Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 16АП-2240/2020, А63-18494/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А63-18494/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2020
Полный текст постановления изготовлен 26.08.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Баумак" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2020 по делу N А63-18494/2019, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Баумак", х. Вязники (ОГРН 1022603024146), к Северо-Кавказскому таможенному управлению, г. Минеральные Воды (ОГРН 1102649001102), Северо-Кавказской электронной таможне в лице Северо-Кавказского электронного поста (Центра электронного декларирования) о признании недействительными решений, при участии в судебном заседании представителя ООО "Баумак" - Дорожняка А.А. (доверенность от 17.12.2019), представителя Северо-Кавказской электронной таможни - Самойленко Ж.В. (доверенность от 10.01.2020), представителя Северо-Кавказского таможенного управления - Самойленко Ж.В. (доверенность от 26.12.2019).
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Баумак" (далее - заявитель, ООО "Баумак", декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным решения таможни 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10805010/160119/0001449, об обязании Северо-Кавказской электронной таможни принять таможенную стоимость товара, заявленную в ДТ N 10805010/160119/0001449 от 16.01.2019 по цене сделки с ввозимыми товарами, о признании недействительным решения Северо-Кавказского таможенного управления от 08.08.2019 N 33-45/12 по жалобе ООО "Баумак" на решение таможенного органа (уточненные требования).
Решением суда от 16.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом обоснованно не принят первой метод определения таможенной стоимости товара ввиду наличия противоречивых сведений в представленных декларантом таможне первичных документах; выявленные расхождения декларантом не устранены; подтверждающие документы при проведении дополнительной проверке не предоставлены.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Апеллянт указывает на то, что в декларации, приложении к контракту были допущены опечатки; о наличии опечаток декларант сообщил в таможенный орган; полагает необоснованным непринятие таможней сведений, указанных в экспортной таможенной декларации; полагает, что представленный паспорт сделки с наличием оплаты по контракту подтверждает реальную цену контракта; указывает на то, что требование таможни об отсутствии указания декларантом количества листов в ввозимой фанере необоснованно, поскольку цена товара определяется исходя из размеров листа фанеры, а не от количества листов. Учитывая, что размеры листов декларантом указаны, таможенный орган необоснованно не принял таможенную стоимость товара по стоимости сделки. Апеллянт полагает, что таможенный орган неверно применил основу - декларацию при определении таможенной стоимости ввозимого обществом товара.
Изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.01.2019 ООО "Баумак" в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни подана ДТ N 10805010/160119/0001449.
ООО "Баумак" в ДТ N 10805010/160119/0001449 задекларировал товар "фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн, размеры - 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель "XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD", товарный знак, торговый знак, марка, модель артикул - отсутствует, кол-во 44,63 м3" (далее-товар).
Декларируемый товар перемещался в рамках контракта от 31.10.2018 N XM311018 (далее - контракт от 31.10.2018), заключенного между компанией "XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD" (Китай, далее - продавец) и ООО "Баумак" (Россия, далее - покупатель).
Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе проведения контроля таможенной стоимости по ДТ N 10805010/160119/0001449 таможней установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.
По результатам таможенного контроля и проведенной таможенной проверки, таможенным органом принято решение от 12.04.2019 о внесении изменений в ДТ N 10805010/160119/0001449.
Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось с жалобой от 28.06.2019 N 563 в Северо-Кавказское таможенное управление.
Решением от 08.08.2019 N 33-45/12 по жалобе на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в удовлетворении жалобы отказано, решение от 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ N 10805010/160119/000144, признано законным.
Заявитель, считая принятые таможенными органами решения незаконными, обратился в арбитражный суд с требованиями к Северо-Кавказской электронной таможне и к Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании их недействительными.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 9 статьи 38 Кодекса определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 10 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, содержится в статье 108 Кодекса.
Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42), установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.
К таким признакам относятся: выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах; выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Из материалов дела следует, что декларируемый обществом товар перемещался в рамках контракта от 31.10.2018 N XM311018, заключенного между компанией "XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD" и ООО "Баумак". Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 Кодекса по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ N 10805010/160119/001449, таможней в соответствии с пунктом 5 Положения N 42 установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, которые указаны в запросе документов и (или) сведений от 16.01.2019.
