Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 16АП-17/2020, А61-4839/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N А61-4839/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.02.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 17.02.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г.Владикавказ на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.11.2019 по делу N А61-4839/2019 (судья Коптева М.Б.) по заявлению Администрации местного самоуправления г.Владикавказ (ОГРН 1021500578087, ИНН 1501002346) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания Алания (ОГРН 1041502003674, ИНН 1515900318) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031101:311,
УСТАНОВИЛ:
Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее-Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по РСО-Алания (далее - Кадастровая палата по РСО-Алания) с требованием снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером (КН) 15:09:0031101:311 общей площадью 521кв.м., расположенный: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Братьев Темировых, 70 (далее - земельный участок).
Определением суда от 05.11.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания (Управление Росреестра).
Решением суда от 28.11.2019 в удовлетворении требований Администрации отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета. Наличие в государственном кадастровом учете сведений об этом земельном участке не нарушает права и законные интересы Администрации.
Не согласившись с решением суда, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
От Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Управление Росреестра считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 29.10.2012 между Администрацией и Фидаровым О.И. заключен договор аренды N 4471 земельного участка, сроком с 29.10.2012 по 09.06.2015, предназначенный для благоустройства прилегающей территории.
Уведомлением от 09.10.2017 N 27/1358 арендодатель уведомил арендатора о прекращении договора аренды недвижимого имущества.
Согласно данным кадастрового учета спорный земельный участок, внесен в ГКН и поставлен на кадастровый учет 22.10.2012 со статусом "ранее учтенный", категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для благоустройства прилегающей территории без права капитального строительства.
Заявлением от 10.07.2019 N КУВД-001/2019-8371443 Администрация обратилась в Управление Росреестра о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.
16.07.2019 Управление Росреестра приостановило государственный кадастровый учет земельного участка. В адрес Администрации направлено уведомление 001/2019-8371443, в котором указано на то, что земельный участок не является преобразуемым. Данное уведомление о приостановлении государственной регистрации не было обжаловано в судебном порядке.
Не оспаривая отказ Управления Росреестра в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета, Администрация обратилась в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Администрации, исходил из следующего.
Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра картографии и ее территориальными органами, в данном случае - Управлением Росреестра.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.
Согласно части 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, но только в том случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 21 Обзора Президиума ВС РФ от 30.11.2016, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
В рассматриваемом случае требование Администрации о снятии с кадастрового учета земельного участка, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Администрацией не доказано отсутствие у нее иной возможности восстановления и защиты прав, кроме как посредством рассмотрения спора о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.
Документальных доказательств невозможности осуществления преобразования спорного участка также не представлено.
Наличие в ЕГРН сведений о спорном земельном участке не препятствует образованию из него иных земельных участков способами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации.
С учетом положений Закона N 218-ФЗ земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременным государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на образованные из него участки.
Отсутствие в классификаторе разрешенного вида использования земельного участка, не является основанием для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Доводы Администрации о соответствии избранного способа защиты целям восстановления нарушенного права для дальнейшего формирования земельного участка не опровергают выводы суда по существу спора.
В ситуации, когда действия (бездействие) со стороны регистратора не обжалуются, возложение на ответчика (Кадастровая палата по РСО-Алания, Управление Росреестра), обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Администрации.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда первой инстанции (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 28.11.2019 по делу N А61-4839/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
