Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-1955/2019, А61-7288/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А61-7288/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., при участии в судебном заседании представителя от Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания - Серебрякова Т.С. по доверенности от 24.05.2019, Суанова О.Л. по доверенности от 22.01.2019, от главы КФХ Мамишева Абрека Алиевича - Калоева А.Н. по доверенности от 11.04.20187, Циклаури М.Т. по доверенности от 11.04.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.03.2019 по делу NА61-7288/2018 (судья Акимцева С.А.) по исковому заявлению администрации местного самоуправления Моздокского района (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380) к главе КФХ Мамишеву Абреку Алиевичу (ОГРНИП 316151300064373, ИНН 151001610397) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 483 535,25 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее - истец, Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Мамишеву Абреку Алиевичу (далее - глава КФХ, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 по договору аренды от 30.08.2011 N197-11 в размере 483 535 руб. 25 коп. (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением от 19.03.2019 Арбитражный суд РСО-Алания отказал в удовлетворении требований Администрации. Судебный акт мотивирован тем, что истцом не представлено доказательств неуплаты ответчиком арендных платежей с учетом перерасчета в заявленные периоды времени - с 17.03.2016 по 31.12.2016 в сумме 417 258руб.25коп. и с 03.05.2017 по 30.06.2017 в сумме 66 277руб.
Не согласившись с указанным решением, Администрация подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы Администрация ссылается на то, что зачислить в счет погашения задолженности по доначисленным в июле 2018 года арендным платежам платежи, внесенные арендатором ранее (до июля 2018 года) не представлялось возможным без его согласия и явилось бы нарушением его прав, в связи с чем арендатор был уведомлен о перерасчете и необходимости оплатить доначисленную арендную плату.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно материалам дела, На основании Постановления главы АМС Моздокского района N469-З от 30.08.2011 между Администрацией и главой КФХ заключен договор аренды от 30.08.2011 N197-11 земельных участков с КН 15:01:0402004:140 площадью 2 000 000кв. м, с КН 15:01:0402004:142 площадью 1 850 000 кв.м., с КН 15:01:0402004:141 площадью 2 140 000 кв.м. (общая площадь 5 990 000 кв.м.) из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Моздокского района с местоположением: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с. Кизляр у южной окраины селения, вид угодий "пашня" - 5 830 000 кв. м., "под дорогами" - 30 000 кв. м., "кустарники и лесополосы полезащитные по пашням" - 30 000 кв. м., "каналы внутрихозяйственные по пашням" - 10 000 кв. м. Земельные участки были переданы в аренду в целях их использования для сельскохозяйственного производства.
Договором установлена арендная плата за земельный участок 603 498 руб. в год.
Земельные участки переданы Мамишеву А. А. актом приема-передачи от 30.08.2011.
19.12.2011 договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания. Срок аренды установлен с 30.08.2011 по 30.08.2021.
07.11.2012 дополнительным соглашением к договору аренды, размер арендной платы за год установлен в размере 634 341руб. с оплатой один раз в полугодие равными частями от установленного размера арендной платы, до 10 июля - за 1 полугодие и не позднее 31 декабря текущего года за 2 полугодие (л.д.24). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания 28.04.2013 (л. д. 27).
К договору аренды 01.07.2017 заключено еще одно дополнительное соглашение, которым размер арендной платы в год за предоставленные в аренду земельные участки общей площадью 5 990 000 кв.м. увеличен до 1 573 214 руб.
25.07.2018 дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания за регистрационным номером 15:01:0402004:140-15/009/2018-1.
19.07.2018 на основании Постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 N127/5-6 Контрольно-счетной палатой РСО-Алания проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных АМС Моздокского района РСО-Алания за 2016-2017 гг., о чем составлен акт.
Проверкой установлено, что в 2016-2017 годах Администрацией начисления по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения производились без учета повышения размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" (с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания N183 от 25.04.2018) (далее - Постановление N79).
По итогам указанной проверки Администрацией произведен перерасчет ответчику арендной платы за 2016-2017 гг., а именно, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 в суммах, согласно представленному истцом расчету, 417 258 руб. 25 коп. и 66 277 руб. соответственно.
Администрацией в адрес главы КФХ направлялось уведомление с предложением оплатить доначисленную сумму арендной платы, а так же претензия об уплате задолженности от 07.11.2018 N6534.
В связи с тем, что ответчиком не исполненная указанная претензия Администрация обратилась в суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований истца суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Как следует из пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ, пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в которых разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Изменения в части методики определения регулируемой арендной платы, а также порядка (периодичности) ее уплаты нормативным актом, в данном случае Постановлением Правительства РСО-Алания N79 от 15.03.2016 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" с последующими изменениями и дополнениями (далее - Постановление N79), подлежат применению к договорам аренды с момента вступления в силу этого акта и не требуют заключения сторонами дополнительного соглашения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Размер арендной платы по договорам аренды устанавливается и может изменяться Администрацией, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.
Постановлением Правительства РСО-Алания N183 от 25.04.2017 "О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 года N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" (далее - Постановление N183) внесены изменения в порядок расчет арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановление N79 и Постановление N183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017 соответственно.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N79 постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.09.2010 года N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".
В силу пункта 2 Порядка определения размера арендной платы годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: Аг = Ск х К%, где Аг - годовой размер арендной платы, руб., Ск - кадастровая стоимость земельного участка, руб., К% - коэффициент (в процентах) к кадастровой стоимости (определяется согласно приложениям 1 и 2 к Порядку).
Пунктом 3 Порядка установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка размера до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре аренды земельного участка.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Утвержденные Постановлением N582 принципы не содержат требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Названным Постановлением N582 не утверждалась единая методика расчета ставок арендной платы.
Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N582, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, правомерность действий истца по доначислению арендных платежей ответчику на основании постановления Правительства РСО-Алания N79 (с последующими изменениями) не привела к образованию задолженности у ответчика по уплате арендных платежей за заявленный истцом период времени.
Как правильно указал суд первой инстанции, указанные истцом периоды - с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 являются периодами перерасчета, а не образования задолженности.
Проверяя расчет истца, суд первой инстанции исходил из заявлений представителя Администрации об отсутствии у ответчика задолженности по арендным платежам за 2015 год и до заявленного периода, до 17.03.2016 года, а также из представленных документов об оплате ответчиком в 2016- 2017 гг. арендных платежей.
Из расчета истца за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 следует, что ответчику доначислена сумма 417 258 руб.25 коп.
В материалах дела представлены: платежное поручение от 17.10.2016 N2 на сумму 160 000 руб. с указанием об оплате арендных платежей за 2 квартал 2016 года и платежное поручение от 10.11.2016 N4 на сумму 680 096 руб.75 коп. - "арендная плата за 2016 год".
Общая сумма уплаты ответчиком в 2016 году составила 840 096 руб. 75 коп., а за указанный период времени истцом начислена общая сумма в 918 592 руб.
Учитывая разницу, за ответчиком на 01.01.2017 с учетом уплаты образовалась задолженность в размере 78 495 руб. 25 коп. (918 592 руб. - 840 096 руб. 75 коп.).
В 2017 году главой КФХ произведена следующая оплата арендных платежей: = платежное поручение от 08.08.2017 N3 на сумму 280 000 рублей - без указания периода погашения задолженности (т.2, л.д. 7); = платежное поручение от 26.10.2017 N13 на сумму 355 000 рублей - без указания периода погашения задолженности (т.2, л.д. 8); = платежное поручение от 31.07.2018 N15 на сумму 732 757руб. - "арендная плата за 2 полугодие 2017 года" (т.2, л.д. 1).
Следовательно, в 2017 году ответчик перечислил истцу 635 000руб., а в 2018 году в счет 2 полугодия 2017 года -732 757руб., а всего - 1 367 757руб.
Если отнести часть суммы на задолженность 2016 года в 78 495 руб. 25 коп. остается сумма 1 289 261 руб. 25 коп. (1 367 757 - 78 495,25).
Администрацией заявлены требования о взыскания с ответчика задолженности, сформировавшейся за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в сумме 66 277 руб.
Согласно расчету истца за 2 квартал 2017 года (с 03.05.2017 по 30.06.2017) глава КФХ должен был уплатить с учетом перерасчета всего 253 744 руб.
С учетом того, что платежное поручение от 31.07.2018 N15 на сумму 732 757 руб. с назначением платежа - "арендная плата за 2 полугодие 2017 года", указывает на уплату за 2 полугодие 2017 года, истцом не представлено доказательств наличия у ответчика задолженности в размере 66 277 руб. даже в случае частичного отнесения суммы 732 757 руб. в счет оставшейся задолженности на 01.01.2017 в размере 78 495 руб. 25 коп.
Кроме того, платежные поручения от 08.08.2017 N3 на сумму 280 000 руб. и платежное поручение от 26.10.2017 N13 на сумму 355 000 руб. даже с учетом их частичного отнесения в счет погашения недоплат в 2016 году и с учетом платежей 1 квартала 2017 года свидетельствуют о наличии у ответчика переплаты по состоянию на 30.06.2017, а не задолженности.
Администрацией доказательств неуплаты ответчиком арендных платежей с учетом перерасчета в заявленные периоды времени - с 17.03.2016 по 31.12.2016 в сумме 417 258 руб. 25 коп. и с 03.05.2017 по 30.06.2017 в сумме 66 277 руб. не представлено.
Судом апелляционной инстанции в ходе судебного заседания совместно с представителями истца, проверены указанные расчеты суда первой инстанции, и они являются правильными и обоснованными.
Представители истца согласились с указанным расчетом и выводами суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.03.2019 по делу NА61-7288/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