В связи с выявлением признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров Северо-Кавказской электронной таможней в соответствии со статьей 325 Кодекса 16.01.2019 декларанту направлен запрос о предоставлении документов (сведений) и пояснений по уплате таможенных платежей по ДТ N 10805010/160119/0001449.
В качестве признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости в запросе дополнительных документов и (или) сведений N б/н от 03.04.2019 указано следующее: согласно заявленным декларантом сведениям, товар перемещается в рамках контракта от 31.10.2018 на условиях поставки CFR - Новороссийск. В приложении (заказе) от 02.11.2018 N 1, представленном при декларировании товара, перемещаемого в рамках контракта от 31.10.2018, указано, что данное приложение относится к договору N XM31101 от 29.05.2014, в связи с чем не соответствует иным представленным документам. Пояснения по данному факту, а также документы, устраняющие указанное несоответствие по запросу от 16.01.2019, не представлены. В приложении (заказе) от 02.11.2018 N 1 к договору N XM311018 от 29.05.2014, представленном на русском языке, наименование товара: "фанера ламинированная 2440х1220х18 мм 100% тополь, с логотипом", не содержит сведений о марке товара, количество слоев точно не определено (11-13), а в прайс - листе от 01.11.2018 цена товара зависит от марки товара, толщины листа фанеры, которая складывается из толщины слоя, количества слоев и колеблется от 252 до 278 долл. США за м3. Кроме того, в прайс - листе от 01.11.2018 указана цена на товар иных размеров, отличных от декларируемых в ДТ N 10805010/160119/001449, а именно 2240х1220х18мм. В связи с этим цена на товар в указанном прайс-листе не идентифицируется с ценой на товар в инвойсе от 02.11.2018 N 1. Перевод прайс-листа на русский язык, заверенный в установленном порядке, к таможенному декларированию не представлен. Перевод на русский язык документа TESTING REPORT, представленного на бумажном носителе в количестве 2 листов, заверенный в установленном порядке, не представлен, в связи с чем не представляется возможным оценить указанный документ и применить его при проведении таможенного контроля. В инвойсе от 02.11.2018 N 1 нет сведений об артикуле товара, марке, модели, стандарте, количестве листов фанеры, описание товара "фанера ламинированная 2440х1220х18 мм, 100% тополь" не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ "фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн. размеры - 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD товарный знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 44,63 м3". Согласно указанным в графе 31 сведениям, толщина одного листа фанеры должна составлять 20,8 мм ~ 21.0 мм (1,6 мм*13). Пояснения по данным несоответствиям не представлены. Установлена неопределенность в условиях поставки товара, указанных в инвойсе от 02.11.2018 N 1 (CFR QINGDAO, CHINA-NOVOROSSIYSK, RUSSIA), которая влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости товаров. Ни в одном из представленных документов (упаковочный лист б/н от 02.11.2018, инвойс от 02.11.2018 N 1, сертификат о происхождении N 18C3203A0842/00257 от 22.11.2018, экспортная декларация) нет сведений о количестве листов фанеры, в связи с чем не представляется возможным определить правильность заявленных сведений об объеме товара 44,63 м3, который определяется расчетным путем. Прайс-лист продавца идентичных товаров представлен без заверенного перевода на русский язык. Скриншот переписки сторон с использованием электронной почты представлен без заверенного перевода на русский язык.
Декларантом 11.04.2019 представлены запрашиваемые документы, сведения и пояснения по существу вопросов, поставленных таможенным органом в запросе от 03.04.2019 (исх. N 381).
По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 Кодекса проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров таможенным органом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, в связи с чем принято решение о внесении изменений в ДТ в части определения таможенной стоимости товара.
Основанием для принятия решения явились следующие выявленные таможней обстоятельства, не устраненные декларантом в рамках проведения дополнительной проверки.
Согласно заявленным декларантом сведениям, товар перемещается в рамках контракта от 31.10.2018 на условиях поставки CFR - Новороссийск. В приложении (заказе) от 02.11.2018 N 1, представленном при декларировании товара, перемещаемого в рамках контракта от 31.10.2018, указано, что данное приложение относится к договору N XM311018 от 29.05.2014, что не соответствует иным представленным декларантом документам. Пояснения ООО "Баумак" о наличии технической ошибки, допущенной в приложении (заказе) от 02.11.2018 N 1, не приняты таможенным органом в обоснование установленного несоответствия, равно как и не приняты судом первой инстанции, так как документально не подтверждены продавцом товара, являющимся одной из сторон сделки. Переписка сторон контракта по данному вопросу к таможенному контролю не представлена. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ссылка декларанта на наличие технической ошибки в приложении (заказе) без документального подтверждения данного обстоятельства обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.
