Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-2097/2019, А63-1661/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N А63-1661/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63-1661/2019 (судья В.А. Аксенова) по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН1022301598549, ИНН2310031475, г. Краснодар) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (ОГРН1052600297606, ИНН2636045466, г. Ставрополь) об оспаривании постановления от 15.01.2019 N15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Тандер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - Управление) от 15.01.2019 N15 по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 08.02.2019 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
08.04.2019 объявлено решение, принятое путем подписания резолютивной части по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, которым в удовлетворении требований Общества отказано.
18.04.2019 судом первой инстанции изготовлено мотивированное решение по делу.
Не согласившись с принятым решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить, признать незаконным и отменить оспариваемое постановление Управления.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление возражает по существу доводов Общества, просит решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
23.10.2018 в ходе проведенной сотрудниками Управления проверки магазина Общества (г. Ставрополь, ул. Социалистическая, 17), установлено нарушение обязательных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N15-ФЗ), выразившиеся в стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.
30.11.2018 Управлением составлен протокол N837 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ и 15.01.2019 принято постановление N15, которым Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000р.
Считая указанное постановление незаконным Общество, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления Общества суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В соответствие с частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого нарушения заключается в совершении субъектом активных действий, направленных на повышение уровня реализации табака, табачной продукции и табачных изделий, в частности в стимулировании их продажи.
Спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 16 Закона N15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов, спонсорство табака.
Из материалов дела следует, что 23.10.2018 Обществом в принадлежащем ему магазине допущена продажа табачных изделий с применением скидки с цены табачных изделий, что подтверждено актом проверки, протоколом об административном нарушении, фотоматериалами, оцененными арбитражным судом в порядке главы 7 АПК РФ.
Управлением обоснованно данное действие квалифицировано как стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и потребления табака, и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом апелляционной инстанции не установлены.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.
Размер административного штрафа определен в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ. Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом апелляционной инстанции не установлено.
Довод Общества об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении надлежащих доказательств состава правонарушения не нашел своего подтверждения, поскольку наличие вменяемого нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами (протокол от 30.11.2018 N837 (т.1, л.д. 24-), акт проверки от 10.12.2018 (т.1, л.д. 33-36)).
Довод Общества о недоказанности Управлением обстоятельств того, что продажа табачных изделий ниже максимальной розничной цены стимулирует потребителей на покупку табачных изделий, также подлежит отклонению. В рассматриваемом случае действия Общества, направленные на привлечение интереса потребителя к курению или покупке табачной продукции, являются стимулированием курения (продажи) табака, табачной продукции или табачных изделий, и следовательно, нарушением требований Закона N15-ФЗ. Соответственно и дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Общества в связи с осуществлением им действий, направленных на спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака.
В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия права Общества, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", соблюдены.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2019 по делу NА63-1661/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.
Судья И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
