Дата принятия: 30 декабря 2020г.
Номер документа: 16АП-222/2020, А61-750/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2020 года Дело N А61-750/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29.12.2020.
Полный текст постановления изготовлен 30.12.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-А (ОГРН 1021500576426, ИНН 1502008943) к Министерству природных ресурсов и экологии РСО-А (ОГРН 1161513053404, ИНН 1513060134), сельскохозяйственному производственному кооперативу "Ардон" (ОГРН 1061514012944, ИНН 1514002640), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-А (ИНН 1502046674, ОГРН 1031500254961), о признании недействительным договора аренды лесного участка и о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка,
по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии РСО-А к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-А и главе КФХ Мисикову Ахсарбеку Магометовичу (ИНН 150900250738 и ОГРНИП 319151300004702) об истребовании из незаконного владения части земельного участка и об исключении из ЕГРН сведений о границах части земельного участка, по исковому заявлению СПК "Ардон" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-А к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-А о признании отсутствующим права собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок, третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-А; Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-А; ООО "Троица"; глава КФХ Цуциев Асланбек Муратович,
в отсутствие лиц участвующих в деле
УСТАНОВИЛ:
Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее - Министерство имущества, Минимущество) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания (далее - Министерство природы, Минприроды) и СПК "Ардон" (далее - кооператив), в котором просило признать:
недействительным заключенный между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания (правопредшественник Минприроды) и СПК "Ардон" договор аренды лесного участка от 14.06.2013 N 10 (далее - договор N 10), расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51. 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219;
отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с координатами характерных точек границ, приведенных в заявлении (уточненные требования, определение суда от 11.06.2019).
Определениями суда от 28.02.2019, 26.03.2019, 16.04.2019, 11.06.2019, 25.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-А, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-А, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-А, ООО "Троица"; глава КФХ Цуциев Асланбек Муратович; глава КФХ Мисиков Ахсарбек Магометович.
Определением суда от 27.05.2019 к рассмотрению принят встречный иск Минприроды и кооператива к Минимущества о признании отсутствующим права собственности РСО-Алания на земельный участок лесного фонда N 10 общей площадью 43,6 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51, 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219, входящего в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 15:06:000000:0027 площадью 23 470 000 кв.м. и исключении сведений о праве республиканской собственности на спорные земельные участки из ЕГРН (л.д. 11-16, 18-22, т. 3).
Определением от 21.08.2019 суд принял уточненные требования Минприроды об истребовании из незаконного владения Минимущества и главы КФХ Мисикова А. М. части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 площадью 80,1699 га с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" от 18.11.2015 N 12 и исключении из ЕГРН сведений о границах данного земельного участка (л.д. 82-84, 101-107, т.4).
Решением суда от 10.12.2019 частично удовлетворены требования Минимущества - договор N 10 признан недействительным; отказано в требовании Минимущества о признании отсутствующим права федеральной собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с приведенными координатами характерных точек границ; отказано в исках Минприроды и кооператива; указано, что решение является основанием для аннулирования записи о регистрации договора N 10 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; с кооператива в федеральный бюджет взыскано 3000 рублей государственной пошлины.
Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, предоставленный Министерством имущества главе КФХ Мисикову А.М. по договору аренды от 16.11.2018, и земельный участок, предоставленный Министерством природы кооперативу по договору N 10 как часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27, фактически совпадают. Данный земельный участок относится к землям сельхозназначения, находился в пользовании РГУП "Ардон" (предприятие республиканской собственности) и не входил в состав земель лесного фонда, поэтому не является федеральной собственностью.
Признавая договор N 10 недействительным, суд сослался на пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указал на ничтожность сделки, поскольку в результате ее совершения в аренду фактически был передан земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, собственником которого в силу пункта 2 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) является Республика Северная Осетия-Алания. Довод ответчиков о пропуске срока исковой давности отклонен судом с указанием на то, что о существовании спорного договора Минимущество не могло узнать ранее 28.12.2018 (дата обращения главы КФХ Мисикова А.М. с просьбой устранить препятствие в пользовании земельным участком, поскольку установлено, что на часть участка претендует кооператив).
Отказывая в требовании Минимущества о признании отсутствующим права федеральной собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с приведенными координатами характерных точек границ, суд указал на отсутствие документального подтверждения регистрации такого права в границах координат земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124.
