается судом в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда следует оставить без изменения, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между обществом (подрядчик) и администрацией (заказчик) по итогам электронного аукциона был заключен муниципальный контракт от 15.07.2019 N 2, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания Дома культуры с. Ростовановское, Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края (далее - работы) в соответствии с локальными сметными расчетами (приложение N 1 к контракту), технической документацией (приложение N 2 к контракту), а заказчик, в свою очередь, обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке, сроки и на условиях, определенных контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1).
Контроль за выполнением работ со стороны заказчика осуществляет представитель организации технического надзора (строительного контроля), который от его имени совместно с подрядчиком оформляет все документы, связанные с выполнением работ в течение всего срока действия контракта и в соответствии с действующими нормативными документами (п. 1.4).
Цена контракта составила 2 683 388 руб. 45 коп., в т.ч. НДС 20 % в сумме 447 231 руб. 41 коп. (п. 2.1).
В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта является твердой и определяется па весь срок исполнения контракта. Изменение условий контракта не допускается, за исключением случаев:
при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта (п. 2.2.1);
по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объемов работы, стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы (п. 2.2.2);
в случае уменьшения ранее доведенных до заказчика, как получателя бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работы, предусмотренных контрактом (п. 2.2.3).
Согласно пункту 2.4 контракта источником финансирования контракта являются средства бюджета Ставропольского края па 2019 год и средства бюджета Ростовановского сельсовета Курского района Ставропольского края на 2019 год
Оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной п. 2.1 контракта (п. 3.1). Платежи осуществляются заказчиком на основании предъявленных подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, объемов выполненных работ.
Оплата по контракту осуществляется заказчиком за фактически выполненные объемы работ по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчётный счёт подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС- 3, на основании выставленного счета, счетафактуры.
Заказчик и подрядчик подписывают справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3 после приемки работ и подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) подрядчиком и лицом, осуществляющим строительный контроль и оценку качества содержания, объемов выполненных работ (п. 3.2).
Начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание работ - не позднее 30 августа 2019 года (п. 4.1).
Заказчик вправе отказаться от оплаты работ, не предусмотренных контрактом, но выполненным подрядчиком (п. 5.4.4.).
В процессе выполнения работ в рамках муниципального контракта подрядчиком было установлено расхождение между объемом кровли, указанным в сметной документации (729 кв.м) и фактическим объемом кровли (890 кв.м.), установленным при им при замере, в связи с чем общество направило администрации письмо от 26.08.2019 N 58 с просьбой дать разъяснения по факту увеличения объемов необходимых работ на 161 кв.м. (что составляет 22 % от общего объема работ, предусмотренных локальным сметным расчетом).
Поскольку замеры были проведены подрядчиком без участия представителя строительного контроля, администрацией были направлены запросы разработчику сметной документации и представителю строительного контроля о разъяснении сложившейся ситуации, о чем подрядчику было сообщено письмом от 30.08.2019 N 729.
18.09.2019 письмом N 81 подрядчик обратился к заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту на изменение срока его исполнения.
23.09.2019 между подрядчиком и заказчиком заключено дополнительное соглашение N 1 к муниципальному контракту, в соответствии с пунктом 1 которого срок окончания выполнения работ был изменен на 11 октября 2019 года.
Пунктом 3 дополнительного соглашения стороны согласовали, что в остальном, что не оговорено в соглашении, заказчик и подрядчик руководствуются положениями контракта.
Наряду с объемом работ, предусмотренным контрактом, подрядчиком были выполнены дополнительные работы на сумму 268 221 руб. 37 коп. Направленные подрядчиком в адрес заказчика акты формы КС-2 и справки формы КС-3 были оплачены последним в пределах стоимости, предусмотренной контрактом (2 683 388 руб. 45 коп.).
От подписания документов на выполненные подрядчиком дополнительные работы администрация отказалась ввиду отсутствия их согласования, о чем сообщило обществу письмом от 29.10.2019 N 883.
Отказ ответчика от оплаты выполненных работ, послужил основанием для обращения истца в суд с иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Так как сторонами заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, к спорным отношениям применимы положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно статье 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд применяется в части, не урегулированной Гражданского кодекса Российской Федерации.
В пунктах 3, 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и, в связи с этим, необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 названной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
Приведенным правоположениям корреспондирует норма статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.
Общество, ведущее профессиональную деятельность на рынке строительных работ, будучи ознакомленным с аукционной документацией при размещении муниципального заказа и технической документацией на подрядные работы, подлежащие выполнению при исполнении контракта, определено знало объем и виды заказанных работ. Это обстоятельство истец не оспаривал ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции.
По условиям контракта цена контракта является твердой и определяется па весь срок исполнения контракта (пункт 2.2). Изменение условий контракта не допускается.
Общество, обнаружившее необходимость выполнения дополнительных работ на объекте, не исполнило свою законную обязанность сообщить об этом администрации. Доказательств иного в дело не представлено.
Стороны не изменили твердой цены контракта, не заключили дополнительного соглашения в связи с дополнительными работами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы необходимость немедленных действий со стороны общества при выполнении спорных работ не доказана. При изложенных фактических обстоятельствах общество лишилось права требовать от администрации оплаты выполненных им дополнительных работ.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт выполнения дополнительных работ подтверждается подписанным сторонами дополнительным соглашением N 1 от 23.09.2019, которым стороны изменили срок окончания выполненных работ, подлежит отклонению, поскольку противоречит материалам дела. Так, указанное дополнительное соглашение не содержит условия об увеличении объёма работ и цены контракта и сторонами такое условие не согласовано.
Истец не вправе получить оплату за дополнительные работы потому, что размещение заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд регулируется Законом о контрактной системе (статья 1). Выполнение подрядных работ без соблюдения требований закона дезавуирует применение названного Закона и открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона.
Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения. В условиях отсутствия муниципального контракта на выполнение спорных подрядных работ, заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе, фактическое выполнение истцом спорных работ на объекте не может влечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения.
Апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2020 по делу N А63-3356/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М. Сулейманов
Ю.Б. Луговая
Судьи
И.Н. Егорченко
Ю.Б. Луговая
С.И. Джамбулатов
А.П. Баканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
