Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 16АП-1708/2019, А25-2489/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N А25-2489/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2019 по делу N А25-2489/2018 (судья Тебуева З.Х.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (ОГРН 1030901116069, ИНН 0904006542) к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" (ОГРН 1060917030020, ИНН 0917003595), Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1030900709245, ИНН 0901024381), администрации Ногайского муниципального района (ОГРН 1090918000304, ИНН 0918001008) о взыскании задолженности и неустойки, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: - Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1080917004860, ИНН 0917012790), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" и Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчики) о взыскании: задолженности по государственному контракту от 07.10.2013 N2013.172755 в размере 191 469,65 рублей и неустойки в размере 73 929,49 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности, задолженности по государственному контракту от 05.12.2014 N2014.361240 в размере 3 346 046,80 рублей и неустойки в размере 994 612,41 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности, задолженности по государственному контракту от 18.08.2016 N501673 в размере 53 000 рублей и неустойки, пени за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 18.08.2016 в размере 38 578,75 рублей с начислением по день фактической оплаты задолженности (л.д.6-10, т.1).
Определением суда от 18.10.2018 в рамках дела NА25-2007/2018 требования по каждому контракту выделены в отдельные производства, в рамках настоящего дела рассматривается требование о взыскании задолженности по государственному контракту от 05.12.2014 N2014.361240 в размере 3 346 046,80 рублей и неустойки в размере 994 612,41 рублей (л.д.137, т.1).
Решением от 06.03.2019 суд взыскал с Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" (ОГРН 1030901116069, ИНН 0904006542) задолженность по государственному контракту от 05.12.2014 N2014.361240 в размере 3 096 046 рублей, неустойку за период с 25.02.2016 по 05.12.2018 в размере 785 621,67 рублей, всего 3 881 667 рублей 67 копеек. Взыскал с Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1030900709245, ИНН 0901024381) за счет казны Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 3 096 046 рублей, из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, за период с 06.12.2018 по день фактического исполнения обязательства. Взыскал с Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в лице администрации Ногайского муниципального района за счет казны Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" задолженность по государственному контракту от 05.12.2014 N2014.361240 в размере 250 000 рублей, неустойку за период с 25.02.2016 по 05.12.2018 в размере 63 437,50 рублей, всего 313 437 рублей 50 копеек. Взыскал с Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в лице администрации Ногайского муниципального района за счет казны Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зеленчукская ВВФ" неустойку, начисленную на сумму задолженности в размере 250 000 рублей, из расчета 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, за период с 06.12.2018 по день фактического исполнения обязательства. В удовлетворении заявленных требований к Карачаево-Черкесскому Республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" отказал.
Не согласившись с принятым решением, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что платежным поручением от 01.08.2014 N257534 Министерством Ногайскому муниципальному району перечислены субсидии в размере 3 775 000 рублей на строительство фельдшерско-акушерского пункта в ауле Икон-Халк Ногайского муниципального района, в связи с чем полагает, что обязательства по государственному контракту выполнены в полном объеме. Также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Министерство сельского хозяйства направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между истцом (генеральный подрядчик) и Карачаево-Черкесским республиканским казенным предприятием "Дирекция капитального строительства" (заказчик - застройщик) заключен государственный контракт от 05.12.2014 N2014.361240 на выполнение работ по организации выполнения строительно-монтажных работ по объекту: "Фельдшерско-акушерский пункт, аул Икон-Халк, Ногайский муниципальный район, Карачаево-Черкесская Республика" (л.д.64-75, т.1).
Цена контракта составляет 7 040 261,80 рублей, финансирование работ производится за счет средств федерального бюджета в размере 3 694 215 рублей, бюджета Карачаево-Черкесской Республики в размере 3 096 046,80 рублей, бюджета администрации Ногайского муниципального района - 250 000 рублей (п.2.1 контракта).
Согласно п. 2.3 контракта в его цену включены стоимость строительно-монтажных работ, технологического оборудования, разработка рабочей документации, строительных материалов, уплата налоговых, других обязательных платежей, связанных с исполнением контракта.
Расчет за выполненные работы производится после подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС -14) на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3) в течение 60 банковских дней (пункт 2.4 контракта).
Факт выполнения истцом работ и принятия их Дирекцией на сумму 7 040 261,80 рублей подтверждается подписанными и скрепленными печатями сторон актами о приемке выполненных работ формы NКС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат NКС-3 от 09.12.2014 N1 на сумму 3 775 000 рублей, от 31.12.2014 на сумму 3 265 261,80 рублей, актом приемки законченного строительства объекта формы от 20.11.2015, актом сверки взаимных расчетов от 08.05.2018(л.д.82, т.1; л.д.74-168, т.2).
Сумма долга была погашена в части средств, поступивших из федерального бюджета в сумме 3 694 215 рублей, что подтверждается платежным поручением от 10.12.2014 N998 (л.д.81, т.1).
Таким образом, задолженность в части основного долга по государственному контракту составила 3 346 046,80 рублей.
Претензией от 09.06.2016 N12, направленной в адрес Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия "Дирекция капитального строительства", истец требовал оплатить задолженность, в том числе по спорному объекту в размере 3 346 046,80 рублей (л.д.83-96, т.1).
В ответе на претензию от 20.06.2018 N1039 Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства" указало, что при приемке и оплате выполненных работ действовало от имени и в интересах Карачаево-Черкесской Республики и муниципального района, оплата работ производится по мере поступления бюджетных средств, доведенных государственными заказчиками; денежные средства, необходимые для погашения задолженности перед истцом государственными заказчиками не доведены (л.д.97-98, т.1).
Между Министерством сельского хозяйства КЧР и администрацией Ногайского муниципального района заключено соглашение 20.05.2014 NС-05/14 о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по реализации мероприятий, предусмотренных приложением к Соглашению (л.д.1-10, т.2).
Согласно пункту 2.1.1 Соглашения Министерство доводит до муниципального образования субсидии с целевыми индикаторами и показателями результативности, предусматриваемые на реализацию мероприятий, согласно Приложению.
Приложение к соглашению представляет собой перечень мероприятий и объектов по Ногайскому муниципальному району на 2014 год, финансируемых за счет субсидий из федерального, республиканского, местного бюджетов в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, в который включен фельдшерско-акушерский пункт аула Икон-Халк Ногайского муниципального района, строительство последнего осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
На основании пункта 2.1.3 Соглашения от 20.05.2014 NС-05/14 Министерство обязано направлять субсидии из федерального и республиканского бюджетов в бюджет Ногайского муниципального района путем их перечисления на счета по учету средств бюджета Ногайского муниципального района, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2.2.4 Соглашения администрация Ногайского муниципального района в свою очередь обязана представлять Министерству заявку на перечисление субсидий из федерального, республиканского и местного бюджетов на финансирование расходов по реализации мероприятий, предусмотренных приложением к Соглашению.
Во исполнение условий соглашения Министерством сельского хозяйства КЧР на счет администрации Ногайского муниципального района платежным поручением от 01.08.2014 N257534 перечислены денежные средства в размере 3 775 000 рублей, что за вычетом суммы на технический надзор в размере 80 785 рублей, указанной в графе "назначение платежа" составляет сумму 3 694 215 рублей, то есть сумму, подлежащую оплате за счет средств федерального бюджета (л.д.52, т.2).
Также администрацией Ногайского муниципального района и КЧР КП "Дирекция капитального строительства" заключено Соглашение от 23.05.2014 N10, согласно которому муниципальное образование передает казенному предприятию (заказчик-застройщик) полномочия по выполнению мероприятий программы, финансируемых за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов по перечню мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (л.д.11 -17, т.2).
Разделом 2 Соглашения определены права и обязанности сторон, в частности на муниципальное образование возлагается обязанность по доведению в установленном порядке до застройщика бюджетных ассигнований из федерального, регионального и муниципального бюджетов на выполнение мероприятий, указанных в Приложении к Соглашению (п.2.1.1 Соглашения).
Пунктом 2.1.2 Соглашения на муниципальное образование возлагается обязанность по своевременному осуществлению финансирования по мероприятиям, указанным в приложении по мере поступления средств соответствующего бюджета.
Согласно разделу 2.2 заказчик-застройщик проводит отбор и заключает контракты с подрядными организациями на выполнение работ по объектам, предусмотренным программой, обеспечивает осуществление контроля и технического надзора за проведением строительно-монтажных работ, принятие скрытых и законченных строительством работ и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
В силу п. 1.2 Соглашения средства на содержание заказчика-застройщика исчисляются из расчета не более 2,14% за счет средств федерального бюджета, не более 3,5% - за счет республиканского бюджета от общей стоимости строительства на основании распоряжения Правительства КЧР от 29.04.2011 N117-р.
На основании указанных соглашений Карачаево-Черкесскому республиканскому казенному предприятию "Дирекция капитального строительства" переданы полномочия по заключению государственного контракта от 05.12.2014 N2014.361240, при этом казенное предприятие действовало от имени и в интересах Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР и Ногайского муниципального района в лице администрации Ногайского муниципального района.
Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса РФ следует, что в результате заключения контрактов государственными заказчиками, действующими от имени и по поручению субъекта Российской Федерации, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является сам субъект Российской Федерации.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.10.2007 N5060/07 указал: если учреждение выполняет функции муниципального заказчика при размещении заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, то в этом случае оно действует от имени и в интересах муниципального образования, в связи с чем, у последнего возникает обязанность по оплате выполненных работ за счет казны муниципального образования в лице соответствующих органов.
В силу статьи 158 и пункта 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ по искам, предъявляемым к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны публично-правового образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.
Таким образом, ответчиками по требованию о взыскании задолженности за выполненные истцом работы в размере 250 000 рублей является Ногайский муниципальный район в лице распорядителя денежных средств - администрации Ногайского муниципального района, за выполненные работы на сумму 3 096 046 рублей - Карачаево-Черкесская Республика в лице Министерства сельского хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства" обращалось в Министерство сельского хозяйства КЧР о принятии мер по погашению кредиторской задолженности, в том числе в отношении выполненных истцом работ (л.д.27-33, т.2).
Поскольку работы истцом выполнены и переданы, доказательств оплаты выполненных работ в полном объеме в материалы дела не представлено, исковые требования правомерно удовлетворены судом за счет казны Карачаево-Черкесской Республики и Ногайского муниципального района.
В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.
Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.
Согласно пункту 21 постановления от 20.09.2015 N43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).
В материалах дела содержится акт приемки законченного строительством объекта от 20.11.2015 N1, подписанный сторонами без возражений и скрепленный печатями (л.д.74-76, т.2).
По условиям государственного контракта указанный документ является основанием для окончательного расчета за выполненные работы, таким образом, как правильно указал суд, срок исковой давности необходимо исчислять с 21.11.2015. Кроме того, срок исковой давности прерван также подписанными сторонами государственного контракта без замечаний в пределах срока давности актами сверки от 29.01.2016 и от 08.05.2018, в связи с чем при обращении в суд 24.08.2018 истцом срок исковой давности не пропущен (л.д.6, т.3). Прямым доказательством прерывания течения срока является также ответ от 20.06.2018 N1039 на претензию истца, согласно которому казенное предприятие, действуя от имени Карачаево-Черкесской Республики и администрации Ногайского муниципального района, признает наличие задолженности.
Документов, свидетельствующих об оспаривании ответчиками задолженности, материалы дела не содержат.
На основании статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Истцом заявлены требования о взыскании с Министерства сельского хозяйства КЧР за счет казны Карачаево-Черкесской Республики неустойки за период с 25.02.2016 по 05.12.2018 в размере 785 621,67 рублей, а также за период с 06.12.2018 по день фактической оплаты задолженности; за счет казны Ногайского муниципального района - 63 437,50 рублей за период с 25.02.2016 по 05.02.2018 и за период с 06.12.2018 по день фактической оплаты задолженности.
Проверив расчет сумм пени, апелляционная коллегия, признает его верным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).
В силу вышеизложенного, требования истца о взыскании неустойки за период с 06.02.2018 по день фактического исполнения обязательства подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.03.2019 по делу N А25-2489/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Джамбулатов
Судьи Н.Н. Годило
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
