Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2019 года №16АП-1653/2019, А61-56/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N А61-56/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2019 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Войсковой части 6770 на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2019 по делу N А61-56/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1151510000201, ИНН 1510017469) к Войсковой части 6770 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 1021500920979, ИНН 1510010583) о взыскании задолженности, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального государственного казенного учреждения "Управление Северо-Кавказского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации" (ОГРН 1172651026998 ИНН 2632110114),
при участии в судебном заседании представителя Войсковой части 6770 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации Спасского О.Н. (доверенность N 109/25-37 от 28.01.2019),
в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (далее - ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания, учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Войсковой части 6770 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Войсковая часть 6770, ответчик) о взыскании задолженности по оплате за оказанные медицинские услуги в размере 105 756 рублей 03 копейки и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2017 по 07.02.2019 в размере 8 968 рубля 98 копеек (уточненные исковые требования).
Определением суда от 16.01.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела судом первой инстанции принята резолютивная часть решения от 14.03.2019, изготовлено мотивированное решение от 29.03.2019, согласно которым исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность учреждения здравоохранения оказать медицинскую помощь военнослужащему, как и обязанность ответчика возместить расходы на оказание медицинской помощи, предусмотрена действующим законодательством, при этом отсутствие заключенного договора, направления, подписанного командиром Войсковой части 6770 не влияет на обязательство ответчика по оплате оказанных услуг. При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении требований истца не имеется.
Не согласившись с принятым судебным актом, Войсковой частью 6770 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 4 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей" (далее - Правила N 911) взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи не производятся. Кроме того, апеллянт указывает, что судья Харченко С.Б. согласно приказу Председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.02.2019 N 10/к находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с 11.03.2019 по 22.03.2019, в то время как резолютивная часть решения принята 14.03.2019.
Определением суда от 15.01.2019 апелляционная жалоба принята к производству в порядке упрощенного производства.
В соответствии с абзацем 2 пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание суда апелляционной инстанции с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее (часть 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 04.06.2019 рассмотрение апелляционной жалобы назначено в судебное заседание на 09.07.2019.
Судом апелляционной инстанции направлен запрос в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания о предоставлении копии приказа Председателя Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.02.2019 N 10/к о предоставлении судье Харченко С.Б. ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
02.07.2019 в суд апелляционной инстанции от Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания поступил ответ на запрос N 04-19/1502 от 25.06.2019, согласно которому судья Харченко С.Б. на основании приказа N 10к от 22.02.2019 находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске с 11 по 22 марта 2019 года, на основании приказа N 12/к от 14.03.2019 судья Харченко С.Б. был отозван из отпуска в связи со служебной необходимостью - рассмотрением дел. К ответу приложены выписки из приказов N 12/к от 14.03.2019, N 10/к от 22.02.2019. Указанные документа приобщены к материалам дела.
В судебном заседании 09.07.2019 председательствующий довел до сведения представителя Войсковой части 6770 указанную информацию.
В судебном заседании 09.07.2019 представитель Войсковой части 6770 поддержал доводы апелляционной жалобы в остальной части, просил решение суда первой инстанции отменить.
Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2019 по делу N А61-56/2019 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 30.10.2017 военнослужащий Войсковой части 6770 Алхилов М.М. был доставлен бригадой скорой помощи в реанимационное отделение ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания без направления командира части с диагнозом: слепое пулевое проникающее ранение черепа, открытый перелом лобной, скуловой кости правой верхней челюсти справа.
04.11.2017 Алхилов М.М. переведен для дальнейшего лечения в отделение госпиталя г. Пятигорска.
Стоимость оказанных медицинских услуг составила 105 756 рублей 03 копейки, что подтверждается представленным в материалы дела актом об оказании услуг N 00000356 от 07.11.2017.
На указанную сумму ответчику выставлен счет N 00000233 от 07.11.2017.
08.11.2017 истец направил в адрес ответчика проект государственного контракта от 30.10.2017, предусматривающий оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг военнослужащему войсковой части 6770 сержанту Алхилову М.М. с 30.10.2017 по 04.11.2017 в ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания, акт N 00000356 от 07.11.2017 об оказании услуг, счет N 00000233 от 07.11.2017 и реестр к нему, тарифы (прейскурант) на медицинские услуги, документы Алхилова М.М.
25.01.2018 ответчик направил в адрес истца письмо N 421/15-57, в котором пояснил что согласно пункту 4 Правил N 911 взаиморасчеты за оказание скорой медицинской помощи не производятся.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.
Из содержания статьи 309 и статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено, что факт оказания учреждением медицинских услуг Войсковой частью 6770 не оспаривается, однако, ответчик полагает, что медицинские услуги носили экстренный характер, а потому либо должны быть оказаны бесплатно, либо не подлежат оплате за счет Войсковой части.
Согласно статье 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
Формами оказания медицинской помощи являются: 1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; 2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; 3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона N 323-ФЗ скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 2 данной статьи).
Пунктом 4 приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее - приказ Минздрава России от 20.06.2013 N 388н) при этом установлено, что скорая медицинская помощь оказывается: а) вне медицинской организации - по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации; б) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); в) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи (пункт 6 приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н).
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в амбулаторных и стационарных условиях оказывается медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях (пункт 8 приказа Минздрава России от 20.06.2013 N 388н).
Скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного (пункт 4 Правил N 911).
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.
Согласно пункту 5 Правил N 911 при оказании медицинской помощи по неотложным показаниям учреждением здравоохранения, не заключившим договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, это учреждение здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 Правил N 911, и направляет их для подписания и оплаты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти.
Таким образом, положения приведенных выше нормативных правовых актов предусматривают, что оказание учреждением здравоохранения военнослужащим и сотрудникам воинских частей медицинской помощи может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти договора, так и без наличия такового с последующим возмещением стоимости оказанных медицинских услуг.
В подтверждение исковых требований истец предоставил в материалы дела медицинскую карту N 11169, копию удостоверения личности военнослужащего, выписной эпикриз, акт N 00000356 от 07.11.2017, счет N 00000233 от 07.11.2017, реестр к счету N 00000233 от 07.11.2017 за период с 30.10.2017 по 04.11.2017, из которых следует, что военнослужащему Алхилову М.М. оказана стационарная помощь в отделении реанимации и анестезиологии, проведена операция и дальнейшая транспортировка больного.
Исследовав и оценив все представленные сторонами в рамках настоящего дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и руководствуясь при этом названными нормами материального права, суд первой инстанции установил, что в отсутствие заключенного договора истцом в интересах ответчика в спорный период фактически оказана медицинская помощь военнослужащему в экстренной форме, что согласно пункту 5 Правил N 911 является основанием для ее возмещения в размере 105 756 рублей 03 копейки.
При этом в процессе рассмотрения настоящего спора в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций ответчиком не оспаривался сам факт оказания истцом медицинских услуг, их объем, качество, а также стоимость.
С учетом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие в материалах настоящего дела доказательств добровольного погашения ответчиком образовавшейся задолженности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности в таком случае предъявленного иска, в связи с чем его удовлетворил, предварительно проверив расчет основного долга и признав его арифметически верным и обоснованным.
При этом довод апелянта о том, что в данном случае истцом военнослужащему оказана скорая специализированная медицинская помощь, оплата за которую не предусмотрена, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании и понимании заявителем норм и положений действующего законодательства. В данном случае оказанные истцом услуги не относятся к скорой специализированной медицинской помощи, как ошибочно полагает ответчик.
Отсутствие между сторонами настоящего спора государственного контракта на оказание спорных услуг, заключенного в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств, установленных судебными инстанциями в процессе рассмотрения настоящего спора, не освобождают ответчика от обязанности по оплате фактически оказанных ему истцом услуг.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.07.2017 N Ф03-2321/2017 по делу N А73-15655/2016.
Взыскивая проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2017 по 07.02.2019 в размере 8 968 рублей 98 копеек, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Судом первой инстанции расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, осуществленный истцом, проверен и обоснованно признан арифметически верным.
Поскольку доказательств своевременной оплаты ответчиком истцу стоимости оказанных медицинских услуг в материалы дела не представлено, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2017 по 07.02.2019 в размере 8 968 рублей 98 копеек.
С учетом установленных обстоятельств, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2019 по делу N А61-56/2019 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.03.2019 по делу N А61-56/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.Н. Егорченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка