Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 16АП-1606/2020, А20-5429/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А20-5429/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.06.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамедовой М.З., в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения "Центррегионводхоз" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019, принятое по иску Северо- Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1090562000143, ИНН 0562073871), г. Махачкала к федеральному государственному бюджетному водохозяйственному учреждению "Центррегионводхоз" (ОГРН 1027739504528, ИНН 5008028127), г. Москва о возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением "Центррегионводхоз" (далее - ответчик), в котором просит обязать ответчика возместить вред, причиненный водным биоресурсам реки Лескен при проведении руслорегулировочных работ по проектам: "Руслорегулирующие работы на р. Лескен в районе с.п. Озрек, КБР" (согласование от 01.12.2011 N 36/9234); "Руслорегулировочные работы на р. Лескен в районе ст.Александровская, КБР" (согласование от 17.01.2011 N 36/16); принятием мер по сохранению водных биоресурсов рек путем осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов посредством искусственного воспроизводства 55 500 экземпляров молоди рыб каспийского лосося и последующего их выпуска на территории Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Каббалкгипроводхоз".
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019 исковые требования удовлетворены. Суд обязал федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Центррегионводхоз" возместить вред, причиненный водным биоресурсам реки Лескен при проведении руслорегулировочных работ по проектам "Руслорегулировочные работы на р. Лескен в районе с.п. Озрек, КБР" (согласование от 01.12.2011 N 36/923), "Руслорегулировочные работы на р. Лескен в районе ст. Александровская, КБР" (согласование от 17.01.2011 N 36/16), принятием мер по сохранению водных биоресурсов рек путем осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов посредством искусственного воспроизводства 55 500 экземпляров молоди рыб каспийского лосося и последующего их выпуска на территории Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019 федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение "Центррегионводхоз" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, истцом в 2011 году были согласованы руслорегулировочные работы, влияющие на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания реки Лескен на территории Кабардино-Балкарской Республики.
ООО "Каббалкгипроводхоз" (проектировщик), в целях согласования руслорегулировочных работ обращалось к истцу с сопроводительными письмами с предоставлением расчета компенсационных затрат по ущербу рыбному хозяйству от их реализации:
- письмо от 16.11.2011 N 43 по проекту "Руслорегулирующие работы на р. Лескен в районе с.п. Озрек, КБР" (далее - Проект N 1);
- письмо от 24.11.2011 N 45 по проекту "Руслорегулировочные работы на р. Лескен в районе ст.Александровская, КБР" (далее - Проект N 2);
В указанных письмах и приложенных к ним проектных расчетах приведены в денежном выражении объемы капитальных вложений, необходимых для осуществления компенсационных мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов: по проекту N 1 в сумме - 177 760 рублей, и по проекту N 2 в сумме - 185 355 рублей.
Истец, рассмотрев представленные проектировщиком проекты, по которым заказчиком является - ответчик согласовало их следующими письмами соответственно:
- по Проекту N 1 выдано согласование от 01.12.2011 N 36/9234;
- по Проекту N 2 выдано согласование от 17.01.2011 N 36/16
Для получения указанных согласований, в соответствии с Правилами согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 569, ООО "Каббалкгипроводхоз" были представлены документы об оценке воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания с учетом рыбохозяйственного значения водных объектов и сведения о планируемых мероприятиях по предупреждению и снижению негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, о возмещении наносимого вреда (компенсации ущерба) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее также - документация по расчету ущерба).
Документация по расчету ущерба водным биоресурсам разработана и составлена проектировщиком самостоятельно в виде расчета компенсационных затрат по ущербу (непредотвращаемых потерь) рыбному хозяйству от расчистки русловых наносов при производстве руслорегулировочных работ, а также расчета стоимости компенсационных затрат.
Размер причиненного экологического ущерба, подготовлен по Временной методике оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 18.12.1989 и Госкомприроды СССР 20.10.1989, которая является действующей, согласно статье 55 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) и включен в перечень нормативных правовых документов, рекомендованных к использованию при оценке возмещения вреда, нанесенного в результате экологических правонарушений, утвержденный приказом государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 23.07.1998 N 448.
Истец полагает, что указанный расчет ущерба, является допустимым и достоверным доказательством обосновывающем количественную сторону предмета настоящего искового заявления, в виду позиции изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N ВАС-9061/09.
Осуществление руслорегулировочных работ на реке Лескен на территории Кабардино-Балкарской Республики в силу положений пункта 2 статьи 50 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Истец в результате рассмотрения указанной выше документации согласовало ее, установило следующие условия:
- согласовать конкретные сроки проведения работ с Отделом контроля, надзора, охраны среды обитания водных биоресурсов по Кабардино- Балкарской Республике, исключающие период нереста, нагула рыб и повышенной концентрации ихтиопланктона;
- разработать комплексную программу мониторинга водных биоресурсов на весь период проведения указанных работ с привлечением специализированных организаций;
- компенсировать ущерб водным биоресурсам в полном объеме путем осуществления запланированных мероприятий.
В связи с неосуществлением ответчиком мероприятий по компенсации ущерба рыбному хозяйству, истец обратился в ООО "Каббалкгипроводхоз" с запросами от 22.12.15 N 2356 и от 30.10.2018 N 2554/03 с просьбой направить информацию о заказчиках указанных работ и предоставить расчеты компенсационных затрат по ущербу рыбному хозяйству от их реализации.
ООО "Каббалкгипроводхоз" письмом от 01.11.2018 N 127 сообщило, что заказчиком по указанным работам является ответчик. Ранее общество также сообщало о заказчике письмом от 01.03.2016 N 16.
Письмом от 21.10.2019 N 02/143 Западно-Каспийского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения "Каспийский научно- исследовательский институт рыбного хозяйства" (далее КаспНИРХ) по запросу истца от 10.10.2019 N 2237 представлены разъяснения по произведенным расчетам, формулам и использованным коэффициентам отраженных в отчете проектировщика к нему.
В указанном расчете ФГБНУ "КаспНИРХ" проанализированы материалы проектировщика по расчету натурального ущерба водным биологическим ресурсам бассейна реки Лескен.
Так, согласно проведенным расчетам, было установлено, что рыбным запасам реки Лескен причинен ущерб в размере 0.666 тонн, который состоит из следующего:
- по Проекту N 1 - 0,326 т.;
- по Проекту N 2 - 0,34 т.
В качестве компенсационных мероприятий для возмещения ущерба, наносимого рыбным запасам от проведения руслорегулировочных работ, необходимо выпустить в водные объекты района соответствующее ущербу количество молоди рыб.
Установлено, что для компенсации негативных последствий от указанных руслорегулировочных работ, в водные объекты района должно быть выпущено 55 500 экз. молоди каспийского лосося, а именно:
- по Проекту N 1 - 27 167 экз. молоди кумжи (каспийского лосося);
- по Проекту N 2 - 28 333 экз. молоди каспийского лосося.
Таким образом, в результате неблагоприятного воздействия на водные биологические ресурсы от произведенных ответчиком руслорегулировочных работ, что подтверждается также вышеуказанными расчетами проектировщика и разъяснениями ФГБНУ "КаспНИРХ", рыбным запасам реки Лескен причинен значительный ущерб.
Истец сообщает, что ответчику неоднократно предлагалось в добровольном порядке компенсировать ущерб водным биоресурсам путем воспроизводства водных биоресурсов (письма истца от 10.03.16 N 423, от 15.09.16 N 1788 и от 29.01.2019 N 191/09).
Несмотря на принимаемые истцом меры в форме претензионных писем, ответчику", выполнив в полном объеме работы по указанным проектам, (письма ответчика N 108 от 07.04.2016, N 274 от 27.09.2016.) и осуществив деятельность, оказывающую воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, мероприятия по компенсации ущерба водным биоресурсам не выполнило (письмо ответчика N 39 от 30.01.2019).
