Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 года №16АП-1581/2019, А63-2044/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N А63-2044/2019
Судья Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда Цигельников И.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473),
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" об аннулировании выданной лицензии 26ПСН0007334 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - коньяк, бренди).
Общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края со встречным заявлением к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка: о признании недействительным решения от 24.01.2019 N10-05-пр, которым приостановлено действие лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473); об обязании Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка возобновить действие лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N 005473).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края 28.03.2019 в удовлетворении заявления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" лицензии 26ПСН0007334 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции и встречного заявления общества с ограниченной ответственностью винно-коньячного завода "КВС" отказано.
Общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2019.
Одновременно общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473).
Определением апелляционного суда от 04.04.2019 приостановлено действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (г. Москва, ОГРН 1097746136124) от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473) до рассмотрения апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" (г. Ессентуки, ОГРН 1112651035144) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.03.2019 по делу NА63-2044/2019.
От Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступило заявление об отмене принятых апелляционным судом обеспечительных мер.
Определением суда от 08.04.2019 отменены ранее принятые обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (г. Москва, ОГРН 1097746136124) от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473).
25.04.2019 общество с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" повторно обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473).
Рассмотрев указанное заявление о принятии обеспечительных мер, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
По смыслу статей 90 и 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными пунктом 2 статьи 90 Кодекса.
Таким образом, обеспечительные меры принимаются судом в том случае, когда имеется реальная угроза затруднения или невозможности в будущем исполнить судебный акт, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры могут быть приняты при их необходимости для обеспечения исполнения судебного акта; принятие мер является гарантией возможности исполнения судебного акта; обеспечительные меры должны быть адекватны необходимости в них для исполнения судебного акта в будущем, предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.
Оспариваемое в рамках настоящего дела решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N10/05-пр принято с целью приостановления действия выданной обществу с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473) до вступления в силу решения суда об аннулировании указанной лицензии.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в настоящем случае воспользовалась предоставленным ей Законом N171-ФЗ правом принятия решения о приостановлении действия лицензии, направленного на предотвращение дальнейшей деятельности общества с нарушением требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и до разрешения в суде вопроса об аннулировании лицензии.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" приостановление действия лицензии - это специальная принудительная мера, непосредственно связанная со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться права и законные интересы других лиц.
Учитывая изложенное, и, принимая во внимание специфику правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, а также императивные требования, предъявляемые законодателем к лицам, осуществляющим указанный вид деятельности, суд апелляционной инстанции считает, что заявление общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью винно-коньячный завод "КВС" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.01.2019 N10/05-пр о приостановлении действия лицензии от 29.12.2017 N26ПСН 0007334 (бланк серия РА N005473) отказать.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.
Судья И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка