Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-2058/2019, А20-6324/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N А20-6324/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при отсутствии представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2019 по делу NА20-6324/2018 (судья Дабагова Л.К.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шхельда" (с. Эльбрус, ОГРН071690049452, ИНН1658091908) к Межрайонной инспекции ФНС России N5 по Кабардино-Балкарской Республике (г. Тырныауз, ОГРН1040700501159, ИНН0720000011) о признании утратившей права взыскания задолженности, третье лицо: государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик, ОГРН1020700751004, ИНН0711024344),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Шхельда" (далее-Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Инспекция) о признании Инспекции утратившей возможность взыскания с общества задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, на общую сумму 114054,42р, в связи с истечением срока взыскания.
Определением суда от 24.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - Пенсионный фонд).
Решением суда от 08.04.2019 заявленные требования Общества удовлетворены. Инспекция признана утратившей возможность взыскания с Общества задолженности в сумме 114054,42р, из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 - 91050,32р, в том числе: недоимка - 68287,41р; пени - 22762,91р; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 2002 по 2009г.г. - 2779,79р, в том числе: пени - 2779,79р; страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 20224,31р, в том числе: недоимка - 14926,75р, пени - 5297,56р. С Инспекции в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением суда в части признания Инспекции утратившей возможность взыскания с Общества задолженности в размере 114054,42р, Инспекция обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе указывает на принятие мер администрирования спорной задолженности Общества. Просит решение суда отменить в обжалуемой части, отказать в удовлетворении требований Общества в части признания Инспекции утратившей возможность взыскания с Общества задолженности в сумме 114054,42р.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
До начала судебного заседания от Общества и Пенсионного фонда поступили ходатайства о возможности рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения от 08.04.2019 в обжалуемой части.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба Пенсионного фонда не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ 29.10.2012.
Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N15055 по состоянию на 05.10.2018 у Общества имеется задолженность в общем размере 326947,65р, в том числе по налогам - 207711,88, пени - 111535р, штрафы - 7700р.
Считая, что Инспекция утратила право на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 - 91050,32р, в том числе: недоимка - 68287,41р.; пени - 22762,91р; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 2002 по 2009г.г. - 2779,79р, в том числе: пени - 2779,79р; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 20224,31р, в том числе: недоимка - 14926,75р, пени - 5297,56р, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
По мнению Общества, спорная задолженность не подтверждается первичными документами, а контролирующими органами (Пенсионным фондом, Инспекцией) не осуществлены предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) меры администрирования, возможность принудительного взыскания спорной задолженности утрачена в связи с истечением сроков ее взыскания.
Пенсионный фонд, возразив по существу позиции Общества, представил следующие доказательства: требование N005S01160052310 от 18.10.2016 на сумму 104114,15р (т.1, л.д. 62) и принятое на его основании постановление о взыскании задолженности за счет имущества N005S04160027545 от 29.12.2016 (т.1, л.д. 66). Также представил доказательства направления постановления в службу судебных приставов (т.1, л.д. 67) и постановление об отказе в возбуждении ИП от 11.01.2017 (т.1, л.д. 68). По мнению Пенсионного фонда, представленные доказательства подтверждают принятие исчерпывающего перечня мер администрирования спорной задолженности Общества по страховым взносам.
Инспекция представила пояснения, из которых следует, что спорная сумма задолженности образована до 01.01.2017 (дата с которой полномочия по администрированию задолженности передана от Пенсионного фонда к налоговым органам), соответственно Инспекция не располагает какими-либо сведениями по взысканию в принудительном порядке задолженности с Общества по страховым взносам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что постановление Пенсионного фонда N005S04160027545 от 29.12.2016 о взыскании задолженности в сумме 99357,95р предъявлено в службу судебных приставов для исполнения. Указанное постановление поступило в адрес Эльбрусского РО УФССП по КБР от 22.03.2019 N19/38022.
Постановлением судебного пристава Эльбрусского РО УФССП по КБР от 11.01.2017 (л.д.68, т.1) отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на п.п.8 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В постановлении от 11.01.2017 указано: исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Законность постановления от 11.01.2017 Пенсионным фондом не оспорена.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.01.2017, признаваемого службой судебных приставов не подлежащим исполнению, не является основанием для выводов о соблюдении Пенсионным фондом всех предусмотренных законом мер администрирования в установленные сроки.
Пенсионным фондом не представлено доказательств предъявления надлежащим образом к исполнению исполнительного документа (постановление от 29.12.2016) к исполнению в соответствующий орган.
Сведений о принятии Пенсионным фондом мер принудительного взыскания в судебном порядке в материалах дела не имеется.
В соответствии со статьей 65, пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соблюдения сроков взыскания задолженности лежит на административном органе (Инспекция, Пенсионный фонд).
В данном случае бремя доказывания обстоятельств возникновения недоимки (соответствующей суммы пеней) возлагается не на Общество, а на заинтересованных лиц (Пенсионный фонд, Инспекция). Так же на этих заинтересованных лицах лежит обязанность доказывания того, что возможность принудительного взыскания недоимки и суммы пеней не утрачена.
Из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным установить, была ли выявлена задолженность Общества в результате проведения проверки (выездной или камеральной) и установления обстоятельств, свидетельствующих о занижении страховой базы или иного неправильного исчисления, либо недоимка образовалась вследствие неисполнения Обществом обязанности по уплате в срок суммы страховых взносов, самостоятельно им исчисленной и задекларированной. Пенсионным фондом и Инспекцией не представлены в дело расчеты (результаты декларирования) Общества или результаты выездной или камеральной проверок, которые позволили бы суду исследовать вопрос о моменте, с которого фонд мог выявить недоимку и проверить доводы Пенсионного фонда о соблюдении сроков администрирования. С момента представления расчета (результат декларирования) Общества Пенсионный фонд должен был в установленный срок выявить недоимку (сравнив отраженные суммы страховых платежей с соответствующими платежными документами об их уплате и сведениями о состоянии расчетов плательщика с внебюджетным фондом) и направить требование об уплате задолженности в сроки не позднее от установленных для каждого из отчетных периодов, в котором возникает недоимка. Из дела не усматривается, в какие месяцы, в каких отчетных периодах (квартал), в пределах расчетного периода, возникли ежемесячные суммы недоимки с подтверждением соответствующими доказательствами (результаты камеральной или выездной проверок и/или декларирования), что в свою очередь не позволяет сделать вывод о сроках начала и периодах начисления пени (расчет пени в материалы не представлен, из содержания требования Пенсионного фонда N005S01160052310 от 18.10.2016 (л.д.62.т.1) не представляется возможным установить сумму задолженности на которую начислены пени.). Таким образом, Пенсионным фондом и Инспекцией не представлены доказательства (документы), позволяющие проверить доводы апелляционной жалобы Пенсионного фонда и сделать анализ сумм недоимки, входящих в состав указанной в требовании (л.д.62.т.1), периоды ее образования и установленные сроки уплаты страховых взносов по каждому из отчетных/расчетных периодов и проверить правильность заявляемой суммы пени. Указанные обстоятельства и отсутствие в деле доказательств также не позволяют проверить доводы Пенсионного фонда о соблюдении последовательной процедуры бесспорного (внесудебного) взыскания страховых взносов и пеней, в том числе - дату возникновения недоимки, её обнаружение (по результатам проверки или декларирования), срок направления Обществу соответствующего требования, решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (при необходимости), соблюдение срока вынесения постановлений о взыскании задолженности за счет имущества Общества.
Часть текста апелляционной жалобы Пенсионного фонда не соотносится с существом настоящего дела и содержит ссылки на множественность обезличенных документов (требования, решения, постановления "уполномоченного органа" и "контролирующего органа"), на многочисленные действия (направлены, приняты). Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорная задолженность указана в одном требовании Пенсионного фонда от 18.10.2016 N005S01160052310 и в одном постановлении Пенсионного фонда от 29.12.2016. Иных требований, постановлений, решений Пенсионного фонда в материалы дела не представлено.
Доводы Пенсионного фонда о принятии всего спектра мер администрирования в отношении задолженности Общества не подтверждаются материалами дела. Пенсионный фонд/Инспекция не реализовали право на взыскание задолженности путем обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества спорной задолженности. Пенсионным фондом и Инспекцией не опровергнуты доводы Общества о признании Инспекцией утратившей возможность взыскания спорной суммы задолженности.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит отклонению.
Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.
Вопрос о распределении судебных расходов, понесенных при подаче апелляционной жалобы учреждением, не был предметом рассмотрения, поскольку Пенсионный фонд в соответствии со статьей 333.17 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2019 по делу NА20-6324/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