В приложении (заказе) от 02.11.2018 N 1 к договору N XM311018 от 29.05.2014, представленном на русском языке, наименование товара указано: "фанера ламинированная 2440х1220х18 мм 100% тополь, с логотипом", не содержит сведений о марке товара, количество слоев точно не определено: 11-13, а в прайс - листе от 01.11.2018 цена товара зависит от марки товара, толщины листа фанеры, которая складывается из толщины слоя, количества слоев и колеблется от 252 до 278 долл. США за м3. Кроме того, в прайс - листе от 01.11.2018 указана цена на товар иных размеров, отличных от декларируемых в ДТ N 10805010/160119/001449, а именно: 2240х1220х18мм, в связи с чем цена на товар в указанном прайс-листе не идентифицируется с ценой на товар в инвойсе от 02.11.2018 N 1. Пояснения ООО "Баумак" о технической ошибке, допущенной продавцом товара в прайс - листе от 01.11.2018, представленные декларантом 11.04.2019, правомерно не приняты судом первой инстанции в обоснование установленного несоответствия, так как документально не подтверждены иными первичными документами, в том числе отсутствуют пояснения продавца по внешнеэкономической сделке. Переписка сторон контракта по данному вопросу ни таможенному органу, ни суду первой инстанции не представлена.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия судей полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что поскольку ввозимый декларантом товар не имеет в приложении к контракту точных сведений о количестве слоев и о марке товара, анализ стоимости сделки на основании представленных прайс-листов в отсутствие иных подтверждающих документов, конкретизирующих характеристики ввозимого товара, невозможен, в связи с чем стоимость сделки является документально неподтвержденной.
В переводе на русский язык документа - TESTING REPORT (протокол испытаний), представленного декларантом 11.04.2019, содержится информация о товаре с качественными характеристиками (фанера ламинированная размером 2440х1220х18), отличными от указанных в прайс - листе от 01.11.2018 (фанера ламинированная размером 2240х1220х18,100% тополь), что также влияет на определение таможенной стоимости товара и проведение анализа ее размера в сравнении с ценой на однородные, идентичные товары, товары того же класса и вида, декларируемые в таможенных органах России в соответствующий период времени
В инвойсе от 02.11.2018 N 1 нет сведений об артикуле товара, марке, модели, стандарте, количестве листов фанеры, описание товара "фанера ламинированная 2440х1220х18 мм, 100% тополь" не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ: "фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн, размеры - 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD товарный знак отсутствует торговый знак, марка отсутствуют, модель отсутствует, артикул отсутствует, количество 44,63 м3". Также согласно сведениям, указанным в гр.31 ДТ, толщина одного листа фанеры должна составлять 20,8 мм ~ 21.0 мм (1,6 мм*13). Пояснения ООО "Баумак" о технической ошибке, допущенной декларантом при оформлении ДТ, об отсутствии сведений о количестве листов фанеры в инвойсе от 02.11.2018, о различном количестве слоев в каждом листе фанеры (от 11 до 13), допускаемом производителем товара при производстве, представленные декларантом 11.04.2019, не приняты таможенным органом в обоснование установленного несоответствия, так как документально не подтверждены продавцом/производителем товара. Переписка сторон контракта по данному вопросу к таможенному контролю не представлена.
Принимая во внимание противоречивые сведения, отраженные в инвойсе и в декларации на товары, апелляционный суд полагает, что выводы таможенного органа о неподтверждении таможенной стоимости товара декларантом обоснованы.
В инвойсе от 2 ноября 2018 года N 1 не определены точно сведения об условиях поставки: CFR QINGDAO, CHINA-NOVOROSSIYSK, RUSSIA. Документальное подтверждение со стороны продавца товара по данному факту декларантом не представлено. Таким образом, таможенным органом установлена неопределенность в условиях поставки товара, указанных в инвойсе от 02.11.2018 N 1, которая влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости товаров.
Занижение цены декларируемого товара подтверждается самим декларантом, представившим в таможенный орган прайс-лист от 30.10.2018 продавца/производителя товара Линьи Консмос Имп Эксп. Ко., ЛТД (Китай), согласно которому цена на идентичный товар со склада (фабрики) производителя составляет 253 долл. США, что выше цены, заявленной ООО "Баумак" в документах, представленных к ДТ (252 долл. США на условиях поставки CFR- Новороссийск).
Ни в одном из представленных декларантом документов (упаковочный лист б/н от 02.11.2018, инвойс 02.11.2018 N 1, сертификат о происхождении N 18C3203A0842/00257 от 22.11.2018, экспортная декларация) нет сведений о количестве листов фанеры, в связи с чем таможенному органу не представилось возможным определить правильность заявленных сведений об объеме товара 44,63 м3, который определяется расчетным путем. Представленная переписка сторон контракта подтверждает поставку 833 листов фанеры, однако указанное количество в инвойсе и упаковочном листе не подтверждено. Пояснения, запрошенные ООО "Баумак" у продавца товара, не представлены.
Документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем в понятии, определяемом статьей 37 ТК ЕАЭС, или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, а именно пояснения продавца товара с приложением копий учредительных документов продавца товара - компании "XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD" с информацией о видах деятельности хозяйствующего субъекта, о лице, уполномоченном от имени продавца товара подписывать указанный контракт - менеджере по продажам Mr.James Cheng и документе, на основании которого он действует (доверенность), не представлены.
При декларировании представлен в формализованном виде контракт от 31.10.2018, не соответствующий контракту, представленному ООО "Баумак" 11.04.2019 к таможенному контролю на бумажном носителе: в электронном виде отсутствует преамбула и раздел I контракта, имеющие существенное значение при проведении таможенного контроля (содержат сведения о лице, уполномоченном от имени компании "XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD" подписывать указанный контракт - менеджере по продажам Mr.James Cheng). Также по запросу таможенного органа декларантом представлено приложение (заказ) от 2.11.2018 N 1 на бумажном носителе, оформленном в виде одного документа на русском и английском языках. Из представленного документа невозможно установить, в какой части контракта (оформленной на русском либо на английском языке) могла быть допущена техническая ошибка в дате контракта. Письменные пояснения продавца представлены не были.
Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд полагает обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии документального подтверждения декларантом стоимости сделки ввозимого товара.
Доводы апеллянта о наличии технических опечаток в представленных к таможенном оформлению документах обоснованно не приняты судом первой инстанции, ввиду отсутствия документального подтверждения. Апелляционный суд полагает, что при оформлении товара декларантом допущено значительное количество технических ошибок, что свидетельствует об отсутствии детального согласования характеристик товара и его стоимости участниками внешнеэкономической сделки и, как следствие, о несоответствии стоимости контракта реальной стоимости ввозимого товара.
Также несостоятелен довод общества о том, что таможенным органом в контексте с технической ошибкой в прайс-листе не принята во внимание информация, содержащаяся в контракте, переписке между сторонами и протоколе испытаний в связи со следующим.
Таможенный орган, осуществляя контроль заявленной таможенной стоимости товаров, исследует все документы, представленные при декларировании товаров. Выявление таможенным органом несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товары и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в других документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным иными способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного декларирования, входящим в право Союза, и (или) законодательствами государств - членов, является одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, установленной пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 48.
Доводы общества о том, что таможенным органом не учтена толщина фанеры, заявленная в декларации, обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку согласно экспортной декларации ввезено 883 листа, из чего следует, что объем фанеры при средней толщине 19 мм должен составлять 47,11 кубических метров, в то время как обществом заявлен в графе 31 декларации на товары - 46,63 кубических метров.
Довод общества о том, что таможенным органом проигнорирована экспортная таможенная декларация, содержащая сведения о количестве листов фанеры - 833, что составляет объем 44,63 м3, также не нашел подтверждения материалами дела, поскольку указанное количество листов фанеры не подтверждено инвойсом и упаковочным листом. Апелляционный суд также учитывает, что таможенным органом при проверке ресурсов Интернет-сайта Главного таможенного управления КНР установлено, что экспортная декларация N 422720180000802627, отсутствует.
Изложенное также позволяет сделать вывод о том, что стоимость ввозимого обществом товара документально не подтверждена и не обоснована.
Доводы апеллянта о наличии технической ошибки, допущенной декларантом при оформлении ДТ, об отсутствии сведений о количестве листов фанеры в инвойсе от 02.11.2018 о различном количестве слоев в каждом листе фанеры (от 11 до 13) допускаемом производителем товара при производстве, обоснованно не приняты судом первой инстанции ввиду отсутствия подтверждения со стороны продавца товара по внешнеэкономической сделке.
