Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 года №16АП-1858/2019, А22-4731/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N А22-4731/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2019.
Полный текст постановления изготовлен 24.06.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Чилгирского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.03.2019 по делу N А22-4731/2018 по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Калмэнерго" (ОГРН: 1076164009096, ИНН: 6164266561, адрес: 344002, Ростовская область, г. Ростов-На-Дону, ул. Большая Садовая, 49) к администрации Чилгирского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН: 1020800734206, ИНН: 0813900110, адрес: 359165 Республика Калмыкия, Яшкульский район, пос. Чилгир, ул. Им. Олега Владимировича Демкина, дом 18) о взыскании убытков, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - "Калмэнерго" (далее - истец, общество, ПАО "МРСК Юга") обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Чилгирского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - ответчик, администрация) о взыскании убытков в сумме 550 руб. (с учетом уточнений, принятых судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.03.2019 исковые требования общества удовлетворены в полном объеме.
При принятии судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несение обществом расходов по исполнению договора от 22.05.2018 N 80-1-18-00374969 подтверждено материалами дела.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила отменить решение суда первой инстанции от 11.03.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апеллянта сводятся к тому, что услуги по технологическому присоединению обществом фактически не оказаны, в связи с чем, оснований для взыскания с администрации убытков, не имеется.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 30.04.2019 МСК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.03.2019 не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.05.2018 между ПАО "МРСК Юга" (сетевая организация) и администрацией (заявитель) заключен договор N 80-1-18-00374969 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор), по условиям которого сетевая компания обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя ВРУ 0,22 кВ универсальной спортивной площадки, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (том 1, л. д. 72 - 75).
Пунктом 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет не более 4 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 26.12.2017 N 99-п/тпэ и составляет 550 руб. с учетом НДС.
Истец во исполнение договорных условий, выполнил работы по подготовке и выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям (том 1, л. д. 16, 17).
21.08.2018 общество обратилось к администрации с претензией N КЛМ/0731/2652 об оплате выполненных работ (том 1, л. д. 18 - 19).
Не исполнение требований претензии послужило основанием для обращения ПАО "МРСК Юга" в арбитражный суд с исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).
Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В пункте 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
При этом волеизъявление одной стороны на односторонний отказ от исполнения договора осуществляется путем направления другой стороне уведомления, из которого должна следовать действительная воля стороны прекратить исполнение договора.
Письмом N 135 от 22.01.2019 договор технологического присоединения N 80-1-18-00374969 от 22.05.2018, заключенный между обществом и администрации, расторгнут (том 1, л. д. 68). Следовательно, заказчик обязан оплатить исполнителю фактически выполненные работы в соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что ПАО "МРСК Юга" понесло расходы на осуществление мероприятий по технологическому присоединению в сумме 550 руб., подготовив технические условия для присоединения к электросетям (том 1, л. д. 16 - 17). Стоимость услуг не превышает плату за технологическое присоединение, указанную в договоре и рассчитана на основании приказа Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия от 26.12.2017 N 99-п/тпэ.
В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств и мотивированных пояснений, подтверждающих иной размер затрат (убытков), подлежащих компенсации обществу. Не совершение стороной процессуальных действий влечет для такой стороны неблагоприятные последствия (статья 9 АПК РФ).
Таким образом, в данном случае суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку действие договора прекратилось, работы фактически выполнены, требование истца о возврате в его пользу понесенных расходов за технологическое присоединение в установленном договоре размере, подлежит удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что услуги по технологическому присоединению обществом фактически не оказаны, отклоняется, как противоречащий материалам дела.
Сетевая организация подготовила и выдала заказчику технические условия, что свидетельствует о том, что она выполнила свои обязательства в рамках договора и понесла определенные производственные издержки.
Доводы ответчика об отсутствии в настоящее время объекта строительства на земельном участке, отклоняются, поскольку технологические условия - это индивидуальный документ, в котором перечислены технические требования и необходимые мероприятия для подключения определенного объекта к сети электроснабжения. Технологические условия являются обязательным документом и составляются до проектирования объекта.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Таким образом, апелляционная жалоба завода удовлетворению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.03.2019 по делу N А22-4731/2018 соответствующим нормам материального и процессуального права.
Нарушений норм, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Поскольку администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, постольку государственная пошлина по апелляционной жалобе в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 11.03.2019 по делу N А22-4731/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
И.Н. Егорченко
Г.В. Казакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка