Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 16АП-2119/2020, А22-442/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N А22-442/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2020
Полный текст постановления изготовлен 11.08.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Макаровой Н.В., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лига - 08" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.05.2020 по делу N А22-442/2020, принятое по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Лига - 08", при участии в судебном заседании представителя Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия - Горяева О.Ю. (доверенность от 23.01.2020 N 1/30), представителя общества с ограниченной ответственностью "Лига - 08" - Бадма-Горяевой Г.Э. (доверенность от 26.02.2020).
УСТАНОВИЛ:
Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (далее - министерство, МВД) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Лига - 08" (далее - общество) по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 26.05.2020 заявленные требования министерства удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку обществом не представлено достоверных доказательств соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности. Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности того факта, что общество осуществляет деятельность по торговле лекарственными средствами с грубыми нарушениями лицензионных условий.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе апеллянт просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления МВД. Считает, что суд первой инстанции неверно определил начало течения срока привлечения к административной ответственности. Полагает, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности следует отсчитывать с даты составления протокола осмотра (19.02.2020), который к дате принятия обжалуемого решения уже истек (19.05.2020).
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В отзыве на апелляционную жалобу министерство считает, что довод апеллянта о нарушении судом первой инстанции сроков привлечения к административной ответственности основан на неверном толковании норм материального и процессуального права. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.02.2020 министерством совместно с начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального отдела Росздравнадзора по Республике Калмыкия Никитенко Г.В. был проведен осмотр помещения аптеки "Будь здоров", расположенной по месту осуществления деятельности общества по адресу: РК, г. Элиста, ул. Ю. Клыкова д. 55 (далее - аптека).
По результатам осмотра 19.02.2020 в присутствии представителя общества Бадма-Горяевой О.В. был составлен протокол осмотра места происшествия (т. 1 л.д.53-56).
На основании требования МВД от 19.02.2020 исх. N 1/4742 начальником отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального отдела Росздравнадзора по Республике Калмыкия Никитенко Г.В. по результатам осмотра составлена справка по соблюдению лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности общества (далее - справка по соблюдению требований), в которой было указано на допущенные обществом нарушения пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение о лицензировании N 1081), в частности, подпунктов "м", "р", "ф" пункта 5 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения (утв. Приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 647н) (далее - Правила N 647), пункта 46 Правил надлежащей практики хранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 N 646н (далее - Правила N 646) (т. 1 л.д. 81), а также несоблюдение требований порядка ведения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, включенных в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, установленного Правилами ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (утв. приказом Минздрава России от 17.06.2013 N 378н) (далее - Правила N 378н).
26.02.2020 справка по соблюдению требований поступила в адрес министерства вместе с сопроводительным письмом, что подтверждается информационной карточкой входящего документа (входящий номер 32/322).
26.02.2020 министерством был составлен протокол об административном правонарушении N 08 РК N 022563 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором имеется подпись генерального директора общества об ознакомлении и получении копии протокола (т. 1 л.д. 20-25).
Уведомление о месте и времени составления протокола вручено директору общества 26.02.2020 под роспись (т. 1 л.д. 4).
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы проверки были направлены министерством по подведомственности в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Удовлетворяя заявление министерства и привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая заключается в наложении административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 и пунктом 6 Положения о лицензировании N 1081 нарушение правил отпуска лекарственных препаратов является грубым нарушением лицензионных требований.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании N 1081 лицензиат осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, имеющий лицензию на осуществление фармацевтической деятельности должен обеспечивать в своей работе соблюдение правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.
Согласно пункту 5 Правил N 647 документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими в зависимости от функций реализуемых субъектом розничной торговли, включают:
м) журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, включенных в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету (при наличии);
р) журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности;
ф) журнал регистрации результатов приемочного контроля.
В силу пункта 46 названных Правил N 646 в процессе приемки лекарственных препаратов работниками субъекта обращения лекарственных препаратов осуществляется проверка соответствия принимаемых лекарственных препаратов товаросопроводительной документации по ассортименту, количеству и качеству, соблюдению специальных условий хранения (при наличии такого требования в нормативной документации на лекарственный препарат), а также наличию повреждений транспортной тары.
Согласно пункту 46 названных Правил N 647 если количество и качество товаров аптечного ассортимента соответствует указанному в сопроводительных документах, то на сопроводительных документах (накладной, счет-фактуре, товарно-транспортной накладной, реестре документов по качеству и других документах, удостоверяющих количество или качество поступивших товаров) проставляется штамп приемки, подтверждающий факт соответствия принятых товаров аптечного ассортимента данным, указанным в сопроводительных документах.
Материально ответственное лицо, осуществляющее приемку товаров аптечного ассортимента, ставит свою подпись на сопроводительных документах и заверяет ее печатью субъекта розничной торговли (при наличии).
Материалами дела подтверждается и судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.2017. Основной вид экономической деятельности торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (ОКВЭД 47.73).
