Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-1918/2019, А61-6138/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N А61-6138/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., при участии в судебном заседании представителей Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания - Антоненко И.А. по доверенности от 29.10.2018, Суанова О.Л. по доверенности от 22.01.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Раи Борисовны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.04.2019 по делу NА61-6138/2018 (судья Коптева М.Б.) по заявлению Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН1021500002556, ИНН1510007380) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Рае Борисовне (ОГРНИП306151004800041, ИНН151004564029) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 N109-11,
УСТАНОВИЛ:
Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее - истец, Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Рае Борисовне (далее - Глава КФХ, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 N109-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 в размере 246 094 руб. 25 коп. (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением от 01.04.2019 Арбитражный суд РСО-Алания удовлетворил требования Администрации. Судебный акт мотивирован тем, что поступающие от ответчика денежные средства подлежали распределению истцом в счет исполнения обязательства, срок исполнения которого наступил раньше.
Не согласившись с указанным решением, глава КФХ подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что, несмотря на представленные платежные поручения об оплате аренды, произведенных в 2018 году, суд отказался засчитывать их на погашение задолженности 2017 года, и принял платежные поручения для покрытия долгов за 2013 и 2014 года которых не существовало. Суд неверно применил положения закона о трехлетнем сроке исковой давности, чем нарушил нормы материального права и произвел списание платежных поручений на задолженность 2013-2014 г. Суд допустил нарушение процессуального закона, не предоставив время на изучение уточненных исковых требований и время на подготовку отзыва на это уточненное заявление.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно материалам дела, на основании Постановления Главы АМС Моздокского района от 30.08.2010 N434- З, 11.05.2011 N235-З и договора аренды земельного участка от 12.05.2011 N109-11 (далее - Договор) Главе КФХ Калоевой Р.Б. были предоставлены в аренду земельные участки с кадастровым номером 15:0202005:27, площадью 2 380 000 кв.м. и кадастровым номером 15:0202005:24, площадью 66,86 га, местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с. Веселое, от северной границы района до СКЖД, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид угодий "пашня" - 2 880 000 кв.м., "под дорогами" - 60 000 кв.м., "лесополосы по пашням" - 80 000 кв.м., "под водой" - 28 600 кв.м., для использования в целях "земельные участки акционерных обществ, совхозов, колхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства)".
Срок аренды установлен с 04.08.2010 по 04.08.2059.
Земельные участки переданы главе КФХ актом приема-передачи от 12.05.2011.
26.05.2011 договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по РСО-Алания.
Дополнительным соглашением N33 от 01.01.2017 к договору аренды земельного участка N109-11 от 12.05.2011 на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания", внесены изменения в пункт 3.1 Договора: размер арендной платы за год установлен - 591 550 руб.
Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания.
Дополнительным соглашением N116 от 01.01.2017 к договору аренды земельного участка N109-11 от 12.05.2011 на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 N183 "О внесении изменений в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания"", внесены изменения в пункт 3.1 Договора: размер арендной платы за год установлен - 800 684 руб.
Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО-Алания.
На основании Постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 N127/5-6, Контрольно-счетной палатой РСО-Алания была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания.
Согласно акту проверки от 19.07.2018, Администрация за 2016 - 2017 годы недополучила доходов в виде арендной платы за земельные участки, в связи с тем, что аренда оплачивалась не с момента вступления нормативного правового акта, определяющего размер арендной платы за земельные участки, без учета повышения размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов", с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания N183 от 25.04.2018.
Администрация, во исполнение вышеуказанных мероприятий, произвела перерасчет арендатору арендной платы за 2016-2017 годы.
Уведомлением от 23.07.2018 N4181 ответчику предложено уплатить доначисленную сумму арендной платы за 2016, 2017 года в размере 248 755 руб., вручено 28.07.2018.
Претензией от 11.09.2018 N5314 главе КФХ предложено в семидневный срок со дня получения претензии оплатить сумму задолженности - 223 200 руб. 50 коп.
Претензия вручена 15.09.2018.
В связи с тем, что ответчиком не исполнена указанная претензия, Администрация обратилась в суд с заявлением.
Удовлетворяя требования истца суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Как следует из п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ, пп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Собственность на земли сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия-Алания не разграничена, в связи с чем, в силу пункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории сельских поселений, входящих в состав Моздокского района, осуществляется АМС Моздокского района РСО-Алания.
Постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 (далее - Постановление N79) утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов.
Указанное Постановление N79 распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N255).
Постановлением Правительства РСО-Алания N183 от 25.04.2017 "О внесении изменения в Постановление Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 года N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а так же за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" (далее - Постановление N183) внесены изменения в порядок расчет арендной платы за использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановление N79 и Постановление N183 опубликованы в установленном законом порядке на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 17.03.2016 и 03.05.2017 соответственно.
В соответствии с пунктом 2 Постановления N79 постановление распространяется на заключенные ранее договоры аренды, размер арендной платы которых определялся в соответствии с Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13.09.2010 года N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".
В силу пункта 2 Порядка определения размера арендной платы годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле: Аг = Ск х К%, где Аг - годовой размер арендной платы, руб., Ск - кадастровая стоимость земельного участка, руб., К% - коэффициент (в процентах) к кадастровой стоимости (определяется согласно приложениям 1 и 2 к Порядку).
Пунктом 3 Порядка установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка размера до 10 апреля, до 10 июля, до 10 октября и не позднее 31 декабря путем перечисления по реквизитам, указанным в договоре аренды земельного участка.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Утвержденные Постановлением N582 принципы не содержат требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности. Названным Постановлением N582 не утверждалась единая методика расчета ставок арендной платы.
