Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 16АП-1741/2020, А63-15150/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N А63-15150/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Бейтуганова З.А. и Годило Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" и администрации Советского городского округа Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.03.2020 по делу N А63-15150/2018, при участии: от сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" - Швец В.М. (доверенность от 16.12.2019); от администрации Советского городского округа Ставропольского края - Шеховцовой Н.А. (доверенность от 01.06.2020); от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чурина Владимира Ивановича. - Никифоровой С.Л. (доверенность от 17.10.2018) и Никифоровой В.А. (доверенность от 29.06.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз "Русь" (далее - кооператив, СПК колхоз "Русь") обратился в арбитражный суд с иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее - администрация), главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чурину Владимиру Ивановичу (далее - глава КФХ, крестьянское хозяйство) со следующими требованиями:
- признать самовольными строения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 26:27:111301:16, а именно, капитальное строение - дом, а также навес на деревянных столбах, с координатами объектов согласно заключению эксперта N 05-Э/19 от 25.03.2019;
- истребовать из незаконного владения администрации и крестьянского хозяйства в пользу СПК колхоза "Русь" часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:27:111301:16, площадью 42 021 кв. м, в координатах согласно заключению эксперта N 05-Э/19 от 25.03.2019;
- обязать главу КФХ в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16 путем сноса (демонтажа) самовольно возведенных строений: капитального строения-дома, и навеса на деревянных столбах, и передать земельный участок СПК колхозу "Русь" в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению.
В случае неисполнения ответчиками решения в указанный срок предоставить кооперативу право осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от построек, а также обеспечить мероприятия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, с дальнейшим возложением на главу КФХ понесенных расходов (уточненные требования).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Решением от 26.03.2020 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что кооперативом пропущен срок исковой давности.
В апелляционных жалобах кооператив просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, администрация просила изменить мотивировочную часть решения, исключив выводы суда о признании доказанным и установленным факта нарушения действующего законодательства и прав кооператива при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:27:111301:16, а также при последующей передаче администрацией этого земельного в аренду главе КФХ, размещения на нем крестьянским хозяйством дома рыбака и навеса в отсутствие на то правовых оснований. СПК колхоз "Русь" считает, что у суда не было оснований для применения срока исковой давности, поскольку изменения границ земельного участка и уменьшение его площади производились без его ведома. Администрация указывает, что суд не учел, что земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16 образован после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:120.
В отзыве администрация просила в удовлетворении жалобы истца отказать.
До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Ставропольскому краю поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
В судебном заседании представители администрации и главы КФХ просили изменить мотивировочную часть решения, представитель кооператива - решение отменить, исковые требования удовлетворить.
Проверив доводы жалоб и отзыва, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 22.07.1992 (кадастровая выписка о земельном участке от 28.06.2016 N 26/501/16-410905).
Согласно протоколу от 01.10.2004 N 1 общего собрания участников долевой собственности СПК колхоза "Русь" во исполнение статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общим собраниям единогласно решено выделить собственнику земельных долей СПК колхоз "Русь" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 747,29 га, расположенный в южной части Советского района; предполагаемое местоположение выделяемого участка: Пр. участок N 6, поле 6П4, Пр. участок N 1 поля NN 1П7, 1П8, 125, 126, 127. Пастбища в районе с. Солдато-Александровское (выписка из протокола от 01.10.2004 N 1).
Землеустроительное дело, выполненное в 2004-2005 годах ОАО "СтавропольНИИГипрозем" на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:120, площадью 7 473 100 кв. м, утверждено руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Советского района 29.12.2004, содержит схему границ и каталоги координат поворотных точек границ данного земельного участка от 19.12.2004 в местной системе координат и сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:120 был образован из земельного участка с кадастровым номером 26:27:0:7.
Государственная регистрация права собственности СПК колхоз "Русь" на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:120, площадью 7 473 100 кв. м, проведена 28.10.2005 (запись регистрации N 26-26- 12/043/2005-143).
22 февраля 2012 года по заявлению кооператива от 02.02.2012 N 26-0-105/3001/2012-162 и межевому плану от 02.02.2012, подготовленному кадастровым инженером Сушко Н.В., поставлены на кадастровый учет обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 26:27:111501:8; 26:27:111502:7; 26:27:111502:8; 26:27:111502:9; 26:27:111504:8; 26:27:111504:9; 26:27:111504:11; 26:27:111504:7; 26:27:111504:10; 26:27:111503:8; 26:27:111301:13 (площадь уточненная 86 691,3 кв. м), входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:27:000000:120, площадью 7 473 100 кв. м.
Постановлением администрации от 10.07.2012 N 532 утверждена схема расположения земельного участка площадью 46 277 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, на территории СПК колхоза "Русь", в 2,4 км северо-восточнее х. Колесникова, вид сельхозугодий - пастбища, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
26 июля 2012 года по заявлению представителя заказчика (Звездиной В.И.) кадастровым инженером Сушко Н.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, подготовлен межевой план и 31.10.2012 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16, сведения имеют статус "актуальные, учтенные", площадь уточненная 46 277 кв. м, сведения об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, отсутствуют.
Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане от 26.07.2012 (лист N 8) при проведении кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, на территории СПК колхоза "Русь", в 2,4 км северо-восточнее х. Колесникова установлено, что площадь образуемого земельного участка меньше предельного минимального размера земельного участка для данной категории вида разрешенного использования, так как земельный участок ограничен со всех сторон от т. н1 до т. н2 береговой линией Отказненского водохранилища, от т. н2 до т. н5 ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 26:27:000000:120, находящимся в собственности СПК колхоза "Русь", а также внутрихозяйственной полевой дорогой от т. н5 до т. н1.
На основании постановления администрации от 28.01.2013 N 87 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:27:111301:16, общей площадью 46 277 кв. м пастбищ, предоставлен крестьянскому хозяйству в аренду сроком на десять лет, в связи с чем между администрацией (арендодатель) и главой КФХ (арендатор) 28.01.2013 заключен договор аренды из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности земельного участка. Названный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке 18.03.2013 за номером 26-0-1/029-26/029/200/2016-4151/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.11.20017 N 26-0-1-105/2002/2013-130.
Ссылаясь на нарушение прав кооператива при формировании и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, а также указывая на незаконность последующих действий главы КФХ по строительству на данном земельном участке сельскохозяйственных построек, кооператив обратился с иском в суд.
Определением от 25.02.2019 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза; определениями от 15.11.2019 и от 12.02.2020 по делу назначена дополнительная землеустроительная экспертиза.
По результатам проведенных экспертиз представлены заключения эксперта N 05-Э/19 от 25.03.2019 и N 123/2019 от 20.12.2019.
Из заключения N 05-Э/19 следует, что совмещением данных землеустроительного дела ОАО "СтавропольНИИГипрозем" 2004-2005 годов и данных современного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:27:111301:16, проведенным путем визуального сопоставления контуров границ совпадающих размеров и конфигураций выявлен участок пересечения (наложения) площадью 42 021 кв. м (4,2 га); координаты и схема участка пересечения (наложения) приведены экспертом в таблице 1 и на рис. 8 заключения. Также согласно заключению эксперт установил, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:27:111301:16 находится одно капитальное строение - дом и одно сооружение - навес на деревянных столбах.
Из заключения N 123/2019 следует, что межевой план от 02.02.2012, подготовленный кадастровым инженером Сушко Н.В. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 26:27:000000:120 подготовлен без учета сведений, содержащихся в материалах внутрихозяйственного землеустройства СПК колхоз "Русь", землеустроительного дела ОАО "СтавропольНИИГипрозем" 2004-2005 года, картографического материала и иной землеустроительной документации.
Установив вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь пунктом 1 статьи 222, статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 22, 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции счел установленным факт нарушения норм действующего законодательства и прав кооператива при формировании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:27:111301:16, а также при последующей передаче администрацией этого земельного в аренду главе КФХ, размещения на нем крестьянским хозяйством дома рыбака и навеса в отсутствие на то правовых оснований.
Однако ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.
Статья 195 ГК РФ устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (статья 196 ГК РФ). Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).
Согласно правовым позициям, приведенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2020 N 143 применение срока исковой давности к искам о сносе самовольных построек поставлено в зависимость от того, может ли быть защиты истца охарактеризована в качестве негаторной. Так, иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ, а, следовательно, не применяется срок исковой давности.
По смыслу статей 208 и 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника, или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ). То есть, в том случае, когда истец лишен владения участком, восстановление его прав будет достигнуто при единовременном со сносом возврате участка. В противном случае, снос самовольной постройки не приводит к реальному восстановлению прав истца.
Вопреки доводам жалобы истца, из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения кооператива в 2012 году при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:120 и внесении в государственный кадастр сведений о его измененных границах.
На основании постановления администрации от 10.07.2012 N 532 за счет выбывшего из владения кооператива участка земли сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16, который в соответствии с постановлением администрации от 28.01.2013 N 87 по договору аренды от 28.01.2013 передан администрацией во владение крестьянскому хозяйству для целей сельхозиспользования.
Названный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке 18.03.2013 за номером 26-0-1/029-26/029/200/2016-4151/1. То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16 с 2013 года находится во владении главы КФХ на условиях договора аренды от 28.01.2013, признается участниками спорных правоотношений. Также крестьянским хозяйством в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о строительстве главой КФХ хозяйственным способом на спорном участке объекта (дома рыбака) в районе х. Колесников в марте 2012 года.
Из указанных обстоятельств следует, что земельный участок кадастровым номером 26:27:111301:16 находится во владении у ответчиков с 2012 года, а истец, полагая что имеет права собственности на указанный участок, должен был узнать о нарушенном праве не позднее 28.01.2013.
Таким образом, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении иска в связи с истечением срока исковой давности.
Довод администрации о том, что суд не учел, что земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16 образован после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:120, подлежит отклонению, поскольку судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:27:111301:16 поставлен на кадастровый учет 31.10.2012, тогда как в экспертном заключении N 123/2019 указано, что уточнение местоположения границы и площади земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 26:27:000000:120 подготовлено без учета сведений, содержащихся в материалах внутрихозяйственного землеустройства СПК колхоз "Русь", землеустроительного дела ОАО "СтавропольНИИГипрозем" 2004-2005 года, картографического материала и иной землеустроительной документации.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Суд выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в дело доказательства, принял законный и обоснованный судебный акт. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.03.2020 по делу N А63-15150/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Г. Сомов
Судьи: З.А. Бейтуганов
Н.Н. Годило
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