В ходе проверки от 19.02.2020 в наличии у общества был обнаружен лекарственный препарат "Голдлайн®" - торговое наименование (в состав препарата входят 10 или 15 мг сибутрамина в качестве активного вещества), подлежащий предметно-количественному учету в соответствии с приказом Минздрава N 183н. При этом журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, включенных в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, обществом представлен не был. Также обществом не представлены журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности, журнал регистрации результатов учета приемочного контроля.
Материалами дела подтверждается и установлено судом первой инстанции отсутствие в аптеке надлежащим образом заполняемого журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств, включенных в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, журнала учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности и журнала регистрации результатов учета приемочного контроля.
Суд апелляционной инстанции критически относится к представленным директором общества копиям журналов, поскольку из них невозможно установить соблюдение правил ведения и хранения журналов. Подлинники журналов обществом в суд первой инстанции представлены не были.
Порядок заполнения журнала учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, разъяснен в Правилах ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 N 378н (далее - Правила N 378н).
Согласно пункту 4 указанных Правил N 378н журналы учета, заполняемые на бумажном носителе, сброшюровываются, пронумеровываются и скрепляются подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) и печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) перед началом их ведения. Журналы оформляются на календарный год.
Листы журналов, заполняемых в электронной форме, ежемесячно распечатываются, пронумеровываются, подписываются лицом, уполномоченным на ведение и хранение журналов учета, и сброшюровываются по наименованиям лекарственных средств, дозировке, лекарственным формам.
По истечении календарного года сброшюрованные листы оформляются в журнал, опечатываются с указанием количества листов и заверяются подписью лица, уполномоченного на ведение и хранение журналов учета, руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) (пункт 5 Правил N 378н).
В соответствии с пунктом 6 Правил N 378н все записи в журналах производятся шариковой ручкой (чернилами) в конце рабочего дня на основании документов, подтверждающих совершение приходных и расходных операций с лекарственным средством.
Поступление лекарственного средства отражается в журнале учета по каждому приходному документу в отдельности с проставлением номера и даты. Расход лекарственного средства записывается ежедневно. Аптечные организации, имеющие лицензии на ведение фармацевтической деятельности, записывают ежедневный расход лекарственного средства с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по требованиям медицинских организаций (пункт 7 Правил N 378н).
Исправления в журналах учета заверяются подписью лица, уполномоченного на ведение и хранение журналов учета. Подчистки и незаверенные исправления в журналах учета не допускаются (пункт 8 Правил N 378н).
На последнее число каждого месяца лицо, уполномоченное на ведение и хранение журналов учета, проводит сверку фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета и вносит соответствующие записи в журнал учета (пункт 9 Правил N 378н).
Журнал учета хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, уполномоченного на ведение и хранение журнала учета.
Приходные и расходные документы (их копии) подшиваются в порядке их поступления по датам и хранятся вместе с журналом учета (пункт 10 Правил N 378н).
Заполненные журналы учета хранятся в архиве юридического лица (индивидуального предпринимателя) (пункт 11 Правил N 378н).
В нарушение указанных требований Правил N 378н обществом была представлена копия титульного листа журнала предметно-количественного учета. Поскольку подлинники журналов обществом представлены не были, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проверить достоверность содержащихся сведений в представленных обществом копиях журнала учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности и журнала регистрации результатов учета приемочного контроля не представляется возможным. Следовательно, обществом не доказано соблюдение им указанных правил.
Кроме того, апелляционный суд учитывает, что в рассматриваемом случае общество не представило ни при проверке, ни в суд первой инстанции товаросопроводительную документацию на лекарственные препараты (накладные, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные, реестры документов по качеству, протоколы согласования цен для лекарственных препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов); также не представлены обществом договоры на поставку лекарственных средств с организациями, осуществляющими фармацевтическую деятельность в части оптовой торговли.
На весь имеющийся ассортимент товара обществом представлены копии счетов, копии N СЧ-00002004 от 30.12.2019, приходной накладной N 1104/ПН-00003894 от 05.01.2020; счета N СЧ-00002016 от 11.01.2020; счета N СЧ-00002022 от 13.01.2020; счета N СЧ-00002027 от 15.01.2020; счета N СЧ-00002034 от 17.01.2020; счета СЧ-00002042 от 21.01.2020; счета N СЧ-00002049 от 24.01.2020; счета N СЧ-000-2068 от 04.02.2020; приходной накладной N 110/ПН-00004058 от 04.02.2020; счета N СЧ-00002093 от 13.02.2020; приходной накладной N 1104/ПН-00004116 от 14.02.2020; счета N СЧ-00002094 от 14.02.2020; счета N СЧ-00002095 от 15.02.2020; счета 9 N СЧ-00002097 от 16.02.2020, выписанных на имя ИП Гаряевой Ольги Николаевны (ИНН 080900778429), отпечатанные на бумаге б/у, не оформленные в установленном порядке путем проставления штампа о приемке, подписью материально-ответственного лица, заверенной печатью организации. Со слов директора данные счета являются внутренними накладными на перемещение товара.
Копии договора поставки N ДП-19/08-18/1 от 19.09.2018, заключенного между ИП Борцовой Л.Д. и ООО "Лига", без печати и указания адреса и реквизитов покупателя; генерального договора (купли-продажи) от 09.07.2018 N ОП-18-163А, заключенного между ООО "Лига-08" и ООО "ФК Гранд Капитал Волгоград"; договора поставки N Р-65 от 29.06.2018, заключенного между ООО "Алвилс" и ИП Горяевой О.Н., также не подтверждают выполнение обществом требований пункта 46 Правил N 646 и пункта 46 Правил N 647.
Представленный обществом в суд первой инстанции договор комиссии на реализацию товара от 25.04.2017, заключенный между ИП Гаряевой О.Н. (комитент) и ООО "Лига-08" (комиссионер), ни в ходе проведения проверки, ни при составлении протокола 26.02.2020 обществом представлен не был.
Кроме того, как следует из пункта 3.1.1 договора комиссии на реализацию товара от 25.04.2017, заключенного между ИП Гаряевой О.Н. (комитент) и ООО "Лига-08" (комиссионер), комитент обязуется передать товар комиссионеру для исполнения настоящего договора по накладным. Однако доказательств передачи товара от ИП Горяевой О.Н. обществу по договору комиссии материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному заключению о том, что указанное свидетельствует о нарушении обществом пункта 46 Правил N 646.
Кроме того, в части оценки соблюдения обществом установленных требований по обороту лекарственного препарата "Баклосан", судом первой инстанции правомерно указано на то, что за период с 30.12.2019 по 16.02.2020 обществом представлено 15 счетов, выписанных на ИП Гаряеву О.Н. Согласно представленным данным всего за указанный период в аптеку было поставлено лекарственных препаратов "Баклосан 10 мг..N 50" - 20 упаковок и "Баклосан 25 мг N 50" - 4 упаковки. На момент осмотра помещения аптеки было установлено, что в наличии в аптеке имелись остатки указанного лекарственного препарата "Баклосан 10 мг. N 50" - 2 упаковки (серия 120919) и "Баклосан 25 мг. N 50" - 2 упаковки (серия 11019). Однако оценить динамику расхода вышеуказанного лекарственного препарата из представленных документов ни проверяющему органу, ни суду первой инстанции не представилось возможным в виду отсутствия ведения надлежащим образом учета оборота лекарственных препаратов.
Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого решения истек, отклоняется апелляционным судом на основании следующего.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ, данное правонарушение является длящимся, следовательно, срок привлечения к административной ответственности по 4 статьи 14.1 КоАП РФ должен исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 19.02.2020 следователем следственного отдела Управления МВД России по г. Элисте в присутствии понятых произведено следственное мероприятие - осмотр места происшествия (помещение аптеки "Будь здоров"), в ходе которого был осмотрен торговый зал аптеки, зафиксировано место расположение рекламных конструкций, шкафов с лекарственными препаратами, место продажи лекарственных средств, а также изъят лекарственный препарат "Баклосан". О проведении осмотра составлен соответствующий протокол от 19.02.2020 (т. 1 л.д. 53-56).
Кроме того, апелляционный суд учитывает, что согласно материалам дела указанный протокол осмотра места происшествия составлен уполномоченным лицом министерства в рамках проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП Управления МВД по г. Елиста за N 2609 от 18.02.2020 по факту доставления в БУ РК "Республиканская больница имени П.П.Жемчугова" несовершеннолетнего гражданина с диагнозом "кома неясного генеза, отравление неизвестными веществами".
Таким образом, указанный протокол от 19.02.2020 не является документом, фиксирующим факт нарушения обществом лицензионных требований, и следовательно, не является днем обнаружения административного правонарушения по смыслу КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что после проведения осмотра места происшествия в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Калмыкия министерством направлено требование МВД от 19.02.2020 исх. N 1/4742 о проверке соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности общества.
На указанное требование 26.02.2020 в МВД поступила справка за подписью начальника отдела организации контроля в сфере здравоохранения Территориального отдела Никитенко Г.В., в соответствии с которой выявлены допущенные обществом нарушения требований Положения о лицензировании N 1081.
Данная справка получена министерством 26.02.2020, что подтверждается входящим номером 32/322 от 26.02.2020, проставленном на сопроводительном письме (т.1 л.д. 80-81).
На основании этой справки министерством в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении 08 РК N 022563 от 26.02.2020, которым установлено несоблюдение обществом лицензионных требований в части организации надлежащего ведения журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов, а также учета лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.
Следовательно, апелляционный суд приходит к выводу, что моментом обнаружения административного правонарушения, совершенного обществом, следует считать 26.02.2020 - дату, когда уполномоченный орган узнал о совершении обществом административного правонарушения и составил по данному факту протокол об административном правонарушении.
Трехмесячный срок для привлечения общества к административной ответственности истекает 26.05.2020.
Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что резолютивная часть решения суда первой инстанции объявлена 26.05.2020, полный текст решения изготовлен в этот же день, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции, привлекая общество к административной ответственности в последний день трехмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к ответственности не пропустил.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность принятого по делу судебного акта, либо опровергнуть выводы суда.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26.05.2020 по делу N А22-442/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Макарова
Судьи: Д.А. Белов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