Как следует из пункта 1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N582, содержащиеся в них предписания распространяются исключительно на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, и согласно заключенному между сторонами договору ежеквартальная арендная плата за земельные участки в 2016 году начислялась арендатору без учета требований Постановления N 79 в размере 80 711,75 руб.
По состоянию 01.01.2016 у ответчика имелась задолженность по арендной плате за земельный участок в размере 322 617,50 руб.
По платежному поручению N5 от 10.11.2016 глава КФХ внес арендную плату за землю в размере 564 752,75 руб. без указания периода назначения платежа (л.д.88).
При начислении арендной платы за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 Администрацией не были учтены требования Постановления N79, следовательно с учетом вступившего в силу с 17.03.2016 постановления, ежеквартальный размер арендной платы должен был с 17.03.2016 составлять 147 887,50 руб.
Таким образом, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 ответчику было недоначислено 212 562 руб.
По состоянию на 01.01.2017 у главы КФХ имелась задолженность за 4 квартал 2016 в размере 80 711,75 руб.
За 1 и 2 квартал 2017 года ответчику начислялась арендная плата в размере 147 887,50 руб.
Платежным поручением N 2 от 10.05.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 228 599,25 руб. без указания периода назначения платежа (л.д.89).
Указанным платежом ответчик погасил задолженность за 4 квартал 2016 и 1 квартал 2017.
Платежным поручением N 4 от 03.08.2017 ответчиком была внесена арендная плата в размере 147 887,50 руб. без указания периода назначения платежа (л.д.90).
Указанным платежом погашена задолженность за 2 квартал 2017 года, начисленная без учета требований постановления Правительства РСО-Алания N 183 от 25.04.2017.
При этом, с учетом Постановления N 183 ежеквартальный размер арендной платы должен был с 03.05.2017 составлять 200 171 руб.
Таким образом, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 ответчику было недоначислено 33 731,50 руб.
Далее ответчик вносил суммы платежей, которые погашали суммы начисленной арендной платы по 3 квартал 2018 года включительно по платежным поручениям N2 от 28.03.2018, N4 от 13.04.2018, N15 от 05.07.2018 без указания периода назначения платежа (л.д.91, 92, 93).
За иные периоды, кроме 4 квартала 2018 глава КФХ задолженности перед Администрацией не имеет.
Рассчитывая задолженность, Администрация исходит из того, что перерасчет арендной платы производится только за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 с учетом требования Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания" и Постановлением Правительства РСО-Алания от 25.04.2017 N183.
Из представленных в материалах дела платежных документов и актов сверки следует, что внесенная арендатором по платежному поручению N5 от 10.11.2016 сумма - 564 752,75 руб., была отнесена Администрацией в счет погашения задолженности по аренде за 2015 год в размере 322 617,50 руб., так как в платежном документе плательщиком не был указан период аренды за который производится оплата, Администрация за счет этого платежа погасила задолженность возникшую в предыдущий период (2015 г.). На момент внесения данного платежа у ответчика имелась задолженность по аренде за 2015 год и за 1, 2, 3 кварталы 2016 года в размере, оплаченном ответчиком, а данный платеж был внесен в 4 квартале 2016 года (л.д.88, 155).
В назначении платежа представленных в материалы дела платежных поручений (N5 от 10.11.2016, N2 от 10.05.2017, N4 от 03.08.2017,N2 от 28.03.2018,N4 от 13.04.2018, N15 от 05.07.2018, N1 от 06.02.2015, N10 от 03.08.2015) указано: "Арендная плата за земельный участок". Период, за который производится оплата, ответчиком в платежных документах не указан (л.д.88 -93,139,140).
Глава КФХ в платежных документах не указывал период, за который производится оплата, в связи с чем, указанные денежные средства правильно зачислялись Администрацией в счет погашения задолженности, образовавшейся в предыдущем периоде и срок исполнения которого наступил раньше.
Согласно представленного в материалах дела расчета, сумма задолженности ответчика перед истцом за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 составляет 212 362,25 руб., за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 составляет 33 732 руб., всего - 246 094,25 руб.
Расчет доначисленной суммы задолженности, за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 произведен Администрацией правильно, на основании Постановления Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 1,98% за 2016 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 на основании Постановления Правительства РСО - Алания от 25.04.2017 N183, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента 2,68% за 2017 год предусмотренных для земель сельскохозяйственного назначения.
Доказательств оплаты арендных платежей в полном объеме в материалы дела не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что, несмотря на представленные платежные поручения об оплате аренды, произведенных в 2018 году, суд отказался засчитывать их на погашение задолженности 2017 года, и принял платежные поручения для покрытия долгов за 2013 и 2014 годы которых не существовало, подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам и противоречащий материалам дела.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неверно применил положения закона о трехлетнем сроке исковой давности, чем нарушил нормы материального права и произвел списание платежных поручений на задолженность 2013-2014 г., подлежит отклонению как ошибочный, так как спорные платежные поручения Администрацией были засчитаны за период 2015 и 1,2,3 кварталы 2016 года, а не 2013-2014 как указывает апеллянт.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд допустил нарушение процессуального закона, не предоставив время на изучение уточненных исковых требований и время на подготовку отзыва на это уточненное заявление, подлежит отклонению, так как представитель ответчика присутствовал в судебном заседании суда первой инстанции в котором была оглашена резолютивная часть обжалуемого решения и мел возможность заявить ходатайство об ознакомлении с уточнениями, либо об отложении судебного разбирательства на более поздний срок для представления суду отзыва с учетом уточнении, чего им сделано не было, а у суда отсутствовали основания делать это по своей инициативе.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 01.04.2019 по делу NА61-6138/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Рае Борисовне из федерального бюджета 2 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