Удовлетворяя заявление требования, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и применил нормы права регулирующие спор.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно части 1 и 2 статьи 37 Закона об охране окружающей среды, строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя из вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
В соответствии с абзацем 1 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 закона об охране окружающей среды, при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено то, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из смысла приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения права на,, возмещение убытков, истец обязан доказать совокупность таких обстоятельств, как: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.
При этом статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является опасной, то есть наносит вред окружающей среде, и истец не обязан доказывать факт причинения вреда водным биоресурсам. Обязанность, вытекающая из содержании пункта 1 статьи 77 закона об охране окружающей среды, которой установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством, в результате чего вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их'отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 статьи 77 закона об охране окружающей среды).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 53 Закона о рыболовстве, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам в добровольном порядке не возмещен (данный факт Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела). Более того, Ответчиком не было принято никаких мер в возмещение вреда водным биоресурсам по сегодняшний день, также не проведено никаких мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов.
Частями 1 и 3 ст. 50 Закона о рыболовстве предусмотрено, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.04.2013 г. N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания" (далее - Постановление N 380) меры по сохранению водных биоресурсов применяются в том числе при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.
Подпунктами "ж" и "з" пункта 2 Постановления N 380, к одним из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания отнесены:
ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия;
з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства
Пунктом 6 Постановления N 380 предусмотрено, что при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Пунктом 7 Постановления N 380 предусмотрено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство.
Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона N 166-ФЗ.
Искусственное воспроизводство должно осуществляться в соответствии с Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 г. N 99, согласно которым, искусственное воспроизводство водных биоресурсов включает выращивание водных биоресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения (п. 2).
Стоит отметить, что неосуществление мероприятий по возмещению ущерба водным биологическим ресурсам приводит к тому, что ущерб, причиненный Ответчиком водным биологическим ресурсам при производстве руслорегулировочных работ не возмещается путем выпуска молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), а также к нарушению принципа законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов - приоритета сохранения водных биоресурсов (п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ).
Пунктом 2 Раздела I Положения о Западно-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству утвержденного Приказом Росрыболовства от 17.09.2013 г. N 698 (далее -Положение) указано, что Западно-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республики, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного" обслуживания судов рыбопромыслового флота.
Пунктом 4 Раздела II Положения установлено, что Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Дагестан, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республики.
Следовательно, исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что река Лескен, на котором проводились руслорегулировочные работы, заказчиком которых выступало ФГУ "Каббалкводресурсы", входит в территорию осуществления полномочий Управления.
В соответствии с подпунктом 9.7 пункта 9 Раздела II Положения Управление имеет право, предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, следовательно, и в отношении ФГУ "Каббалкводресурсы".
Согласно данным официального сайта Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru/). ответчиком 06.08.2012 были размещены следующие государственные заказы в форме открытых электронных аукционов на проведение руслорегулировочных работ, по которым выполнены и приняты все работы:
- руслорегулировочные работы на р. Лескен в районе с.п. Озрек, КБР (извещение (заказ) N 0304100004612000001, номер реестровой записи контракта 0304100004612000003, сумма контракта -12 302 876 рублей 50 копеек).
- руслорегулировочные работы на реке Лескен в районе ст. Александровская, КБР (извещение (заказ) N 0304100004612000002, номер реестровой записи контракта 0304100004612000002, сумма контракта - 10 608 988 рублей 50 копеек).
Таким образом, данные сведения свидетельствуют о выполнении ответчиком работ, оказывающих влияние на среду обитания водных биоресурсов, ущерб по которым не возмещен.
Ответчиком не представлено доказательств того, что причиненный ответчиком ущерб водным биологическим ресурсам в добровольном порядке возмещен.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Доводы изложенные в апелляционной жалобе документально не подтверждены.
Апелляционная жалоба не содержит доводов и ссылок на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Фактически доводы жалобы сводится к не согласию апеллянта с выводом суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм права.
Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2020 по делу N А20-5429/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Жуков
Судьи
С.И. Джамбулатов
Е.Г. Сомов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
