Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 16АП-2098/2021, А63-18731/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N А63-18731/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2021 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сопельняк Юрия Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.04.2021 по делу N А63-18731/2020, при участии представителя Минераловодской таможни - Грицаева А.В. (доверенность от 30.12.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Сопельняк Юрий Николаевич (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и изменении постановления от 05.11.2020 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - оспариваемое постановление), замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Определением от 10.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением от 19.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.
Решением от 13.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы, не оспаривая наличие состава административного правонарушения, выразил несогласие с выводами суда относительно невозможности применения статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ). Предприниматель указывает, что правонарушение, за которое он привлечен к административной ответственности, им совершено впервые.
В отзыве таможня просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебной заседании представитель таможни отклонил доводы жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом и соответствует материалам дела, 06.08.2020 предпринимателем в ФТС России в электронном виде подана статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20I200806151802683 за октябрь 2019 года с использованием электронной цифровой подписи. Программным средством статистической форме был присвоен регистрационный номер 10802000/060820/С874761.
В соответствии с данными, отраженными предпринимателем в статистической форме, предпринимателем получен товар от ОАО "Брестгазоаппарат" (224016, Республика Беларусь, Брестская область, г. Брест, ул. Орджоникидзе, д. 22), а именно:
- товар N 1: Ручка, код товара 3926300000, стоимость товара - 238, 00 руб. RUB, вес нетто - 0,28 кг статистическая стоимость товара - 3,66 долл. США;
- товар N 2: Ручка, код товара 3926300000, стоимость товара - 1000, 00 руб. RUB, вес нетто - 1,45 кг статистическая стоимость товара - 15,36 долл. США;
- товар N 3: Уплотнение, код товара 4016930005, стоимость товара - 900, 00 руб. RUB, вес нетто - 0,40 кг. статистическая стоимость товара - 13,82 долл. США;
- товар N 4: Решетки духовки, код товара 7321900000, стоимость товара - 627, 00 руб. RUB, вес нетто - 2,01 кг статистическая стоимость товара - 9,63 долл. США;
- товар N 5: Кронштейн, код товара 8302490009, стоимость товара - 170, 00 руб. RUB, вес нетто - 0,02 кг статистическая стоимость товара - 2,61 долл. США;
- товар N 6: Кронштейн панорамный, код товара 8302490009, стоимость товара - 77, 00руб. RUB, вес нетто - 0,07 кг статистическая стоимость товара - 1,18 долл. США;
- товар N 7: Кронштейн панорамный, код товара 8302490009, стоимость товара30, 80 pyб. RUB, вес нетто - 0,03 кг, статистическая стоимость товара - 0,47 долл. США;
- товар N 8: Кронштейн панорамный, код товара 8302490009, стоимость товара30, 80руб. RUB, вес нетто - 0,03 кг, статистическая стоимость товара - 0,47 долл. США;
- товар N 9: Стол, код товара 7020008000, стоимость товара - 2747, 00 руб. RUB, вес нетто - 6,00 кг статистическая стоимость товара - 42,20 долл. США;
- товар N 10: Стол, код товара 7020008000, стоимость товара - 5494, 00 руб. RUB, вес нетто - 12,00 кг статистическая стоимость товара - 84,39 долл. США;
- товар N 11: Стол, код товара 7020008000, стоимость товара - 2747, 00 руб. RUB, вес нетто - 6,00 кг статистическая стоимость товара - 42,20 долл. США;
- товар N 12: Стол, код товара 7020008000, стоимость товара - 2747, 00 руб. RUB, вес нетто - 6,00 кг статистическая стоимость товара - 42,20 долл. США;
- товар N 13: Зажим, код товара 7326909409, стоимость товара - 92, 00 руб. RUB, вес нетто - 0,30 кг статистическая стоимость товара - 1,41 долл. США;
- товар N 14: Дверца нижняя, код товара 7326909807, стоимость товара - 390, 00 руб. RUB, вес нетто - 1,44кг статистическая стоимость товара - 5,99 долл. США;
- товар N 15: Краны для подачи газа, код товара 8481808199, стоимость товара -411, 00 py6. RUB, вес нетто - 0,21 кг, статистическая стоимость товара - 6,31 долл. США;
- товар N 16: Привод вертела, код товара 8501109300, стоимость товара - 435, 00 руб. RUB, вес нетто - 0,60 кг статистическая стоимость товара - 6,68 долл. США;
- товар N 17: Решетка чугунная, код товара 7325100000, стоимость товара - 3114, 00 руб. RUB, вес нетто - 7,50 кг статистическая стоимость товара - 47,83 долл. США.
Данные товары были отправлены на основании сопроводительных документов: договора (контракта) поставки от 10.11.2018г. N ДО-78-3331-2018, счёта-фактуры от 10.10.2019г. N 4424, товарной накладной от 10.10.2019г. N 1733146, счёта-фактуры от 10.10.2019г. N 4425, товарной накладной от 10.10.2019г. N 1733147.
Поскольку статистическая форма за октябрь 2019 года подлежала передаче в таможенный орган не позднее 13.11.2019 включительно, а фактически представлена - 06.08.2020, таможня сделала вывод о нарушении обществом требований пункта 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила N 1329).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 22.09.2020 и вынесения постановления от 05.11.2020 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Предприниматель, не согласившись с указанным постановлением в части назначенного штрафа, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением предпринимателем таможенного законодательства, выразившегося в несвоевременном представлении таможенному органу статистической формы учета перемещения товара, руководствуясь положениями статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза", суд сделал правильный вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.
Наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, предприниматель не оспаривает.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия отмечает следующее. В каждом конкретном случае применение статей 3.4, 4.1.1 Кодекса является оценочной категорией и подлежит установлению применительно к обстоятельствам каждого конкретного рассматриваемого дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Предметом наблюдения таможенной статистики является внешнеторговый оборот государства, то есть экспорт и импорт товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта.
Данные таможенной статистики внешней торговли товарами используются в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами, торгового и платежного балансов государств - членов Союза, для создания необходимой базы, необходимой для формирования торговой политики, а также краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного экономического планирования, прогнозирования развития конъюнктуры товарных и валютных рынков. Такие данные используются при формировании решений по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, проведении валютного контроля. На них опирается проведение расследований в рамках процедур по принятию защитных (специальных, антидемпинговых, компенсационных) мер; с их помощью происходят мониторинг состояния макроэкономических показателей и корректировка денежно-кредитной и валютной политики, контроля над поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" источником формирования статистики взаимной торговли являются сведения, изложенные участниками внешнеэкономической деятельности в статистической форме учета перемещения товаров.
Таким образом, информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров, имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли Российской Федерации в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Соблюдение соответствующего порядка направлено на обеспечение достоверности официальной статистической информации государств - членов Евразийского экономического союза.
Выполняя требования таможенного законодательства предприниматель, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск осуществляющее предпринимательскую деятельность, в лице его руководителя приняло все риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления статистической отчетности о перемещении товара через таможенную границу в адрес получателя на территории государства - члена ЕАЭС. Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.
Соответственно, сами по себе факты отсутствия негативных материальных последствий и непривлечения лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.
Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.
Из обстоятельств совершения правонарушения не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о совершении административного правонарушения впервые был предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку в соответствии с установленными обстоятельствами совершения административного правонарушения и представленными в материалы дела доказательствами, полученными с соблюдением требований законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.04.2021 по делу N А63-18731/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Г. Сомов
Судьи: И.А. Цигельников
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
