Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 16АП-1660/2019, А18-2178/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N А18-2178/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., в отсутствии лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу органа местного самоуправления "Администрация города Карабулак" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.02.2019 по делу N А18-2178/2018 (судья М.А. Аушев) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инг-Трейд" в лице конкурсного управляющего Гайнуллина Айрата Рафисовича, к органу местного самоуправления "Администрация города Карабулак", о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Инг-Трейд" в лице конкурсного управляющего Гайнуллина Айрата Рафисовича обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к Администрации, о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 06:03:0100015:7, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Карабулак, мкр. Промзона, сроком на 10 лет (далее - Земельный участок).
Решением от 21.02.2019 исковые требования удовлетворены частично. Орган местного самоуправления "Администрация города Карабулак" обязан в срок 30 дней, с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, заключить договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 06:03:0100015:7, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Карабулак, мкр. Промзона, сроком на 10 лет, разрешенное использование - земли под промышленными объектами, в редакции, изложенной в проекте договора аренды земельного участка, за исключением пункта устанавливающего размер арендной платы в год за арендуемый земельный участок (пункт 2.1. проекта договора аренды земельного участка). Пункт 2.1 Договора принять в редакции органа местного самоуправления "Администрация города Карабулак", установив размер арендной платы за землю, в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
В апелляционной жалобе орган местного самоуправления "Администрация города Карабулак" просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.05.2016 по делу NА18-504/15 Общество (ИНН 0602079632, ОГРН 1020601371064) признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Кузьмин Игорь Сергеевич.
Определениями суда от: 17.11.2016; 17.05.2017; 16.11.2017; 20.02.2018; 22.08.2018, срок конкурсного производства в отношении Общества продлевался соответственно до: 16.05.2016; 16.11.2017; 16.02.2018; 21.08.2018; 21.02.2018.
Определением суда от 17.01.2017 конкурсный управляющий Общества Кузьмин Игорь Сергеевич освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве ООО "Инг-Трейд", новым конкурсным управляющим Общества назначен Гайнудлин Айрат Рафисович.
В ходе своей деятельности в качестве конкурсного управляющего Общества Гайнулиным А.Р. установлено, что Обществу по состоянию на 26.08.2016 принадлежит Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, основанием возникновения права является постановление Администрации г. Карабулак "Об отводе земельных участков" от 27.12.2001 N156 N480/01-16 от 15.08.2013.
Поскольку Земельный участок, наряду с другим имуществом, включен в конкурсную массу должника Общества, конкурсный управляющий обратился в Администрацию с заявлением и проектом договора аренды, для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка.
Поскольку Администрацией не подписан договор аренды земельного участка, Общество обратилось с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена тем же Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, которое находится у третьих лиц.
Таким образом, конкурсный управляющий Общества в пределах предоставленных ему полномочий обосновано обратился в суд с требованием о понуждении заключить договор аренды земельного участка. Требование направлено на приобретение права аренды, и включение его в конкурсную массу для дальнейшей реализации этого права в процедуре конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
В силу пунктов 2 и 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан к юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, по которым возможен отказ в предоставлении в собственность (аренду) граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота, установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Также не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) содержится разъяснение о том, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.
При разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса, необходимо также руководствоваться тем, что рассмотрение соответствующих заявлений о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (пункт 4 постановления Пленума N 11).
Подпункт 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса закрепляет возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2016 N00-00-4001/5089/2016-7978 Земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Общества, право бессрочного пользования в отношении данного земельного участка возникло у должника на основании постановления Администрации г. Карабулак "Об отводе земельных участков" от 27.12.2001 годаN156 N480/01-16 от 15.08.2013, право зарегистрировано 27.08.2013 за N06-06-05/008/2013-162. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 20.12.2005. Целевое назначение Земельного участка - земли под промышленными объектами.
Право постоянного (бессрочного) пользования Общества на Земельный участок в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным в статье 45 ЗК РФ, не прекращено. Доказательств отказа Общества от принадлежащего ему права на Земельный участок суду не представлено.
На основании п. 1 ст. 88 ЗК РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой находится данный земельный участок.
Материалами подтверждено наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком и обоснованности требования к Администрации о переоформлении данного права.
Доказательств правомерности отказа (игнорирования требования Общества) Администрацией в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком суду не представлено.
В случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ").
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
На основании части 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Проект договора аренды Земельного участка, представленный в материалы дела содержит все существенные условия договора аренды, по форме и содержанию соответствует действующему законодательству, за исключением пункта 2.1 проекта договора.
Абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
В нарушение указанной нормы и положений статьи 65 АПК РФ сторонами не обоснован размер арендной платы в год.
Установление размера арендной платы за землю, находящуюся в государственной либо муниципальной собственности, является прерогативой специально уполномоченных органов и не зависит от воли арендатора. Поэтому арендная плата должна быть установлена Администрацией в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого Земельного участка.
В этой связи, у Общества отсутствуют основания по своему усмотрению определять размер арендной платы.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, о том что требования конкурсного управляющего Общества о понуждении Администрации заключить договор аренды Земельного участка подлежат удовлетворению с учётом корректировки положений об арендной плате.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности определения размера арендной платы и заключения договора аренды отклоняются.
С 1 января 2017 г. отношения, возникающие в связи с проведением государственной кадастровой оценки, регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". В соответствии с указанным Законом устанавливается переходный период его применения с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. В течение переходного периода такая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ или Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 21.02.2019 по делу N А18-2178/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи Л.В. Афанасьева
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
