Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 16АП-199/2021, А61-2631/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N А61-2631/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24.02.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белова Д.А., судей: Сомова Е.Г., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Джибиловой Светланы Таймуразовны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 28.12.2020 по делу N А61-2631/2020, принятое по заявлению Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ к индивидуальному предпринимателю Джибиловой Светлане Таймуразовне, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
отдел полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ обратился (далее - заявитель) в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Джибиловой Светлане Таймуразовне (далее - ИП Джибилова С.Т., ответчик) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Решением суда от 28.12.2020 заявление отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ удовлетворено. ИП Джибилова С.Т. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей. Алкогольная продукция: шампанское "Мартини" в количестве 2 бутылок, изъятая протоколом УУП ОП N 3 УМВД России по г. Владикавказ 08.02.2020 направлена на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Джибилова С.Т. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и передать дело в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания, мотивированная тем, что Джибилова Светлана Таймуразовна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2020 и на момент подачи заявления о привлечении ее к ответственности в арбитражный суд и рассмотрение этого заявления в ЕГРИП была внесена соответствующая запись об этом, в связи с чем, заявление Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ к Джибиловой Светлане Таймуразовне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежало рассмотрению мировым судьей.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 28.12.2020 по делу N А61-2631/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что 08.02.2020 в 18 часов 00 минут в коммерческом ларьке, расположенном по адресу: г. Владикавказ, пр. Доватора 250/3, гр. Джибилова Светлана Таймуразовна реализовала алкогольную продукцию шампанское "Мартини" емкостью 0, 75 литра в количестве 2 бутылок.
Изъятая продукция в количестве 2 бутылок направлена (исх.6/2845 от 10.02.2020г.) в ЭКЦ МВД по РСО-Алания для исследования жидкости в указанных емкостях.
Как следует из справки ЭКЦ МВД РСО-Алания N 383 от 11.04.2020, представленные образцы, находящиеся в двух стеклянных бутылках, вместимостью по 0, 75 куб.см., с этикетками вина игристого "Martini biаnсо", являются спиртосодержащими жидкостями, крепостью 10,2% об., которые по физико-химическому показателю (крепости) не соответствуют требованиям ГОСТ 51158-2009 "Вина игристые и вина игристые жемчужные".
В связи с изложенным, 20.04.2020 отдел полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ в отношении гр. Джибиловой С.Т. составил протокол об административном правонарушении (СОА N 525951) по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.
Согласно пункту 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.
Пунктом 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что в области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.
В тоже время в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденным Приказом МВД России от 05.05.2012 N 403, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.
При этом требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Джибиловой С.Т.
Административным органом соблюдены процедура и сроки составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции (1 год), не истек.
Факт реализации ответчиком алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии подтвержден протоколом осмотра и изъятия от 08.02.2020, протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020 N 525951, объяснением продавца от 08.02.2020.
При этом протокол осмотра от 08.02.2020 составлен в соответствии со статьей 27.8 КоАП РФ с участием двух понятых, о чем свидетельствует подписи понятых, в протоколе указаны сведения о понятых, позволяющие установить их личности и место проживания, таким образом, необходимые данные указаны, протокол подписан лицом, в отношении которого ведется производство по делу, без замечаний, иные требования к протоколу соблюдены.
С учетом изложенного и положений статьи 4.1 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, а также принимая во внимание, что ИП Джибилова С.Т. впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных статьей 3.1 КоАП РФ.
В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 разъяснено, что принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2, 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, на которые наложен арест. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В силу положений пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Довод апеллянта о том, что Джибилова Светлана Таймуразовна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29.04.2020 и на момент подачи заявления о привлечении ее к ответственности в арбитражный суд и рассмотрение этого заявления в ЕГРИП была внесена соответствующая запись об этом, в связи с чем, заявление Отдела полиции N 3 Управления МВД России по г. Владикавказ к Джибиловой Светлане Таймуразовне о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежало рассмотрению мировым судьей, судебной коллегией отклоняется, поскольку на момент совершения административного правонарушения - предприниматель обладал соответствующим статусом, следовательно вопрос о привлечении его к административной ответственности относится к компетенции арбитражного суда.
Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 28.12.2020 по делу N А61-2631/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Д.А. Белов
Е.Г. Сомов
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