Минприроды и кооператив обжаловали решение в апелляционном порядке, просят отменить судебный акт, отказать в иске Минимущества и удовлетворить требования Минприроды и кооператива.
Так, Минприроды в апелляционной жалобе указывает на необоснованность вывода суда о законности государственной регистрации права республиканской собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, фактически являющийся участком лесного фонда. Минприроды утверждает о виндикационном характере своего иска и считает недопустимым применение судом к нему исковой давности ранее 2018 года, т.е. до момента распоряжения Министерством имущества земельным участком путем передачи в аренду. Минприроды также полагает незаконным отказ в применении исковой давности к требованию Минимущества и считает, что срок ее течения следует исчислять с момента государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок в 2013 году.
Из апелляционной жалобы кооператива следует, что суд не учел обстоятельства, установленные ранее в ходе рассмотрения арбитражного дела N А61-1364/2009, в соответствии с которыми спорный земельный участок учтен в плане лесонасаждений Ардонского участкового лесничества Кировского лесничества РСО-Алания и является федеральной собственностью. Кооператив утверждает о заключении договора N 10 на торгах и считает, что в силу статьи 449 ГК РФ его оспаривание должно осуществляться по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Кроме того, судом не приняты во внимание письмо Управления Росреестра от 26.09.2018г. N 05-37/2467 об ошибочном государственном кадастровом учете спорного земельного участка и материалы проверки Прокуратуры РСО-Алания, установившей нарушения лесного законодательства и прав арендатора - СПК "Ардон". Кооператив считает, что Министерство имущества не доказало как незаконность государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, так и основания возникновения своего права на спорное имущество. Кооператив считает, что соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от 16.11.2018 главе КФХ Мисикову А. М. не имеет юридической силы, поскольку последний зарегистрирован в качестве главы КФХ только 22.02.2019.
Минимущество в отзыве считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что спорный земельный участок является республиканской собственностью в силу статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ и статьи 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 14.05.2004 N 17-РЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - Закон N 17-РЗ) как земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленный предприятию республиканской собственности и в последующем не изымавшийся у него.
Другие участники дела отзывов на апелляционные жалобы в суд не направили.
Определением от 10.03.2020 апелляционный суд изменил статус Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-А (далее - Теруправление, ТУФАУГИ) на ответчика по требованию о признании отсутствующим права федеральной собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27 и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Исходя из положений статей 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) Минприроды осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Республики Северная Осетия-Алания только в части администрирования платы за пользование участками лесного фонда.
В этой связи участие ТУФАУГИ в деле в статусе третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора не обеспечивает возможность реализации Российской Федерацией титульного права в полной мере.
Определением суда от 19.08.2020 ТУФАУГИ по его же ходатайству привлечено в порядке статьи 46 АПК РФ в качестве соистца по встречному иску кооператива.
Изучив материалы дела и заслушав позицию лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Из обстоятельств дела усматривается, что в 1984 году совхозу "Ардон" Ардонского района выдан государственный акт серии А-1 N 930940 о закреплении за ним в целях сельскохозяйственного производства в бессрочное и бесплатное пользование 6099,79га земель сельскохозяйственного назначения (л.д.47-59, т.1).
На основании составленных Северо-Осетинским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием института Севкавгипрозем технического отчета по межхозяйственному землеустройству 1993 года и плана границ землепользования решением малого Совета Ардонского Совета народных депутатов от 22.11.1993 N 38-214 "О замене государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу "Ардон" Ардонского района СО ССР" утверждены границы землепользования совхоза "Ардон", постановлено считать в границах землепользования совхоза "Ардон" 742745 га, утвержден перечень постороннего землепользования в данных границах и предоставлено совхозу "Ардон" в бессрочное (постоянное) пользование 3 886,81 га (л.д. 133, т.4, л.д. 38-96, т.5).
22.04.2013 зарегистрировано право республиканской собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 953890 кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010201:124, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г. Ардон, (ЕГРН запись регистрации N 15-15-06/062/2013-021, основание - статья 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ).
Совхоз "Ардон" (впоследствии реорганизован в ГУП "Ардон") прекратил свою деятельность в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д.30, т.5).
Распоряжением Минимущества от 12.02.2018 N 67 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Ардон" земельным участком с КН 15:06:0010201:124, площадью 953890 кв.м. ( л.д.45, т.1).
Распоряжением Минимущества от 02.04.2018 N 156 земельный участок предоставлен в аренду сроком на 15 лет Главе КФХ Цуциеву Асланбеку Муратовичу, а 16.11.2018 права и обязанности арендатора переданы Главе КФХ Мисикову Ахсарбеку Магометовичу (л.д. 28-32, 34-38, т. 1).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РСО-Алания от 12.10.2009 по делу А61-1364/2009 установлены и материалами настоящего дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно возникновения права федеральной собственности.
Постановлением Главы местного самоуправления Ардонского района от 05.09.1994 N 184 "Об организации лесного хозяйства в Ардонском районе Республики Северная Осетия-Алания" предусмотрена передача с согласия землепользователей лесных, кустарниковых угодий, пойм рек в ведение создаваемого лесного хозяйства.
Постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района от 16.01.1995 N 5 Комитету по лесу РСО-Алания переданы лесные угодья в количестве 3 733 га, в том числе: лесных угодий - 1 206га, участок воспроизводства - 415 га, пойм рек - 817га, кустарниковых угодий - 1 205 га (л.д. 49, т.4).
Приказом Комитета по лесному хозяйству РСО-Алания от 27.01.1995 N 5 на базе принятых колхозных и совхозных земель общей площадью 3 733 га организовано Ардонское лесничество (л.д. 47, т.4).
На основании постановления Администрации местного самоуправления Ардонского района от 15.12.2005 N 299 за государственным учреждением "Ардонский лесхоз" закреплены земли Государственного лесного фонда площадью 2 347 га на территории Ардонского района в постоянное (бессрочное) пользование.
Агентством лесного хозяйства по РСО-Алания 19.12.2005 с сопроводительным письмом N 107/597 представлены в ФГУ "Земельная кадастровая палата по РСО-Алания" документы для проведения государственного учета участков лесного фонда лесхозов на территории республики по упрощенной процедуре землеустройства, предусмотренной Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета при разграничении государственной собственности на землю (М., Росземкадастр, 2002г, ЕСЗДЗем.04-06-02-07-02).
Постановлением Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания от 20.01.2006 N 6 на основании обращения государственного учреждения "Ардонский лесхоз" (письмо от 16.01.2006 N 2 и в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса последнему из земель лесного фонда предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок (КН 15:06:000000:0027) площадью 2 347га, расположенный на территории Ардонского района, для ведения лесного хозяйства. В пункте 4 данного постановления указано, что постановление от 15.12.2005 N 299 считается утратившим силу.
На основании данного постановления 17.04.2006 зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 15:06:0000 00:0027 площадью 23 470 000 кв.м. (Свидетельство о государственной регистрации права от серии 15АЕ 724996).
Апелляционный суд установил, что на основании постановления Правительства РСО-Алания от 21.12.2007 N 316 государственное учреждение "Ардонский лесхоз" преобразовано путем слияния в государственное учреждение "Ирлес", которое в свою очередь прекратило деятельность 21.06.2012 на основании судебного акта о ликвидации юридического лица (выписки из ЕГРЮЛ от 02.12.2020 и 17.11.2020, л.д. 20-25, л.д 26-30, т.8).
Из материалов дела также видно, что в дальнейшем часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27 размером 953890 кв. м. передана в аренду кооперативу на основании заключенного с Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания договора от 14.06.2013 N 10 (л.д. 42, т. 1).
Кроме того, апелляционным судом установлено, что ООО "Троица", привлеченное судом первой инстанции в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, как арендатор земельного участка, смежного с находящимся в аренде кооператива, также прекратило с 20.12.2017 деятельность по решению регистрирующего органа (выписка из ЕГРЮЛ от 16.12.2020, л.д. 49-52, т.8).
Сторонами в настоящем деле не оспаривается и из их правовых позиций по делу прямо следует, что земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, предоставленный главе КФХ Мисикову А.М. по договору аренды от 16.11.2018, и земельный участок, предоставленный кооперативу по договору аренды лесного участка от 14.06.2013 N 10 как часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27, полностью совпадают.
В соответствии с пунктами "к" и "в" статьи 72 Конституции Российской Федерации лесное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения лесами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей.
Лесной Кодекс регулирует лесные отношения, распространяется на леса, входящие и не входящие в лесной фонд и на земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью.
В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса 1997 года лесной фонд находится в федеральной собственности.
Согласно нормам Лесного кодекса от 04.12.2006 земли лесного фонда (входящие в него земельные участки) отнесены к федеральному уровню собственности.
