Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-2121/2019, А63-6219/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N А63-6219/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2019.
Полный текст постановления изготовлен 24.07.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, при участии от Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя - представители: Сидоренко В.А. по доверенности от 18.07.2019, Рокова Э.В. по доверенности от 29.12.2018, апелляционные жалобы Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на определение о принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2019 по делу NА63-6219/2019 (судья Алиева А.К.) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ОГРН1022601934486, г. Ставрополь) к индивидуальному предпринимателю Майдибор Надежде Петровне (ОГРНИП313265117200296, ИНН263512888003, г. Ставрополь) об обязании освободить земельные участки путем демонтажа нестационарных торговых объектов, третьи лица: индивидуальный предприниматель Колупаева Ирина Николаевна (ОГРН316265100124416, ИНН263515155886, г. Ставрополь), индивидуальный предприниматель Колесникова Юлия Викторовна (ОГРН305263506000020, ИНН263602046918, г. Ставрополь), Майдибор Наталья Владимировна (г. Ставрополь),
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - Комитет по управлению имуществом) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Майдибор Н.П. (далее - Предприниматель) об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24,5 кв.м, расположенный в районе многоквартирных жилых домов N 30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение "Русский хлеб") и самовольно занимаемый земельный участок площадью 21,8 кв.м, расположенный в районе многоквартирных жилых домов N 30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение "Сладкий рай").
К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены: ИП Колупаева И.Н., ИП Колесникова Ю.В., Майдибор Н.В.
24.04.2019 от Предпринимателя поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде: приостановления действия постановления Администрации города Ставрополя от 22.04.2019 N1137 "О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения-павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома N30" и приостановления демонтажа сооружения 25.04.2019 до вступления в законную силу судебного акта по делу А63-6219/2019; приостановления действия требований Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя от 11.04.2019 N 09/6/2-1448 "О проведении добровольного демонтажа объекта - некапитального нестационарного сооружения "Русский хлеб" и от 27.03.2019 N 09/6/2-1138 "О проведении добровольного демонтажа объекта - некапитального нестационарного сооружения" до вступления в законную силу судебного акта по делу А63-6219/2019; запрета Комитету по управлению имуществом, Администрации города Ставрополя и Комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя совершать действия по демонтажу (перемещению) некапитального нестационарного сооружения-павильона (нестационарного торгового объекта (торгового помещения "Русский хлеб") площадью 24,5 кв.м, расположенного в районе многоквартирных жилых домов N30, 32 по проспекту Юности до вступления в законную силу судебного акта по делу А63-6219/2019; запрета Комитету по управлению имуществом, Администрации города Ставрополя и Комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя совершать действия по демонтажу (перемещению) некапитального нестационарного сооружения-павильона (нестационарного торгового объекта (торгового помещения "Сладкий рай") площадью 21,8 кв.м, расположенного в районе многоквартирных жилых домов N30, 32 по проспекту Юности до вступления в законную силу судебного акта по делу NА63-6219/2019.
В обоснование ходатайства указано, что Администрацией города Ставрополя вынесено постановление от 22.04.2019 N1137 о демонтаже павильона, расположенного в г. Ставрополе, проспект Юности, в районе жилого дома N 30, с установлением даты демонтажа - 25.04.2019.
Определением от 24.04.2019 суд запретил Комитету по управлению имуществом, Администрации города Ставрополя и Комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя совершать действия по демонтажу (перемещению) некапитальных нестационарных сооружений - павильонов "Русский хлеб" и "Сладкий рай", расположенных по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилых домов N30, 32 до вступления в законную силу судебного акта по делу. В остальной части в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.
Не согласившись с указанным определением, Комитет по управлению имуществом и Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просят оспариваемое определение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Предпринимателя о принятии обеспечительных мер.
Отзывы на апелляционные жалобы не поступили.
Определением апелляционного суда от 27.06.2019 удовлетворено ходатайство Предпринимателя о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб.
В судебном заседании представители Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя поддержали позицию, изложенную в своей апелляционной жалобе, просят определение суд отменить.
Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения заявленных требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта либо причинит значительный ущерб заявителю.
Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает разумность и обоснованность требования о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55).
Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время Администрацией города Ставрополя вынесено постановление от 22.04.2019 N 1137 о демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт Юности, в районе жилого дома N30. Пунктом 2 постановления предусмотрено осуществление демонтажа 25.04.2019. Ответственным за организацию демонтажа определен руководитель отдела координации потребительского рынка и защиты прав потребителей Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя.
Судом первой инстанции принято во внимание, что исходя из основания и предмета заявленного Предпринимателем иска, демонтаж торговых объектов, установленных на спорных земельных участках, приведет к такому изменению обстоятельств, которое, по мнению суда, окажет существенное влияние на правоотношения сторон настоящего спора.
Запрет совершать действия по демонтажу позволит сохранить существующее состояние отношений между сторонами до разрешения спора по существу и не нарушит баланс интересов лиц, участвующих в деле, иных лиц и публичных интересов. Поскольку спорные нестационарные торговые объекты "Русский хлеб" и "Сладкий рай" расположены в непосредственной близости друг к другу, а из постановления Администрации города Ставрополя N 1137 не следует какой из них подлежит демонтажу, суд первой инстанции установил запрет на совершение действий по демонтажу в отношении обоих торговых объектов.
Принятые судом первой инстанции обеспечительные меры соответствуют требованиям статьи 91 и пункта 3 статьи 199 АПК РФ, являются разумными, обоснованными, необходимыми и достаточными для предотвращения значительного ущерба Предпринимателя, а также направлены на обеспечение баланса публичных и частных интересов и на обеспечение исполнения судебного решения.
При таких обстоятельствах определение суда о принятии обеспечительной меры надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 185, 188, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.04.2019 по делу NА63-6219/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
