Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 16АП-1835/2019, А20-32/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N А20-32/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2019.
Постановление в полном объёме изготовлено 03.07.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковой Г.В., судей Луговой Ю.Б., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" акционерного общества "Каббалкэнерго" и публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 (судья Тишкова Ф.М.),
по иску Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" (ИНН 0711008455 ОГРН 1020700746901), г. Нальчик
к местной администрации сельского поселения Камлюко Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700539661 ИНН 0702002619), сельского поселения Камлюко,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ОГРН 1062632029778; ИНН 2632082033), г. Пятигорск,
о взыскании 1 420 463 рублей 49 копеек,
при участии в судебном заседании представителей:
от акционерного общества "Каббалкэнерго" - Гергова А.Р. (по доверенности N07АА0636071 от 09.01.2019);
от администрации сельского поселения Камлюко Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - Беказиева Н.З. (по доверенности N002 от 26.06.2016);
от ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Ерижокова З.Х. (по доверенности N 17 от 01.01.2019),
УСТАНОВИЛ:
Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации" (далее - истец, общество, АО "Каббалкэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации сельского поселения Камлюко Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - ответчик, местная администрация) о взыскании задолженности в соответствии с актом о безучётном потреблении электроэнергии от 12.10.2018 в размере 1 420 463 рублей 49 копеек.
Определением арбитражного суда от 11.01.2019 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - третье лицо, компания, ПАО "МРСК Северного Кавказка").
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 в удовлетворении исковых требований АО "Каббалкэнерго" отказано. Взыскана с Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 27 105 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, взыскать с местной администрации задолженность в размере 1 420 463 руб. 49 коп., начисленной по акту о безучётном потреблении от 12.10.2018 N КБФю001587.
Определением апелляционного суда от 26.04.2019 рассмотрение апелляционной жалобы акционерного общества "Каббалкэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 назначено в судебном заседании апелляционного суда на 29.05.2019.
В ходе судебного разбирательства апелляционным судом установлено, что третье лицо обратилось в апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019, в котором просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований АО "Каббалкэнерго" в полном объёме.
Определением от 05.06.2019 (резолютивная часть объявлена 29.05.2019) суд апелляционной инстанции для совместного рассмотрения апелляционных жалоб акционерного общества "Каббалкэнерго" и публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 отложил судебное разбирательство на 26.06.2019. Суд также предложил сторонам урегулировать настоящий спор путём примирительных процедур в соответствии с главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 18.06.2019 апелляционная жалоба третьего лица - ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 принята к производству для совместного рассмотрения с апелляционной жалобой акционерного общества "Каббалкэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 и назначена к совместному рассмотрению на 26.06.2019.
В судебном заседании 26.06.2019 представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы и третьего лица, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.
Представитель третьего лица также поддержал доводы своей апелляционной жалобы и общества, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель местной администрации поддержал доводы отзыва на апелляционные жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции от 14.03.2019 без изменения, апелляционные жалобы истца и третьего лица - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на апелляционные жалобы, выслушав представителей сторон и третьего лица, проверив законность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.04.2012
Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации" ОАО "Каббалкэнерго" (заказчик) и открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (исполнитель) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 166/2012, по условиям которого сетевая компания оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Зольского района Кабардино-Балкарской Республики (том 1, л.д. 74-83).
11.12.2014 АО "Каббалкэнерго" (гарантирующий поставщик) и местная администрация сельского поселения Камлюко Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (потребитель) заключили договор энергоснабжения N3-435, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении N3 к настоящему договору (объект скважина), а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергии (мощность) и оказанные услуги (п.1.1.), (том 1,л.д.55-66, 69).
В соответствии с пунктами 2.2.3, 2.3.7. договора гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация имеют право беспрепятственного допуска к приборам учёта для проверки условий их эксплуатации и сохранности (в том числе установленных на них пломб), снятия контрольных показаний, проверки соблюдения абонентом условий договора, определяющих порядок учёта электрической энергии.
В пункте 4.4 договора сторонами согласовано, что для учёта электрической энергии используются приборы учёта, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений.
В силу пункта 5.1. договора фактический объем потребления электрической энергии в расчётном месяце определяется:
- по данным потребления электрической энергии за расчётный период исходя из показаний расчётных средств учёта электрической энергии;
- расчётными способами, в случаях, предусмотренных настоящим договором.
В соответствии с п.7.1 договора расчётным периодом для осуществления расчётов принимается 1 календарный месяц. Оплата потребителем приобретаемой электрической энергии и мощности производится в следующем порядке:
- 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;
- 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объёме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;
- стоимость объёма покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесённых покупателем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
12 октября 2018 года сотрудниками сетевой организации - ПАО "МРСК Северного Кавказа" - Каббалкэнерго" осуществлена проверка расчётного прибора учёта потребления электрической энергии потребителем - администрацией с.п. Камлюко на объекте скважина, расположенного по адресу: с. Камлюко, ул. Набережная, Nб/н, в результате которой выявлены нарушения в учёте электроэнергии на счётчике типа ЦЭ 6803В, заводской N 126100142, а именно: на корпусе электросчётчика обнаружен металлический предмет, под воздействием которого механизм электросчётчика не работает, о чем составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии N КБФю001587бу от 12 октября 2018 года, проведена фото и видеофиксация на телефоне контролёра (том 1, л.д. 128-129, 133-134).
В акте указано о том, что акт составлен в присутствии главы администрации с.п. Камлюко Канкулова А.Х., который от подписи отказался.
В доказательство видеофиксации представлен диск и его перевод на русский язык (том 1, л.д. 84, 130, 127).
На основании акта о неучтённом потреблении электроэнергии N КБФю001587бу от 12 октября 2018 года истцом произведён расчёт объёма неучтённого количества электроэнергии при безучетном потреблении, согласно которому неучтённое потребление электроэнергии составило в объеме 233041 кВт.ч. за период с 27.04.2018 по 12.10.2018 (163 дней) на сумму 1 420 463,49 рублей, и выставил счет и счет -фактуру на оплату (том 1, л.д. 86, 87-88, 91).
22.11.2018 в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности по акту о неучтённом потреблении электроэнергии, которая оставлена ответчиком без ответа и без исполнения, что явилось основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Правоотношения сторон по договору энергоснабжения N3-435 от 11.12.2014 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Отказывая, в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, суд первой инстанции исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" поставщики электрической энергии и покупатели электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры).
Договором купли-продажи, договором поставки электрической энергии (мощности) может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя электрической энергии или от своего имени, но в интересах потребителя электрической энергии.
В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии (пункт 2).
В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.
Статьёй 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее-Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N442), которые применяются при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее-оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012 года.
Согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В договоре энергоснабжения N3-435 от 11.12.2014 также определено понятие безучетного потребления электроэнергии, как потребление электроэнергии с нарушением установленного настоящим договором и действующим законодательством учета электрической энергии, выразившимся во вмешательство в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленного договором срока извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанности по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя (в т.ч., предусмотренных настоящим договором), приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Согласно пункту 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В силу пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчётных приборов учёта осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчётные приборы учёта, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключённом такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки включают в себя визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учёта, проверку соответствия приборов учёта требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учёта, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учёта. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Порядок и сроки оформления сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии определены пунктами 192 и 193 Основных положений.
В соответствии с пунктом 192 Основных положений N442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.
Пунктом 193 Основных положений N442 установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Согласно пункту 194 Основных положений N442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.
Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Основных положений обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного, тем самым достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.
В соответствии с пунктом 176 Основных положений в акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) персонал энергообъекта несёт ответственность за сохранность расчётного счётчика, его пломб и за соответствие цепей учёта электроэнергии установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации N 6 потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).
В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несёт ответственность за сохранность расчётного счётчика, его пломб и за соответствие цепей учёта электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчётном счётчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учёт электрической энергии, осуществляемый данным расчётным счётчиком.
Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчётчикам; токовые цепи расчётных счётчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счётчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчётных счётчиков для их замены или поверки; решётки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решётки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчётные счётчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчётные счётчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчётные счётчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчётные счётчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счётчике пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъёмных соединений электрических цепей в цепях учёта должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, обязанность по опломбированию приборов учёта возложена на энергоснабжающую организацию. Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственное торможение диска, изменение схемы подключения электросчётчика или трансформаторов тока и т.д.
Следовательно, приведённые нормы Правил носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений, при этом в виде единственного последствия нарушения пломбы на измерительном приборе определено лишение законной силы учёта энергии этим счётчиком.
Суд первой инстанции, оценив акт о неучтенном потреблении электрической энергии N КБФю001587бу от 12 октября 2018 года, пришел к выводу, что указанный акт не отвечает требованиям пунктов 192 и 193 Основных положений N 442 и не подтверждает факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии с учетом следующих установленных обстоятельств.