В силу статьи 51 Лесного кодекса 1997 года государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
ТУФАУГИ согласно приказу Минэкономравития России от 18.09.2013 N 538, приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 N 49 осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Республики Северная Осетия-Алания, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.
Как указывалось выше на основании статей 82, 83 Лесного кодекса Минприроды осуществляет права владения, пользования и распоряжения землями лесного фонда на территории Республики Северная Осетия-Алания в части администрирования платы за пользование участками лесного фонда.
Легитимность права федеральной собственности на земельный участок с КН 15:06:000000:0027 и ее государственной регистрации установлены вышеупомянутым судебным решением от 12.10.2009 по делу А61-1364/2009. Рассматривая в данном деле иск Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-А к Комитету лесного хозяйства РСО-Алания (правопредшественник Минприроды) о возврате пахотных земель в муниципальную собственность, суд исследовал вопрос постановки участка КН 15:06:000000:0027 на кадастровый учет, не установив каких-либо нарушений действовавшего на тот момент законодательства.
В деле А61-1364/2009 принимали участие ТУФАУГИ и Министерство имущества, претендующее на статус титульного собственника земельного участка в настоящем деле.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Представленное в обоснование требований к Российской Федерации заключение кадастрового инженера А.Р. Авлохова от 26.09.2019 N 45, согласно которому границы земельного участка с КН 15:06:0010201:124 входят в границы землепользования совхоза "Ардон" в соответствии с планом границ данного совхоза от 1993 года, не опровергает выводов суда, изложенных в решении по делу А61-1364/2009. На основании картографических материалов лесоустройства и таксационных описаний лесоустройства 2006 года (имеются и в настоящем деле) суд установил, что в состав земель лесного фонда Ардонского участкового лесничества Кировского лесничества РСО-Алания входит земельный участок площадью 2 347га, в том числе Обход N 3 площадью 449 га с границами на севере с рекой Терек и озером Бекан, на западе с границей вдоль железной дороги "Дарг-Кох - Алагир", на востоке с границей вдоль реки Таргайдон, на юге с границей с землями АМС г.Ардон.
Из схемы расположения земельного участка с КН 15:06:0010201:124 на кадастровом плане территории (л.д. 90, т. 4) и цветного фрагмента публичной кадастровой карты (л.д. 91, т.4) усматривается, что данный участок находится внутри земель, границы которых соответствуют описанию Обхода N 3 в кадастровом деле земельного участка единого землепользования с КН 15:06:000000:0027 (л.д. 11, т.2). Как следует из этого описания на севере границы земель лесного фонда, образующих Обход N 3 проходят по реке Терек и озеру Бекан, на западе проходят вдоль ж/д "Дарг-Кох - Алагир", на востоке проходят вдоль реки Таргайдон, на юге граничат с землями АМС Ардонского района (имеются в виду неразграниченные земли, которыми в силу прямого указания закона распоряжается орган местного самоуправления).
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22).
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма N 153, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 ГК РФ, пункты 32, 36 постановления Пленумов N 10/22).
Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36). Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим.
Вместе с тем специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что публично-правовому образованию нет необходимости доказывать факт держания, исключающий возможность владения иных лиц, но достаточно доказать факт наличия свободного доступа на участок.
При применении способа защиты в виде признания отсутствующим права (обременения) на земельный участок публичной (государственной) собственности следует учитывать особенности владения земельными участками публичными собственниками, которое не может быть отождествлено с фактическим пребыванием на земельном участке (в его границах) органов (служб) соответствующего публичного образования.
С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ), требования Теруправления, Минприроды и кооператива следует удовлетворить, что исключает возможность признания обоснованными требований Минимущества.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда РСО - Алания от 10.12.2019 по делу N А61- 750/19 отменить, принять новый судебный акт.
Заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-А, Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания и СПК "Ардон" удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности РСО-Алания на земельный участок лесного фонда N 10 общей площадью 43,6 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51, 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219, входящего в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 15:06:000000:0027 площадью 23 470 000 кв.м. и исключить сведения о праве республиканской собственности на данные земельные участки из ЕГРН.
Истребовать из незаконного владения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и главы КФХ Мисикова А. М. часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 площадью 80,1699 га с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Воронежлеспроект" от 18.11.2015 N 12 и исключить из ЕГРН сведения о границах данного земельного участка.
В удовлетворении требований Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Д.А. Белов
Е.Г. Сомов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