Довод общества о неопределенности условий поставки также не может принят апелляционным судом, поскольку при использовании терминов, предусмотренных ИНКОТЕРМС 2010 CPT, CIP, CFR или CIF продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда передает товар перевозчику, а не в момент, когда товар достиг места назначения. Данный термин содержит два критических пункта, поскольку риск и расходы переходят в двух разных местах. Если порт отгрузки представляет особый интерес для покупателя, сторонам рекомендуется наиболее четко определять его в договоре. Сторонам также рекомендуется по возможности более четко определять пункт в согласованном порту назначения, поскольку расходы до этого пункта несет продавец. Продавцу рекомендуется обеспечить договоры перевозки, в которых точно отражен такой выбор. Продавец обязан либо поставить товар на борт судна, либо обеспечить предоставление поставленного таким образом товара в месте назначения. Кроме того, продавец обязан заключить договор перевозки, либо обеспечить такой договор. Указание на обязанность по "предоставлению" учитывает многочисленные продажи по цепочке, которые часто применяются в торговле сырьевыми товарами. CFR требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.
Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что имеющаяся неопределенность в условиях поставки товара, указанная в инвойсе от 02.11.2018 N 1, влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости. Доказательства представления документального подтверждения со стороны продавца товара обществом по данному факту не представлены.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о совпадении средней стоимости идентичных товаров с заявленной. Так, декларантом была заявлена цена ввозимого товара 252 долл. США на условиях поставки CFR - Новороссийск, в то время как согласно прайс-листу от 30.04.2018 продавца/производителя товара Линьи Консмос Имп. Эксп. Ко., ЛТД цена на идентичный товар составила 253 доллара США, а цена с доставкой в Новороссийск - 300 долларов США. Исходя из вышесказанного, в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями. Данные факты свидетельствуют о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Документальное подтверждение продавцом товара причин несоответствия сведений относительно размеров фанеры, указанных в прайс-листе от 01.11.2018, сведениям, содержащимся в контракте, переписке между сторонами и протоколе обществом не представлено. Таким образом, таможенными органами правомерно сделан вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров декларантом документально не подтверждена.
В соответствии с пунктом 17 статьи 325 Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
В пункте 3 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией. Такой порядок определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок внесения изменений в ДТ).
По результатам рассмотрения представленных декларантом документов Северо-Кавказской электронной таможней 12.04.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10805010/160119/0001449, которое направлено декларанту в формализованном виде путем направления авторизованного сообщения по электронным каналам связи.
В принятом решении от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, изложены основания для его принятия, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, и отраженные в запросах документов и (или) сведений от 16.01.2019 и от 03.04.2019 и представленных дополнительных документах.
В суд обществом не представлены доказательства того, что декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости.
Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в документах, отражающих содержание сделки, а также коммерческих и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями, в связи с чем в соответствии с требованиями п. 10 статьи 38 Кодекса Северокавказской электронной таможней 12.04.2019 правомерно принято решение о внесении изменений в ДТ. В решении от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10805010/160119/0001449 таможней предложено декларанту в срок не позднее 25.04.2019 предоставить декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и ее электронную копию и корректировку декларации на товары (КДТ) и ее электронную копию. Декларант в установленный срок не представил ДТС-2 и КДТ в связи с чем, в соответствии Порядком внесения изменений в ДТ, таможенным органом 29.04.2019 самостоятельно заполнены ДТС-2 и КДТ. Таможенная стоимость товара определена таможней резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС).
В качестве основы для определения таможенной стоимости была использована таможенная стоимость однородных товаров, сведения о которых заявлены в ДТN 10216120/180618/0042685, произведенных и ввезенных из Китая, того же производителя (XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD): товар N 1 "фанера клееная, состоящая из листов древесины лиственных пород (тополь), 11 слоев", условия поставки FOB QINGDAO, таможенная стоимость 4 492 245,77 руб., количество 241,12 м3.