Так, из буквального содержания акта следует, что на скважине с.п. Камлюко был выявлен факт бёзучетного потребления электрической энергии. При этом в графе "В присутствии потребителя" имеется запись "Глава администрации с.п. Камлюко Канкулов Алик Хамидбиевич". В графе "Дата предыдущей проверки технического состояния прибора учёта потребителя" указана дата 26.04.2018 года. В графе 4 "Заключение по результатам проверки" имеется запись: "на корпусе электросчётчика обнаружен металлический предмет, под воздействием которого счётный механизм электросчётчика не работает". В графе "подписи лиц составивших акт" стоят подписи Беева А.Х. и Думанова Н.Н. В графе "подпись потребителя" имеется запись "Глава администрации с.п. Камлюко Канкулов А.Х." В графе дополнительная информация: "от подписи отказался", причины отказа "сообщить отказался". В данном акте так же имеется графа: "Свидетели, присутствующие при составлении акта", в которой какие либо записи отсутствуют. В графе: "Акт вручён" имеется запись, передал: "Наименование организации" Филиал ПАО МРСК СК Каббалкэнерго, "Должность, Ф.И.О. работника" инспектор по ТЭЭ Беев А.Х., "дата" 12.10.2018, "роспись" подпись Беева А.Х., получил: "Наименование организации" запись отсутствует, "Должность, Ф.И.О. работника" Канкулов А.Х., "Дата" 12.10.2018, "Роспись" подпись Канкулова А.Х. отсутствует.
Исходя из содержания акта, суд первой инстанции пришел к выводу, что при составлении акта безучётного электропотребления электроэнергии NКБФ 001587бу представитель потребителя - глава администрации Канкулов А.Х. не присутствовал, а факт отказа его от подписи не подтверждён с участием двух незаинтересованных лиц, что не оспаривается сторонами; спорный акт составлен не по месту обнаруженного безучетного потребления; копия акта не вручена потребителю и не направлена (по почте).
Указанные обстоятельства подтверждаются также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.11.2018 по факту хищения электроэнергии (том 1, л.д. л.д. 104-110).
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Суд первой инстанции, проверив представленные третьим лицом фото и видео материалы, которыми, по его мнению, был зафиксирован факт безучетного потребления электроэнергии, пришел к выводу о том, что представленные фотографии и диск не подтверждают факт вмешательства потребителя в работу прибора учета, поскольку на фотографиях не видно ни магнита, ни его действие на прибор учёта, вместе с тем, тот предмет, который виден на счётчике невозможно идентифицировать с магнитом, о котором утверждается третье лицо и истец. Более того, предмет (магнит) о котором указывает третье лицо и истец, не изымался, исследование по нему не проводилось, не установлена возможная его роль и влияние на работу счётчика в целом (том 1, л.д. 133-134).
Более того, когда именно сделаны фотографии и при каких обстоятельствах, а также в каком именно месте, по фотографиям установить невозможно.
Отклоняя доводы истца и сетевой компании о том, что в момент проверки счётчик не работал, суд первой инстанции указал о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих указанное, суду не представлено.
При этом судом первой инстанции учтено, что прибор учёта не направлялся на экспертизу, что необходимо при подозрении на факт вмешательства в его работу, о проведении экспертизы в судебном заседании не заявлялось.
Кроме того, из акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 12.10.2018 не следует, что пломбы сетевой организации на приборе учёта нарушены, в акте отсутствуют указания на наличие нарушений схемы подключения прибора учёта; не установлен способ осуществления безучетного потребления электрической энергии; не зафиксирован факт вмешательства в работу прибора учёта; не выявлен факт совершения потребителем действий, которые привели к искажению данных об объёме потребления электрической энергии; факт искажения данных об объёме потребления электрической энергии не установлен, не представлены доказательства того, что спорный прибор учёта неправильно учитывает объем поставленной электроэнергии, их показания не соответствуют фактическим.
Судом первой инстанции также установлено, что не представляется возможным установить количество электроэнергии, которое фактически было безучётно потреблено на скважине с.п. Камлюко, что подтверждается пояснениями сотрудников МРСК, поскольку расчёт количества безучётно потреблённой на скважине электроэнергии произведён по максимально возможной нагрузке вводного кабеля, без учёта мощности элекропотребляющего оборудования.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи, пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлены надлежащие доказательства с достоверностью подтверждающие факта безучетного потребления ответчиком электроэнергии в связи с воздействием на прибор учета, а поэтому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласен, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств с достоверностью подтверждающих доводы истца о возможности безучетного потребления электроэнергии путем нахождения на приборе учета неустановленного предмета, и в связи с тем, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 12.10.2018 N КБФ 001587бу не соответствует требованиям пунктов 192 и 193 Основных положений N 442.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины правомерно возложены на истца, которому была предоставлена отсрочка при обращении в суд с иском, и взысканы в доход федерального бюджета.
С учётом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, в том числе и тем, которые указаны в апелляционных жалобах истца и третьего лица, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В нарушение требований статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом и третьим лицом не представлены ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований и апелляционных жалоб, поэтому доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.
Суд апелляционной инстанции также считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Других доказательств в обоснование доводов апелляционных жалоб суду апелляционной инстанции не представлено, поэтому доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению на основании вышеизложенного и за необоснованностью.
Суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2019 по делу NА20-32/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Г.В. Казакова
Судьи Ю.Б. Луговая
И.Н. Егорченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