Согласно статье 37 Кодекса однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
По результатам анализа сведений о товаре, заявленном в ДТ N 10216120/180618/0042685, судом первой инстанции установлено, что декларировался аналогичный товар - товар N 1 "фанера клееная, состоящая из листов древесины лиственных пород (тополь), 11 слоев", толщина каждого слоя 1,63мм; ламинированная пленкой 120г/м2, того же производителя "XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD", выполняющего те же функции - используется в строительстве для опалубки. В связи с чем судом первой инстанции сделан вывод о том, что таможенным органом обоснованно применена декларация-основа для определения таможенной стоимости ввозимого обществом товара 6 методом.
Доводы апеллянта о том, что на стоимость товара, ввозимого по ДТ N 10216120/180618/0042685, значительное влияние оказывает то, что он поставлялся в обрешетке, не принимается апелляционным судом ввиду следующего. В пояснительном письме по весу груза к акту таможенного наблюдения от 15.01.2019 заявителем указано, что спорной товар, заявленный в ДТ, поставлялся в упаковке, изготовленной из фанерных листов т.е. в упаковке схожей с упаковкой в виде обрешетки. Учитывая, что товар, ввозимый декларантом и взятый за основу таможенным органом при определении таможенной стоимости товара, произведен одним и тем же производителем, апелляционный суд приходит к выводу о том, что таможенным органом использовались сведения о товаре (его стоимости), максимально удовлетворяющие требованиям однородности товаров.
Довод заявителя о том, что товар, указанный в ДТ N 10216120/180618/0042685 имеет торговый знак, марку REPLEX, а ввезенный товар не содержит торгового знака и марки отклоняется апелляционным судом как документально неподтвержденный. Из представленного заявителем прайс - листа при декларировании товара следует, что вся продукция производимая "XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD" содержит логотип REPLEX, в упаковочном листе также содержится информация о наличии логотипа на товаре.
Довод апеллянта о том, что края ввезенной обществом фанеры являются необработанными, в то время как края фанеры по ДТ N 10216120/180618/0042685, взятой таможней органом за основу при определении таможенной стоимости товара обработаны, отклоняется апелляционным судом ввиду того, что в обоих декларациях имеется описание товара - фанера, края ровные, окрашенные в один цвет.
В решении от 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ N 10805010/160119/0001449, Северо-кавказской электронной таможней декларанту в соответствии с пунктом 6 статьи 45 Кодекса предоставлена информация об использованной ценовой информации о таможенной стоимости товаров в обезличенном виде, обеспечивающем соблюдение конфиденциальности используемой информации (т.е. без указания продавца, покупателя, декларанта и прочих данных, позволяющих идентифицировать сделку).
Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.
Кроме того, пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей а также минимальной таможенной стоимости товаров. То есть, согласно пункту 5 статьи 45 Кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей должна определяться на основе средней стоимости товаров. Также согласно пункту 4 статьи 45 Кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях. Таким образом, ценовая информация (таможенная стоимость товара N 1, задекларированного по ДТ N 10216120/180618/0042685), использованная таможенным органом при определении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10805010/160119/0001449, соответствует требованиям статьи 45 Кодекса, и находится в пределах среднего уровня таможенной стоимости товаров, которая принята таможенными органами ФТС России первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами).
Из изложенного выше следует, что таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ N 10805010/160119/0001449, значительно занижена по сравнению с ценой на однородные товары по ФТС России, а также с ценой на идентичный товар того же производителя "XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD". Анализ источника ценовой информации показал, что при внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10805010/160119/0001449 использовались аналоги товаров, максимально подходящие по описанию, позволяющие выполнять те же функции, что и оцениваемый товар и удовлетворяющие требованиям однородности. Применение источника ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является обоснованным. Источники ценовой информации признаны судом первой инстанции не противоречащими требованиям Кодекса, в том числе пункту 5 статьи 45 Кодекса.
Иное, вопреки доводам апеллянта, из материалов дела не следует. Следовательно, довод заявителя о том, что использовалась ценовая информация, не отвечающая требованиям законодательства, не находит своего подтверждения.
Доводы апеллянта о том, что таможенным органом неверно взята за основу декларация с превышением 90 - дневного срока, отклоняется апелляционным судом ввиду следующего.
Из материалов дела следует, что таможенным органом откорректирована таможенная стоимость не третьим, а шестым методом, что следует, из графы 6 декларации. Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускает разумное отклонение от установленных статьями 41,41 Кодекса требований.
Иные доводы апеллянта являются несущественными и не влияют на результат рассмотрения настоящего дела. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.06.2020 по делу N А63-18494/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Макарова
Судьи: Д.А. Белов
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
